Дело № 33-2700/2025
Верховный Суд Удмуртской Республики
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Кузнецова О.А. Первая инстанция № 2-1243/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное пр-во № 33-2700/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД: 18RS0023-01-2023-002113-60</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 октября 2025 года г. Ижевск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи <span class="FIO15">Солоняка А.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей <span class="FIO14">Петуховой О.Н.</span> и Константиновой М.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO16">Ш.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца <span class="FIO1">Шадрина П.И.</span> – <span class="FIO11">Дедюхина А.В.</span> на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которым отказано в удовлетворении исковых требований <span class="FIO17">Шадрина П. И.</span> к Отделу социальной защиты населения в г. Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в Удмуртской Республике; обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения во внеочередном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики <span class="FIO14">Петуховой О.Н.</span>, пояснения истца <span class="FIO1">Шадрина П.И.</span>, его представителя <span class="FIO11">Дедюхина А.В.</span>, действующего на основании устного ходатайства, представившего диплом о высшем юридическом образовании, поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO18">Шадрин П. И.</span> (далее <span class="FIO1">Шадрин П.И.</span>, истец) обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения в г. Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, которым, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным решение отдела социальной защиты населения в г. Сарапуле <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в Удмуртской Республике;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать Управление социальной защиты населения при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики предоставить <span class="FIO1">Шадрину П.И.</span> благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв. м. и не более 36 кв. м. общей площади жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения во внеочередном порядке за счет средств бюджета Удмуртской Республики в г. Сарапуле (л.д.231-232 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. До 8-9 лет жил со своей матерью <span class="FIO3">Шадриной О.В.</span> Маму лишили родительских прав, сестра его бабушки <span class="FIO4">Р. Мозер</span> (впоследствии опекун истца) забрала его жить к себе. С опекуном происходили конфликты, он от нее уходил, жил у друга. После того как из техникума истца отчислили, он ушел в 2012 году в армию проходить срочную службу по призыву. Летом 2022 года истец стал восстанавливать документы о лишении его матери родительских прав, после того как его бывший опекун <span class="FIO4">Мозер Р.П.</span> отказалась их предоставить. Одновременно с этим он выяснил, что по решению суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> его мать <span class="FIO3">Шадрина О.В.</span> была лишена родительских прав, постановлением Администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> опекуном назначена тетя истца - <span class="FIO4">Мозер Р.П.</span> Истец был зарегистрирован в ее квартире по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, при этом долей в данном жилом помещении истец не обладал и не обладает. Решением Сарапульского городского суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> право пользования жилым помещением у истца утрачено, из жилого помещения выписан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выяснилось также, что в очередь, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, нуждающийся в предоставлении жилого помещения в Удмуртской Республике по какой-то причине истец поставлен не был, несмотря на то, что опекун ранее говорила, что поставила его в очередь как сироту. В связи с этим, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями через ОСЗН в г. Сарапуле, то есть по месту своего жительства в соответствии с п.3, п. п. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>. Однако никакого ответа на заявление истца вплоть до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не последовало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент достижения истцом 18-летнего возраста он жилого помещения на праве собственности не имел, договор социального найма с ним заключен не был. Жилое помещение по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в котором он был зарегистрирован на момент совершеннолетия, находилось в собственности его опекуна, которая не является и никогда не являлась членом его семьи. Доли в праве собственности в этом помещении <span class="FIO1">Шадрин П.И.</span> не имел, решением Сарапульского городского суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> право пользования жилым помещением у истца утрачено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по состоянию на момент совершеннолетия и на день подачи иска в собственности, в социальном найме жилых помещений, долей в жилых помещениях истец не имел. К заявлению о включении его в список истец приложил все необходимые документы для включения в список. Ответом ОСЗН в г. Сарапуле во включении в список детей-сирот <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истцу отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Сарапула (л.д.231-232 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец <span class="FIO1">Шадрин П.И.</span>, представители ответчиков - отдела социальной защиты населения в г. Сарапуле, Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, представитель третьего лица – Администрации г. Сарапул, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд первой инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Истец <span class="FIO1">Шадрин П.И.</span> для представления интересов направил в суд представителя по доверенности <span class="FIO11">Дедюхина А.В.</span>, представитель ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики - <span class="FIO8">Чумакова В.В.</span> просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила суду соответствующее заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее принимавший участие в рассмотрении дела истец <span class="FIO1">Шадрин П.И.</span> исковые требования поддержал, просил удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее принимавшая участие в рассмотрении дела представитель ответчика - отдела социальной защиты населения в г. Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики - <span class="FIO9">Котова Т.И.</span>, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики - <span class="FIO8">Чумаковой В.В.</span> в адрес суда представлены письменные возражения, в которых исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее принимавший участие в рассмотрении дела представитель третьего лица Администрации г. Сарапула - Абашева Е.Б., действующая на основании доверенности, полагала иск не подлежащим удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде первой инстанции:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца <span class="FIO1">Шадрина П.И.</span> – <span class="FIO11">Дедюхин А.В.</span>, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено вышеуказанное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным решением, истец <span class="FIO1">Шадрин П.И.</span> в лице своего представителя <span class="FIO11">Дедюхина А.В.</span> обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указал о не применении судом закона, подлежащего применению, а также о несогласии с выводами суда об отсутствии уважительности причин пропуска истцом срока для постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, несмотря на то, что такие причины нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Обращает внимание, что в Федеральном законе от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 159-ФЗ (ред. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определение понятия «лица, достигшие возраста 23 лет» отсутствует. В связи с чем, полагает, что исходя из системного толкования иных понятий, предусмотренных ст. 1 ФЗ <span class="Nomer2">№</span> можно сделать вывод о том, что указанное понятие включает в себя лиц, достигших 23 летнего возраста, либо достигших более старшего возраста. Кроме того указывает, что суд в своем решении отразил, что к уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на учет могут быть отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они являлись несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства. Данный факт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. По результатам прокурорской проверки, проведенной по заявлению истца, установлено, что истец не поставлен в очередь незаконно. По достижению 14 лет обязанность по его постановке на учет возлагается на опекуна, органы опеки должны этот факт проконтролировать. Представитель опеки со ссылкой на ранее действовавшую редакцию ст. 8 ФЗ №159 поясняла, что за истцом было закреплено жилое помещение. Однако по какой причине за ним было закреплено такое помещение, пояснить не смогла. Исходя из редакции ч. 1 ст. 8 ФЗ № 159, действовавшей до 31.12.2012, и разъяснений прокуратуры, под закрепленным жилым помещением понимались жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, в которых ранее лица, оставшиеся без попечения родителя, проживали на условиях договоров социального найма. С учетом этого, никаких прав на закрепленное за истцом жилое помещение, принадлежащего опекуну, не имелось, что в итоге привело к невозможности получения жилого помещения по социальному найму во внеочередном порядке. Кроме того, указывает, что судом проигнорированы показания свидетеля Козловой, которая поясняла, что отношения между истцом и опекуном не складывались, опекун периодически выгоняла его из дома, жил у свидетеля по несколько недель. По приходу из армии опекун вообще не пустила его в жилое помещение. Опекун никаких документов истцу не давала, однако, неоднократно заявляла, что истец стоит в очереди. Если бы истец действительно знал, что не стоит в очереди, то сразу бы обратился с заявлением о его постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики <span class="FIO8">Чумаковой В.В.</span> представлено заявление, в котором указывает на законность и обоснованность постановленного судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчиков отдела социальной защиты населения в г. Сарапуле Управления социальной защиты населения УР при Министерстве социальной политики и труда УР, Управления социальной защиты населения УР при Министерстве социальной политики и труда УР, Министерства социальной политики и труда УР, представителя третьего лица - Администрации г. Сарапул, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/). Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, судебной коллегии не представлено. Представитель Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики <span class="FIO8">Чумакова В.В.</span> ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе и в возражениях на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов гражданского дела следует, что <span class="FIO19">Шадрин П. И.</span> родился <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в г. Сарапуле, отцом является <span class="FIO20">Шадрин И. Ю.</span> (отец указан со слов матери), матерью <span class="FIO21">Шадрина О. В.</span>, что подтверждается свидетельством о рождении IV-НИ <span class="Nomer2">№</span> (л.д.14 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> удовлетворены исковые требования Администрации г. Сарапула в интересах несовершеннолетнего <span class="FIO22">Шадрина П. И.</span> к <span class="FIO23">Шадриной О. В.</span> о лишении родительских прав и взыскании алиментов. <span class="FIO24">Шадрина О. В.</span> лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына <span class="FIO26">Шадрина П. И.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, ребенок передан на попечение органов опеки и попечительства. С <span class="FIO27">Шадриной О. В.</span> взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына <span class="FIO28">Шадрина П. И.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, в размере одной шестой части заработной платы (дохода) плательщика, ежемесячно, начиная с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, до достижения ребенком совершеннолетнего возраста, с зачислением взысканных алиментов на лицевой счет ребенка, открытый в Сберегательном банке Российской Федерации (л.д.17-18 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Опекуном несовершеннолетнего <span class="FIO1">Шадрина П.И.</span> назначена <span class="FIO4">Мозер Р.П.</span>, что следует из постановления и.о. главы Администрации г. Сарапула <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (с учетом постановления <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) (л.д.40-41 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент назначения опеки <span class="FIO29">Шадрин П. И.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, был зарегистрирован и проживал по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, что подтверждается копией поквартирной карточки (справки) (л.д.42 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное жилое помещение было закреплено за <span class="FIO1">Шадриным П.И.</span>, что следует из Постановления Администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д.270 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> удовлетворены исковые требования <span class="FIO30">Мозер Р. П.</span> к <span class="FIO31">Шадрину П. И.</span> о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. <span class="FIO32">Шадрин П. И.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> снят с регистрационного учета по указанному адресу (л.д.15-16 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> у <span class="FIO1">Шадрина П.И.</span> отсутствуют в собственности жилые помещения (л.д.276, 277 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сообщения Администрации г. Сарапула от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что договор социального найма на жилое помещение по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с <span class="FIO1">Шадриным П.И.</span> не заключался, жилое помещение находится в собственности граждан (л.д.21 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">Шадрин П.И.</span> обратился в отдел социальной защиты населения в городе Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.22, 37, 257-279 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением отдела социальной защиты населения в городе Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республике при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">Шадрину П.И.</span> отказано во включении в указанный список (л.д.23, 35 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснительной записки старшего инспектора отдела социальной защиты населения в г. Сарапуле следует, что <span class="FIO1">Шадрин П.И.</span> не имеет права на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, формируемый отделом социальной защиты населения в г. Сарапуле на территории г. Сарапула и Сарапульского района, в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением о включении в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (л.д.36 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Шадрин П.И.</span> зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по настоящее время, что подтверждается сообщением отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сарапульский» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д.43 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности супруге истца – <span class="FIO12">Дедик К.И.</span> (л.д.279 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным документам, прокуратурой г. Сарапула проводилась проверка по обращению <span class="FIO1">Шадрина П.И.</span> с доводами о нарушении органами местного самоуправления жилищных и иных прав (л.д.45-47 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой г. Сарапула <span class="FIO1">Шадрину П.И.</span> дан ответ на обращение, согласно которому истцу разъяснено, что до достижения возраста 23 лет, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением истец должен был встать на учет в качестве нуждающегося. По достижении возраста 23 лет он утратил статус оставшегося без попечения родителей и в настоящее время не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Законом №159-ФЗ меры социальной поддержки (л.д.73-74 т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая требования истца и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 40 Конституции РФ, статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, которым утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, Обзором, утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, и, установив, что <span class="FIO1">Шадрин П.И.</span> на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями ранее не состоял, с заявлением о постановке на учет до 2023 года не обращался, при том, что предоставление вне очереди жилого помещения таким лицам носит заявительный характер, на момент обращения с заявлением о включении в список истцу исполнилось 30 лет, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. При этом указал, что доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, положенными в основу принятого по делу решения, в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц (далее по тексту Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 1 указанного закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет, указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями и проживающие на территории Удмуртской Республики указаны в статьи 2 Закона Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее в тексте - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 6 Закона Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ, сводный республиканский список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (далее - республиканский список), формируется органом опеки и попечительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Положением об Управлении социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, утверждённым постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.10.2021 № 569 «Об Управлении социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики», Управление социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики является органом опеки и попечительства в Удмуртской Республике и с 2022 года осуществляет функции по формированию республиканского списка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 1 Закона № 8-РЗ органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, осуществляющее свои полномочия лишь с 01.01.2020. До 2020 года органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, являлось Министерство образования и науки Удмуртской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, разъяснено, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма (абзац 23).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу таких причин в абзацах 26, 27 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченной орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу норм, регулирующих спорные правоотношения, лица указанной категории, в целях реализации своего права на обеспечение жилыми помещениями должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения 23 лет. После достижения возраста 23 лет данные граждане уже не относятся к числу лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом анализа приведенных выше норм права, а также разъяснений по их применению, принимая во внимание, что доказательств уважительности причин, препятствующих постановке истца на жилищный учет не представлено, сведения о том, что после достижения 18 лет истец обращался к ответчику и в орган опеки и попечительства за разъяснениями по вопросу предоставления льгот соответствующей категории граждан, также отсутствуют, обстоятельств, объективно препятствующих истцу своевременно обратиться в компетентные органы с заявлением о постановке на учет с целью предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, не установлено, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, по достижении 18 лет носит заявительный характер, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательств того, что до достижения истцом возраста 23 лет, он предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не был поставлен на такой учет вследствие незаконного отказа органа местного самоуправления, либо вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по защите его прав, в том числе, в период, когда он был несовершеннолетним, его опекуном, органами опеки и попечительства, образовательным учреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки заявителя на то, что причиной отсутствия истца в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, явилось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав как в период, когда он был несовершеннолетним, так и по достижении возраста 18 лет, опекуном, органами опеки и попечительства, основанием для отмены судебного акта не являются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление в рамках проведенной по заявлению <span class="FIO1">Шадрина П.И.</span> прокуратурой г. Сарапул проверки факта неправомерного закрепления за истцом жилого помещения, принадлежащего опекуну <span class="FIO4">Мозер Р.П.</span>, а также факта ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав опекаемого <span class="FIO1">Шадрина П.И.</span> его опекуном и органами опеки и попечительства г. Сарапула, выразившихся в бездействии в рассмотрении вопроса о признании истца нуждающимся в обеспечении жильем до достижения им возраста 18 лет, выводов суда первой инстанции об утрате истцом права на льготное обеспечение жилым помещением не отменяет, поскольку не свидетельствует о наличии правовых оснований, установленных Законом №159-ФЗ, о понуждении ответчика предоставить жилое помещение по договору специализированного найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 145 Семейного кодекса РФ, опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имел реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав. Обстоятельств, указывающих на наличие уважительных причин, длительного непринятия истцом самостоятельных мер, направленных на защиту нарушенных прав, не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции верно установлено, что, имея возможность заявить о своих нарушенных жилищных правах, с учетом дееспособности и состояния здоровья, истец данной возможностью своевременно не воспользовался, в связи с чем, право на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, утратил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств наличия иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет; попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт отсутствия у истца на условиях социального найма либо в собственности иного жилья при установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Позиция истца о том, что в силу Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 <span class="FIO1">Шадрин П.И.</span> имеет право не зависимо от достижения возраста 23 лет на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, основана на неправильном понимании и толковании норм материального права, регулирующего спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся с несогласием с принятым судом решением, направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца <span class="FIO1">Шадрина П.И.</span> – <span class="FIO11">Дедюхина А.В.</span> без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: <span class="FIO15">Солоняк А.В.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: <span class="FIO14">Петухова О.Н.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Константинова М.Р.</p></span>