Дело № 2а-1819/2025
Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2025 года.Мотивированное решение составлено 28 августа 2025 года. № 2а-1819/2025 УИД 18RS0004-01-2024-003713-66 РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 июля 2025 года г. Ижевск УР</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе судьи Сандраковой Е.В., при секретаре судебного заседания Якимовой Д.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы ВКС, обеспечиваемой администрацией исправительного учреждения, административное дело по административному исковому заявлению Иванова <span class="FIO20">С.В.</span> к Федеральному казенному учреждению <span class="Address2">...</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, заместителю начальника Федерального казенного учреждения <span class="Address2">...</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике <span class="FIO21">ФИО1</span>. об оспаривании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иванов С.В. обратился с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению <span class="Address2">...</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской, просил признать незаконными действия по наложению дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер по постановлению от 14.02.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 8 апреля 2024 года административное исковое заявление было оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков – в течение 20 дней со дня получения копии определения об оставлении административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 25 июня 2024 года административное исковое заявление было возвращено административному истцу в связи с не устранением недостатков в установленный судом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным определением Иванов С.В. обратился в суд с частной жалобой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики от 12 февраля 2025 года определение Индустриального районного суда г. Ижевска от 25 июня 2025 года отменено, административное дело по административному исковому заявлению Иванова <span class="FIO20">С.В.</span> к Федеральному казенному учреждению <span class="Address2">...</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике направлено в Индустриальный районный суд г. Ижевска УР для принятия процессуального решения на стадии принятия административного искового заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 6 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Иванова <span class="FIO20">С.В.</span> к Федеральному казенному учреждению <span class="Address2">...</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания принято к производству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольными определениями суда от 06.05.2025г., 29.05.2025г. к участию в деле в порядке ст. 44 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по УР, ФСИН России, заместитель начальника ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР <span class="FIO21">ФИО1</span>., вынесший оспариваемое постановление о наложении дисциплинарного взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание не явился административный ответчик заместитель начальника ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР <span class="FIO21">ФИО1</span>., судом о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, подал заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец Иванов С.В. на требованиях административного иска настаивал, по доводам, изложенным в нем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России - Онуфриенко В.И., действующая на основании доверенностей, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, представила суду письменные пояснения. Просила отказать Иванову С.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения настоящего административного дела, судом определены следующие: доказанность события допущенного нарушения Правил внутреннего распорядка Ивановым С.В., соблюдение порядка принятия оспариваемого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматриваемое административное исковое заявление по итогам событий 11 февраля 2024 года и 14 февраля 2024г. административный иск подан в суд 27 марта 2024 года, т.е. в установленный трехмесячный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, не оспаривается самим административным истцом, Иванов С.В. <span class="Data2">-Дата-</span> года рождения, прибыл в ФКУ <span class="Address2">...</span> 18.08.2023 на основании постановления <span class="Address2">...</span> районного суда <span class="Address2">...</span> от 16.08.2023 в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 30 УК РФ, ст. 158 ч.1 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Освобожден 23.01.2025 на основании постановления <span class="Address2">...</span> районного суда <span class="Address2">...</span> от 23.01.2025, мера пресечения изменена на домашний арест. Впоследствии прибыл в ФКУ <span class="Address2">...</span> 04.03.2025 по настоящее время содержится в следственном изоляторе на основании постановления <span class="Address2">...</span> районного суда <span class="Address2">...</span> от 04.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с указанным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон № 103).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части первой статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным материалам, 11.02.2024г. в 16:42 часов во время несения на внутреннем посту №3 сотрудник дежурной службы ФКУ <span class="Address2">...</span> <span class="FIO26">ФИО2</span>. выявила нарушение по линии режима, выразившееся в том, Иванов С.В., содержащийся в карцере <span class="Nomer2">№</span>, допустил нарушение режима содержания, а именно осуществлял передачу записок лицам, содержащимся в других камерах через окно при помощи нити, о чем составлен рапорт от 11.02.2024г. (л.д.50).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От дачи объяснения истец отказался, составлен соответствующий акт (л.д.51)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке, составленной начальником отдела режима и надзора ФКУ <span class="Address2">...</span> <span class="FIO6">ФИО3</span>, видеозапись от 11.02.2024г. с видеорегистратора удалена с сервера по истечении срока хранения, установленного Приказом МЮ России от 04.09.2006 №279 (л.д.150).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу дисциплинарной комиссии ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР от 14.22.2024 №13, в присутствии Иванова С.В. на заседании комиссии были рассмотрены материалы о нарушении им порядка содержания под стражей для решения вопроса о применении мер взыскания в виде выговора (л.д.57-58, запись под №2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На заседании комиссии присутствовали заместитель начальника <span class="FIO21">ФИО1</span>., начальник ОВР ПОО <span class="FIO7">ФИО4</span>, начальник ОВР ПОО <span class="FIO8">ФИО5</span>, начальник ПЛ <span class="FIO9">ФИО6</span>, начальник оперативного отдела <span class="FIO10">ФИО7</span>, начальник отдела режима и надзора <span class="FIO11">ФИО8</span>, начальник ПЛ <span class="FIO9">ФИО6</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением врио начальника ФКУ <span class="Address2">...</span> <span class="FIO21">ФИО1</span>. от 14.02.2024 Иванов С.В. за допущенное нарушение режима содержания, выразившееся осуществлял передачу записок лицам, содержащимся в других камерах через окно при помощи нити, помещен в карцер на 15 суток (л.д. 53).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление объявлено Иванову С.В. 14.02.2024, разъяснен порядок обжалования, о чем Иванов С.В. расписался в постановлении, указав, что «не согласен».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наложение взысканий предусмотрено ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ. Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Административный истец отказался от дачи объяснений по поводу выявленных нарушений (составлены акты).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере (ст. 40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом № 103-ФЗ предусмотрен порядок обжалования наложенных дисциплинарных взысканий. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (ст. 39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Примененная мера взыскания была наложена на истца уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений. В постановление о наложении взыскании имеется заключение медицинского работника о возможности нахождения Иванова С.В. в карцере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дисциплинарное взыскание назначено на основании рапорта, в котором подробно изложены обстоятельства допущенного административным истцом нарушения правил содержания под стражей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нарушения Правил внутреннего распорядка со стороны Иванова С.В. подтверждается представленными документами из личного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 40 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона N 103-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона N 103-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.11.2024 года Приказом №816 начальником ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН полковником внутренней службы <span class="FIO17">ФИО9</span> утверждены Правила внутреннего распорядка в ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по Удмуртской Республике.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцу Иванову С.В. при поступлении в ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР была предоставлена информация о его правах и обязанностях, режиме содержания, распорядке дня.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке должностного лица ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР о поощрениях и взысканиях Иванова С.В. за период с 16 августа 2023 года по 23 января 2025 года, в отношении обвиняемого Иванова С.В. неоднократно (70 раз) применялись дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 38 Федерального закона N 103-ФЗ, в том числе, в виде выдворения в карцер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно рапорту младшего инспектора дежурной службы ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР прапорщика внутренней службы <span class="FIO12">ФИО10</span> от 11.02.2024 года, в 16-42 часов во время несения службы на ЦПСОТ выявлено, что обвиняемый Иванов С.В., содержащийся в карцере <span class="Nomer2">№</span> внутреннего поста <span class="Nomer2">№</span>, осуществлял передачу записок лицам, содержащимся в других камерах, через окно при помощи нити.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из рапорта должностного лица ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР <span class="Nomer2">№</span> следует, что 11.02.2024г. Иванов С.В., содержащийся в карцере <span class="Nomer2">№</span>, допустил нарушение режима содержания, а именно: осуществлял передачу записок лицам, содержащимся в других камерах, через окно при помощи нити.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.02.2024г. сотрудниками ФКУ <span class="Address2">...</span> <span class="FIO13">ФИО11</span>, <span class="FIO14">ФИО12</span> составлен акт о том, что Иванов С.В. отказался писать объяснения по факту нарушения режима содержания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В журнале учета протоколов заседаний дисциплинарной комиссии ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР по рассмотрению материалов о допущенных нарушениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных имеется протокол заседания комиссии <span class="Nomer2">№</span> от 11.02.2024 года по вышеуказанному факту нарушения, согласно которому рапорт был рассмотрен на дисциплинарной комиссии в присутствии Иванова С.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С решением комиссии о наложении взыскания в виде водворение в карцер на 15 суток Иванов С.В. был ознакомлен после его вынесения, однако от росписи отказался, о чем должностными лицами ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР составлен соответствующий акт №15 от 11.02.2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением врио начальника ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР <span class="FIO21">ФИО1</span>. от 14.02.2024 года на административного истца Иванова С.В. наложено административное взыскание в виде выдворения в карцер на 15 суток, в связи с тем, что 11.02.2024 года в 16 час 42 минут содержась в карцере <span class="Nomer2">№</span> внутреннего поста <span class="Nomer2">№</span>, осуществлял передачу записок лицам, содержащимся в других камерах, через окно при помощи нити, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона от 15.07.2995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и пункта 9.1 Правил. Также в постановлении указано, что по состоянию здоровья Иванов С.В. содержаться в карцере может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что факт неисполнения Ивановым С.В. правил и обязанностей нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, процедура наложения взыскания соблюдена, применённая в отношении него мера взыскания соразмерна допущенному нарушению установленного порядка отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства совершения нарушения отражены в рапорте сотрудников, которые визуально наблюдали действия Иванова С.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные доказательства совершенных Ивановым С.В. нарушений отвечают требованиям относимости и допустимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, до наложения взыскания Иванову С.В. предложено дать письменное объяснение, по данному факту он отказался от дачи объяснения, о чем в установленном порядке составлены соответствующие акты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рапорт должностного лица является способом фиксации того или иного события, поэтому данный рапорт является допустимым доказательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, все указанные доказательства являются относимыми доказательствами по административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд считает необходимым отметить, что рапорт является по своей правовой природе средством фиксации выявленных нарушений. Рапорт сам по себе не создает права и обязанности или каким-либо иным образом изменяет отношения, поэтому не может являться предметом самостоятельного оспаривания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, обязательное условие предусмотренное ст. 227 КАС РФ для удовлетворения данного требования отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании рапорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный вывод основан также на правовой позиции, изложенной в абз.2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соблюдение распорядка дня является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам <span class="Address2">...</span> контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нарушения 11 февраля 2024 г. Ивановым С.В. Правил внутреннего распорядка N 110, подтверждается рапортами сотрудников ФКУ <span class="Address2">...</span> УФСИН России по УР, из которых следует, что 11 февраля 2024 г. в 16 час 42 минут, 01 час 23 минуты, Иванов С.В. осуществлял передачу записок лицам, содержащимся в других камерах, через окно при помощи нити.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо исключительных обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного распорядка дня и режима содержания, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок применения взысканий, предусмотренный статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ, к обвиняемому Иванову С.В. был соблюден. Взыскание наложено в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме. Обвиняемому предлагалось дать письменное объяснение. Вопрос о назначении наказания разрешался должностным лицом, наделенным в соответствии со статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ правом применения к подозреваемым и обвиняемым взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Само по себе несогласие Иванова С.В. с наложенным взысканием не является основанием для признания незаконным обжалуемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положению о дисциплинарной комиссии, утв. Приказом ФКУ <span class="Address2">...</span> от 01.02.2024 №80, одной из целей создания комиссии является анализ материалов по факту нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания (п.2.5 Положения) (л.д.33-35).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комиссия создана с целью дифференцированного подхода при определении меры взыскания, применяемой к подозреваемым, обвиняемым и осужденным, допустившим нарушение установленного порядка содержания под стражей (п.1.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В приложении №2 к Положению перечислены лица, которые включены в состав комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.5, членами комиссии являются заместитель начальника ФКУ <span class="Address2">...</span> координирующий и контролирующий режимную службу, заместитель начальника ФКУ <span class="Address2">...</span>, координирующий и контролирующий тыловую службу, начальник отдела режима и надзора ФКУ <span class="Address2">...</span> заместитель начальника оперативного отдела ФКУ <span class="Address2">...</span> старший инспектор группы социальной защиты и учета трудового стажа, начальник психологической лаборатории ФКУ <span class="Address2">...</span>, начальник филиала МЧ <span class="Nomer2">№</span> ФКУЗ МСЧ <span class="Nomer2">№</span> ФСИН России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.6 Положения, в случае отсутствия члена комиссии в заседании комиссии принимает участие лицо, исполняющее его обязанности по должности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок применения мер взысканий к подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в <span class="Address2">...</span>, определен в разделе 4 Положения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении вопросов о нарушениях, после регистрации материалы о нарушениях передаются заместителю председателя комиссии, который в день проведения заседания комиссии осуществляет проверку полноты, законности, обоснованности представленных на рассмотрение материалов. Лицо, допустившее нарушение, опрашивается на заседании комиссии по обстоятельствам допущенного нарушения, по окончанию изучения материалов, заслушиваются мнения членов комиссии, и принимается окончательное решение о применении меры взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскание за нарушение установленного порядка содержания под стражей налагается начальником места содержания под стражей (п. 4.11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, процедура обязательного дисциплинарного слушания при наложении взыскания нормами федерального законодательства (статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ) не предусмотрена, решение о наложении взыскания принимает начальник учреждения, а не дисциплинарная комиссия, которая лишь предварительно рассматривает подготовленные материалы, ее позиция не носит определяющего значения при принятии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как пояснил <span class="FIO15">ФИО13</span>, он лично принимал участие на заседании административной комиссии, были выслушаны его доводы по обстоятельствам совершенного нарушения, предоставлена возможность дать объяснения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановлении от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если конкретные нарушения, связанные с несоблюдением порядка принятия решения, невыполнением требований к форме и содержанию решения, определены законом как существенные (грубые), сам факт наличия этих нарушений является достаточным для вывода о его незаконности (например, пункт 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 91 Закона о контроле).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом деле допущенные нарушения, на которые указывает административный истец, такие как отсутствие видеосъемки самого факта нарушения на переносной видеорегистратор, носят формальный, незначительный характер, не являются существенными для административного истца, его прав не нарушают, не могут служить основанием для признания оспариваемых постановлений от 14.03.2024 незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного истца о том, что он не присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии по причине его убытия на судебное заседание в Воткинский районный суд также отклоняются, поскольку данные доводы своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Согласно справке заместителя начальника <span class="Address2">...</span> вопрос о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Иванова С.В. был рассмотрен комиссией до его выезда в <span class="Address2">...</span> (л.д.132).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административные исковые требования Иванова <span class="FIO20">С.В.</span> к Федеральному казенному учреждению <span class="Address2">...</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, заместителю начальника Федерального казенного учреждения <span class="Address2">...</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике <span class="FIO21">ФИО1</span>. об оспаривании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.В. Сандракова</p></span>