Дело № 12-1488/2025
Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-1488/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 18RS0004-01-2025-006202-84</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">15 сентября 2025 года г. Ижевск УР</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Чернышова <span class="FIO4">Э.Л.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булдыревой <span class="FIO5">Т.Г.</span> на постановление Административной комиссии г. Ижевска № 0412118709182505286773867 от 28.05.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 г. «Об административных правонарушениях»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Булдырева Т.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которым на нее наложен штраф в размере 2 000 руб., жалобу мотивирует тем, что денежные средства для оплаты парковки ею были внесены на счет мобильного приложения, думала, что они спишутся автоматически. Просит постановление отменить, производству по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание заявитель Булдырева Т.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, суд определил: рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об административных правонарушениях» в целях защиты личности, охраны прав, свобод человека и гражданина, охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений осуществляет в соответствии с предметами ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах полномочий Удмуртской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об административных правонарушениях", невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере 2 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из примечания к данной норме следует:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. В случае если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесены к объектам благоустройства, к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 названной статьи, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации г. Ижевска от 31 мая 2022 г. № 1081 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска (далее Порядок), разъяснено, что пользователем платной парковки является собственник (владелец) транспортного средства, разместивший на парковочном месте свое транспортное средство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4.1 Порядка, пользование платными парковками (парковочными местами) должно осуществляться с соблюдением Правил дорожного движения, а также в соответствии с названным Порядком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4.4 Порядка пользователи платных парковок обязаны:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- самостоятельно размещать транспортное средство на платной парковке в соответствии с установленными средствами организации дорожного движения и требованиями Правил дорожного движения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на парковку;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- при использовании парковочного места платной парковки оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно п. 5.6 указанного Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в п.п. 5.2 и 5.3 Порядка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в течение восьми часов освободить платную парковку (парковочное место) в случае принятия Функциональным органом решения о приостановлении использования платных парковок (парковочных мест) по основанию, предусмотренному абзацем пятым п. 3.9 Порядка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Размещение транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы (ч. 5.5 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме. Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения. Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал (ч. 5.6 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальные границы зон платных парковок г. Ижевска, а также режим их работы утверждены Постановлением Администрации г. Ижевска от 29 декабря 2022 г. № 2583 "О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный нормативный акт был опубликован в сетевом издании «Ижевский вестник» (http://izhdoc.ru) 29 декабря 2022 года и в издании «Столица Ижевск» №95 от 29 декабря 2022 года, и находится в свободном доступе. Постановление Администрации города Ижевска от 29 декабря 2022 года №2583 содержит прилагаемые территориальные границы зон платных парковок города Ижевска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Булдыревой Т.Г. вменяется совершение административного правонарушения при тех обстоятельствах, что 25.04.2025 в период с 12:56 до 13:24 час. на территории парковки по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 218 (Парковка № 73), используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Ижевска, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Ультра», расположенного в стационарном положении, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, выявлено, что Булдырева Т.Г. не внесла плату за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством Лексус RX270, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, что является нарушением п.п. 4.1, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5, 5.6 Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, утвержденным постановлением Администрации г. Ижевска от 31.05.2022 г. № 1081. Собственником (владельцем) транспортного средства является Булдырева Т.Г., которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Ультра», заводской номер изделия: 002784, свидетельство о поверке: № С-А0/17-01-2024/309854778, поверка действительна до 16.01.2026.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения административного правонарушения Булдыревой Т.Г. полностью подтверждается исследованным судом фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Ультра», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, с изображением участка местности, предназначенного для парковочных мест, на котором размещено (поставлено на стоянку) транспортное средство, принадлежащее Булдыревой Т.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован сертифицированным специальным техническим средством «Ультра», своевременно поверенным и допущенным к применению на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным специальным техническим средством зафиксирован факт нарушения владельцем вышеуказанного транспортного средства, Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, утвержденного постановлением Администрации г. Ижевска от 31.05.2022 г. № 1081, в части невнесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в момент фиксации правонарушения техническое средство «Ультра» являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не доверять работе сертифицированного прибора и представленному фотоматериалу не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленному руководству по эксплуатации ИТЛ.Ультра.001-РЭ, программно-аппаратный комплекс «Ультра» предназначен для измерения скорости движения транспортных средств по видеокамерам в зоне контроля и на контролируемом участке, измерений значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой времени UTC(SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комплекс является специальным техническим средством, работающим в непрерывном круглосуточном автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (в соответствии с ГОСТ Р 57144-206), а также нарушений правил благоустройства и платного парковочного пространства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принцип действия комплексов в части измерения значений текущего времени и координат основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат в сохраняемые фото- и видеокадры, формируемые комплексами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возражая против привлечения к административной ответственности, Булдырева Т.Г. приводит доводы о том, что денежные средства для оплаты парковки ею были внесены на счет мобильного приложения, полагая, что они спишутся автоматически.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержатся в п.3.5 Постановления Администрации города Ижевска от 31 мая 2022 года N 1081 "Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.5.6, 5.7 указанного постановления, оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о последовательности действий по внесению платы за пользование платной парковкой способами, определенными пунктом 5.6 настоящего Порядка, излагается на Официальном сайте и на Портале по следующим направлениям:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">первоначальная регистрация на Портале в разделе "Личный кабинет";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пополнение виртуального парковочного счета в личном кабинете;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">внесение платы за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета из личного кабинета;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">внесение платы за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета на Портале с использованием мобильного приложения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">внесение платы за пользование платными парковками с использованием SMS-сообщения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">внесение платы за пользование платными парковками с использованием альтернативных платежных систем (платежного банковского терминала).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На установленном информационном табло указана вся необходимая информация, в том числе, для оплаты парковки: режим работы платной парковки (парковочного места); порядок пользования платной парковкой (парковочным местом); размер платы и способы оплаты использования парковки (парковочного места); ответственность за нарушение правил пользования платной парковкой (парковочным местом) и за неоплату пользования платной парковкой (парковочным местом); контактный телефон службы информационной поддержки пользователей платной парковки (парковочного места).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение судебного запроса Административной комиссией г. Ижевска предоставлены дислокация дорожных знаков по адресу: Коммунаров, 218, справка о приемке выполненных работ по контракту МК № 976 от 28.03.2023, фотографии парковки № 73, на которых изображено табло с указанием платной парковки № 73, а также дорожные знаки 6.4 – 2 шт., 8.8 – 2 шт., 8.6.5 – 2 шт., 8.1.1 – 1 шт., стойки – 2 шт., табло III – 1 шт., табло II – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, указанные доводы жалобы Булдыревой Т.Г. являются необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Булдырева Т.Г., разместив 25.04.2025 в период времени с 12:56 до 13:24 час. транспортное средство Лексус RX270, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, на платной парковке по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 218 (Парковка № 73), оплату парковки данного транспортного средства не осуществила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах жалоба Булдыревой Т.Г. на постановление по делу об административном правонарушении не может быть удовлетворена ввиду отсутствия законных на то оснований, поскольку оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. назначено в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 18 Закона УР 57-РЗ «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм, вследствие чего жалоба заявителя не может быть удовлетворена ввиду отсутствия законных на то оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление Административной комиссии г. Ижевска № 0412118709182505286773867 от 28.05.2025 о привлечении Булдыревой <span class="FIO5">Т.Г.</span> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 г. «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Булдыревой Т.Г. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Э.Л. Чернышова</p></span>