Дело № 2а-2486/2025 ~ М-149/2025
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2а-2486/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 18RS0003-01-2025-000543-42</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Ижевск 22 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Октябрьский районный суд Удмуртской Республики в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Копотевой Т.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Леконцевой Д.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Друзья» к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании незаконным Постановления Администрации г. Ижевска <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Друзья» (далее – административный истец, ООО «Управляющая компания «Друзья») обратилось в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что в соответствии с Протоколом общего собрания собственников <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, находится под управлением ООО «Управляющая компания «Друзья».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между административным истцом и жителями заключен договор управления многоквартирным домом <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно реестру управляющих организаций в сфере ЖКХ Удмуртской Республики многоквартирный дом включен в лицензию административного истца с <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>. Указанный земельный участок поставлен на учет (зарегистрирован в ЕГРН) <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> административному истцу стало известно из определения Верховного Суда Российской Федерации <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span> о «формировании и постановке <span class="Data2"><дата></span> на кадастровый учет земельного участка под спорным пристроем».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В последующем стало известно об изменении границ земельного участка многоквартирного дома с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span> путем утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span> по заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> (далее – <span class="FIO3">ФИО3</span>) и вместе с этим уменьшении общей площади участка многоквартирного дома, изменении его границ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> административный истец обратился в Администрацию г. Ижевска с досудебной претензией. <span class="Data2"><дата></span> адресатом предоставлен ответ (исх. <span class="Nomer2"><номер></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> по запросу административного истца предоставлена копия Постановления г. Ижевска <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>» (далее – Постановление) с сопроводительным письмом (исх. <span class="Nomer2"><номер></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое Постановление считаем незаконным и подлежащим отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span> до внесения изменений имел следующие характеристики: наименование - земельный участок; статус - ранее учтенный; ранее присвоенный номер - <span class="Nomer2"><номер></span>; адрес (местоположение) - <span class="Address2"><адрес></span>; площадь – 6 937+/-29 кв.м.; категория земель - эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время в ЕГРН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номер <span class="Nomer2"><номер></span>: наименование - земельный участок; ранее присвоенный кадастровый номер <span class="Nomer2"><номер></span>; адрес (местоположение) - <span class="Address2"><адрес></span>, земельный участок <span class="Nomer2"><номер></span>; площадь – 3 900 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок под многоквартирным домом фактически уменьшен с образованием нового земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span> общей площадью 3 037 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вновь образованный земельный участок Администрацией, как собственником - арендодателем, передан в пользование <span class="FIO1">ФИО1</span> на основании договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стоит отметить, что согласно решению Арбитражного суда Удмуртской Республики, постановлению 17 ААС, постановлению Арбитражного суда Уральского округа, определению Верховного Суда Российской Федерации по делу <span class="Nomer2"><номер></span>, объект недвижимости <span class="FIO1">ФИО1</span> (кадастровый номер <span class="Nomer2"><номер></span> - пристрой с входящими в него помещениями) является частью многоквартирного дома. Также данные обстоятельства подтверждены решением Арбитражного суда Удмуртской Республики, постановлением 17 ААС по делу <span class="Nomer2"><номер></span> и решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу <span class="Nomer2"><номер></span>. Все указанные судебные акты вступили в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, фактически многоквартирный дом в настоящее время находится на двух земельных участках - собственном и муниципальном, право пользования вторым принадлежит исключительно <span class="FIO1">ФИО1</span> - одному из собственников многоквартирного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с уменьшением земельного участка многоквартирного дома и определением границ вновь образованного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span> из собственности собственников помещений в многоквартирном доме исключена часть единственного проезда к жилому дому (согласно графическим сведениям из публичной кадастровой карты (Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных» - единая цифровая платформа Росреестра и Роскадастра), расположенной в информационно - телекоммуникационной сети Интернет).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уменьшение имущества, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, возможно, за исключением отдельных прямо предусмотренных законом случаев (изъятие для государственных или муниципальных нужд), только по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия соответствующего решения, которое должно быть принято в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации для принятия таких решений (единогласно). При принятии Постановления не было получено согласие собственников данного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, общее имущество многоквартирного дома не подлежит передаче в собственность отдельных собственников (выделение доли в натуре не допускается) или третьих лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемым Постановлением нарушены права собственников помещений в многоквартирном доме, гарантируемые статьей 35 Конституции Российской Федерации, а именно законные права свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, права, предусмотренные жилищным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации г. Ижевска <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>»; признать за собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span> в границах, существовавших до изменений, осуществленных на основании Постановления Администрации г. Ижевска <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, Управление Росреестра по Удмуртской Республике.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административного истца ООО «Управляющая компания «Друзья», представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Город Ижевск», заинтересованные лица - <span class="FIO1">ФИО1</span>, представитель Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, Управления Росреестра по Удмуртской Республике не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До рассмотрения дела по существу от представителя заинтересованного лица <span class="FIO1">ФИО1</span> – <span class="FIO4">ФИО4</span>, действующего на основании доверенности, поступило ходатайство о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Удмуртской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично - властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вместе с тем, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном названным Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что между административным истцом ООО «Управляющая компания «Друзья» и жителями многоквартирного дома по <span class="Address2"><адрес></span> заключен договор управления многоквартирным домом <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Многоквартирный дом расположен по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно реестру управляющих организаций в сфере ЖКХ Удмуртской Республики многоквартирный дом включен в лицензию административного истца с <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>, принадлежащее <span class="FIO1">ФИО1</span> на праве собственности с <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <span class="FIO1">ФИО1</span> является индивидуальным предпринимателем с <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что ООО «Управляющая компания «Друзья» в судебном порядке взыскивает с ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, в чей собственности находится здание с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>, расположенное на спорном земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>, коммунальные платежи. При этом указывает, что многоквартирный дом и здание, находящееся в ее собственности, неразрывно связаны друг с другом, а именно здание является частью многоквартирного дома</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из установленных судом обстоятельств, обратившись в суд с настоящим административным иском, административный истец фактически указывает на несогласие с Постановлением Администрации г. Ижевска <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>», в связи с наличием правоотношений с ИП <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, предмет спора фактически связан с осуществлением предпринимательской деятельности административным истцом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом характера спорных правоотношений, субъектного состава лиц, участвующих в деле, заявленные требования подлежат разрешению арбитражным судом, а не судом общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в соответствии с частью 2.1 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что после вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ. Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, характер и содержание заявленных административным истцом требований, обстоятельства, указывающие на установившиеся между ними правоотношения, суд полагает, что данное административное дело подсудно арбитражному суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного и руководствуясь статьями 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> административное дело № 2а-2486/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Друзья» к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании незаконным Постановления Администрации г. Ижевска <span class="Nomer2"><номер></span> от <span class="Data2"><дата></span> передать на рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.И. Копотева</p></span>