Дело № 12-632/2025
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Обухова М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу АО «Промстройгаз»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ИНН 1828007790, ОГРН 1021801058399</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на постановление Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03- 144 /2025 от 24.06. 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03- 144/2025 от 24.06.2025 АО «Промстройгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в размере 25 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе на указанное постановление АО «Промстройгаз» считает постановление незаконным, поскольку не был уведомлен о времени месте рассмотрения и назначения наказания административным органом. Не получал почтовое отправление и иным образом не извещался. Почтовый идентификатор 80107909634872 не имеет адреса, не верно указан индекс. Не извещение лишило возможности представить на рассмотрение свои объяснения и возражения. Кроме того, отсутствие оснований для начисления платы за воздействие на окружающую среду, поскольку в2024г на объекте Чутырское н\м куст 45а работы не проводились. Подали декларацию о плате за НВОС через личный кабинет, декларация отклонена – нулевые декларации не предусмотрены. Не возражают внести в бюджет 682,44 рубля, а через личный кабинет запрашивали подтверждающие документы ( запрос прилагается), и которые не были предоставлены, считают, отсутствует состав. В виду наличия спорной ситуации о размере платежа, незначительной суммы задолженности, и привлечение впервые могли дать- предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит постановление отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридическое лицо - АО «Промстройгаз» извещено о явке в суд надлежащим образом, в деле почтовый идентификатор 804013128066179 с датой вручения 15.08.25г,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в суд представитель не явился, суд считает возможным рассмотреть в его отсутствие при надлежащем извещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Росприроднадзора о явке в суд надлежащим образом, в деле расписка в том числе руководителя Вологжанина В. В., извещенные о явке в суд, представитель не явился. Суд считает возможным рассмотреть в их отсутствие при надлежащем извещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 30.3 КоАп РФ при получении копии постановления о наказании 23.07.25г 10-ти дневный срок на обжалование приходится на 04.08.2025 г, а жалоба в суд подана 02.07.25, то и срок на обжалование не нарушен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст. 8.41 КоАп РФ предусматривает ответственность</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду -</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела следует, что АО «Промстройгаз» - субъект малого предпринимательства и находится в реестр с 10.08.2017 года по настоящее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно представленной 11.03.2025г АО «Промстройгаз» в Западно- Уральское межрегиональное управление Росприродназора декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024год осуществлялось размещение отходов производства. Сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду -682, 44 рубля. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2024год в размере 682,44 рубля, в срок не позднее 1-го марта 2025г не внесена, что является нарушением ст. 16.4 ч.3 ФЗ « Об охране окружающей среды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, несвоевременное ( в срок не позднее 01.03.2025г) внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024год АО «Промстройгаз» образует вменяемый состав по ст. 8.41 КоАп РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением от 24.06.2025 АО «Промстройгаз» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, судом установлено, при изучении истребованных административных материалов, что административным органом допущены следующие процессуальные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушений, и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется - протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, то протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его Вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из приведенных выше норм следует, что протокол ( как и постановление о назначении наказания ) об административном правонарушений может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола ( на постановление ). Иное толкование названных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий, в том числе и на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно материалам дела, 24.06.2025 года постановление о назначении наказания об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Удмуртской Республике Западно- Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Трониной Ю.Э. в отсутствие законного представителя АО «Промстройгаз», уведомление которого о дате и времени извещения признано надлежащим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доставка (вручение) регистрируемых почтовых отправлений в период извещения административным органом регулировалась Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи й массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382. (далее по тексту - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем вторым пункта 34 Правил почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актовой том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, согласно почтового идентификатора 80107909634872 прибыло в место вручения 03.06.25,, возврат отправителю за истечением срока хранения- 11.06.25г ( л.д.6-7 подлинника истребованного административного материала).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом сведений о попытках вручения адресату данного почтового отправления на сайте АО « Почта России» отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абзац второй пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая отсутствие сведений об оставлении извещений по месту нахождения юридического лица о поступлении на его имя почтовой корреспонденции, а также сведений о совершении попытки вручения письма адресату, прихожу к выводу о нарушении в настоящем случае организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о каком-либо ином способе извещения АО «Промстройгаз», в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент рассмотрения и вынесения наказания об административном правонарушении у должностного лица административного органа отсутствовали доказательства надлежащего извещения АО «Промстройгаз», о времени и месте извещения на постановление административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом ненадлежащего извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, говорить о создании условий для защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – не приходится и поскольку допущенное процессуальное нарушение на стадиях рассмотрения дела и пересмотра постановления является неустранимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку при производстве по делу допущены выше указанные нарушения процессуальных требований – не надлежащее извещение на постановление и нарушение права на защиту, – обжалуемое постановление подлежат отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая вопрос о возможности устранения выявленных нарушений на стадии рассмотрения жалобы, суд не усматривает, и руководствуется ст. 4.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, установленной за административное правонарушение, предусмотренное статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год, правонарушение совершено – 02.03.2025 года ( истекает – 01.03.2026 ) и на момент рассмотрения жалобы не истек, говорит о возможности возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие доводы жалобы не имеют в силу выше изложенного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу АО «Промстройгаз» - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03- 144 /2025 от 24.06.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Промстройгаз» - отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Возвратить административный материал в отношении АО «Промстройгаз» по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ – государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды Трониной Ю.Э. Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора г. Ижевск ул. Свердлова,26 для устранения выявленных процессуальных нарушений – надлежащего извещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: М.А. Обухова</p></span>