Дело № 12-303/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Обухова М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Крафт-Гласс» ( ИНН 1840109622) на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Трониной Ю.Э. от 21.01.2025 №07-03-239/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Крафт-Гласс» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Трониной Ю.Э. от 21.01.2025 №07-03-239/2024 о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общество в жалобе просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, изменить назначенное наказание на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник ООО «Крафт-Гласс» -- Борисова Н.А,. действующая в суде по доверенностям, в судебном заседании просила удовлетворить жалобу, ссылаясь на доводы жалобы. Заменить наказание на предупреждение. Учесть, что привлекается в ответственности впервые, является субъектом малого предпринимательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительно представила доказательства, указав, что ООО «Крафт-Гласс» в настоящее время на момент рассмотрения жалобы, прекратило свое существование, однако у нее доверенность не отозвана, 25.04.2025года произошла реорганизация юридического лица путем присоединения к ООО Производственная База « Август», и она также является защитником на основании доверенности от ООО Производственная База « Август» и надлежащим образом ООО Производственная База « Август» извещены о рассмотрении данной жалобы, о чем в суд представила соответствующее заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды - Тронина Ю.Э. пояснила, что оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется, постановление считает законным и обоснованным. Наказание и так назначено с учетом ст. 4.1.2 ч.1 КоАП РФ как субъекту малого предпринимательства. В суд представила письменные возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 30.3 КоАП РФ при получении копии постановления 20.02.2025 г 10-тидневный срок приходится на 03.03.2025 г, жалоба подана 28.02.2025 г, то и срок на обжалование не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, выслушав доводы лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Трониной Ю.Э. от 21.01.2025 №07-03-239/2024 ООО «Крафт-Гласс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно вышеуказанному постановлению, основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил факт несвоевременного представления декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2023 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Постановления Правительства РФ от 11.12.2023 № 2116 «О представлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями отчетности о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья и об их доле, использованных при производстве товаров (продукции), и сведений о договорах, которыми предусмотрена утилизация отходов от использования товаров и которые заключены с производителями товаров, импортерами товаров, иными лицами, о расторжении таких договоров в отчетном периоде, а также о ведении учета отходов от использования товаров, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции)» отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров формируется в отношении отходов от использования товаров, полученного из них вторичного сырья на основании данных учета отходов от использования товаров, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции), ведение которого осуществляется в соответствии с Правилами ведения учета отходов от использования товаров, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 15 ст. 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Крафт-Гласс» декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2023 год подана в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора 29.08.2024, то есть позже чем до 15 апреля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из выписки ЕГРЮЛ усматривается, что ООО «Крафт-Гласс» осуществляет деятельность по формированию и обработке листового стекла. Дополнительным видом деятельности является&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве; производство металлических дверей и окон; установка дверей, окон, дверных и оконных рам из дерева или прочих материалов; производство стекольных работ, торговля оптовая неспециализированная; торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах; деятельность автомобильного грузового транспорта; перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами; деятельность вспомогательная прочая, связанная с автомобильным транспортом. Общество относится к субъекту МСП и является малым предприятием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что ООО «Крафт-Гласс» несвоевременно представило декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2023 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2023 год в отношении количества выпущенных в обращение в 2023 году на территории Российской Федерации готовых товаров, в том числе упаковки, ООО «Крафт-Гласс» представлена несвоевременно, а именно 29.08.2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения нарушают требования законодательства об охране окружающей среды и природопользования, создают существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере безопасности, охраны жизни и здоровья граждан, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год влечет административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ООО «Крафт-Гласс» нарушены возложенные законом обязанности по своевременному направлению полной и достоверной экологической информации ( декларации)..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения выявленного правонарушения защитники в суде фактически не оспаривали, как не оспаривается и в доводах жалобы, поскольку просят рассмотреть вопрос о изменении назначенного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности исчисляемый с 16.04.2024 года ( учетом выходных дней ), истекает 15.04.2025 г т.е. не истек на 21.01.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, смягчающие, либо отягчающие административную ответственность, судом не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства, подтверждающие отсутствие в действиях ООО «Крафт-Гласс» действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, суду не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части же назначенного административным органом наказания, суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможность замены назначенного административного штрафа на предупреждение, не принимается судом, поскольку нарушение выявлено не входе осуществления госконтроля (надзора ) Роприроднадзора, а потому и в силу требований ст. 4.1.1ч.1 КоАп РФ замена штрафа на предупреждение не возможна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время суд рассматривая соразмерность назначенного административным органом наказания, исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований ст. 4.1. ч.3.2 КоАп РФ оснований для снижения административного штрафа не имеется, поскольку санкция статьи 8.5.1ч.1 КоАП РФ и так менее 100 тысяч минимальный размер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения ст. 2.9 КоАп РФ суд не усматривает, сходя из объективной стороны вменяемого правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку ООО «Крафт-Гласс» является субъектом малого предпринимательства и в силу требований ч.1 ст. 4.1.2 КоАп РФ наказание и так уже назначено как для лица осуществляющего предпринимательства деятельность т.е. в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 30.7 ч1 п.2 КоАП РФ возможно изменение постановления, если не усиливается наказание или иным образом не ухудшается положение, лица, привлекаемого к ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в силу ч.4 ст 2.10 КоАп РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что защитником в суд представлены доказательства от 25.04.2025года о реорганизации в форме присоединения юридического лица, и которые принимаются судом как относимые и допустимые.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает возможным, на стадии рассмотрения жалобы, в целях исполнения выше указанного постановления провести процессуальное правопреемство заменив ООО «Крафт-Гласс» на правопреемника - ООО Производственная База « Август».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Провести процессуальное правопреемство заменив ООО «Крафт-Гласс» на правопреемника - ООО Производственная База « Август» ( ИНН 1834042553 и ОГРН 1071840008437).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Трониной Ю.Э. В.В. от 21.01.2024 №07-03-239/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крафт-Гласс» - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «Крафт-Гласс» - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;М.А. Обухова</p></span>