Дело № 2а-849/2025 ~ М-227/2025
Воткинский районный суд Удмуртской Республики
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-849/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 18RS0009-01-2024-000402-50</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 марта 2025 года г. Воткинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Карпухина А.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Дячук М.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Воткинского межрайонного прокурора Каримова Б.Т.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к Пахомову Игорю Андреевичу об установлении дополнительных административных ограничений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (далее по тексту –ММО МВД России «Воткинский», административный истец) обратилось в суд с административным иском об установлении поднадзорному лицу Пахомову И.А. дополнительных административных ограничений в виде:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Воткинск» и «Воткинский район», без уведомления сотрудников органов внутренних дел;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск мотивирован тем, что Пахомов И.А. <span class="Data1"><дата></span> осужден Воткинским районным судом УР по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 11 октября 2024 года Пахомов И.А. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания. Согласно приговору суда <span class="Data1"><дата></span>, Пахомов И.А. признан виновным в совершении тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 сентября 2024 года Завьяловский районный суд УР вынес решение об установлении в отношении Пахомова И.А. административного надзора на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется розничная и оптовая продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение суда от 23 сентября 2024 года вступило в законную силу.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пахомов И.А. за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что в его поведении присутствует нежелание встать на путь исправления и вести законопослушный образ жизни.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, 29 ноября 2024 года и 21 января 2025 года Пахомов И.А. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что 24 октября, 07, 14 и 21 ноября 2024 года он не явился на регистрацию в ГУ «ММО МВД России «Воткинский», а также за то, что он 14 декабря 2024 года отсутствовал по месту жительства в ночное время суток. За совершенные административные правонарушения Пахомову И.А. назначены административные наказания в виде административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец полагает, что ограничений, установленных по решению суда от 23 сентября 2024 года, в отношении Пахомова И.А., недостаточно для осуществления надлежащего контроля за ним и пресечения дальнейшего противоправного поведения последнего, а также для защиты государственных интересов и обеспечения общественной безопасности, в связи с чем административные ограничения необходимо дополнить путем запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Воткинск» и «Воткинский район», без уведомления сотрудников органов внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца – ММО МВД России «Воткинский», административный ответчик Пахомов И.А. в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ст.ст.150, 272 КАС РФ, разъяснений, данных в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор <span class="FIO1">ФИО1</span>. в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 13 названного постановления Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что Пахомов И.А. осужден по приговору Воткинского районного суда УР <span class="Data1"><дата></span> года по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 23 мая 2023 года.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 октября 2023 года Пахомов И.А. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 сентября 2024 года Завьяловским районным судом УР вынесено решение об установлении в отношении Пахомова И.А. административного надзора на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Пахомова И.А.; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется розничная и оптовая продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение суда от 23 сентября 2024 года не обжаловано, вступило в законную силу 08 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справки-характеристики инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МВД России «Воткинский» Курбатовой Л.В. от 10 февраля 2025 года, Пахомов И.А. проживает с сожительницей, официально нигде не трудоустроен, ранее неоднократно судим. С 15 октября 2024 года состоит на учете в МО МВД России «Воткинский» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками, а также к совершению преступлений и административных правонарушений, в связи с чем требует постоянного контроля со стороны сотрудников правоохранительных органов. На профилактическую работу не реагирует, правильные выводы для себя не делает. По характеру скрытный и лживый, находится под влиянием лиц, ранее судимых. Жалоб от соседей и родственников на поведение Пахомова И.А. в отдел полиции не поступало, конфликтов по месту проживания не имеет. Имеет вторую группу инвалидности с детства, бессрочно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из постановлений мирового судьи судебного участка №1 г. Воткинска УР, в порядке замещения мирового судьи судебного участка №1 Воткинского района УР, от 29 ноября 2024 года №5-541/2024, №5-542/2024, №5-543/2024 и №5-544/2024, Пахомов И.А. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановления о назначении административных наказаний не обжалованы, вступили в законную силу 14 декабря 2024 года. Административные правонарушения, согласно указанным постановлениям, совершены Пахомовым И.А. 24 октября, 07, 14 и 21 ноября 2024 года, выразились в неявки на регистрацию в отдел внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Воткинска УР, в порядке замещения мирового судьи судебного участка №1 Воткинского района УР, от 21 января 2025 года №5-16/2025, Пахомов И.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Административное правонарушение, согласно указанному постановлению, совершено Пахомовым И.А. 14 декабря 2024 года, выразилось в отсутствии по месту жительства в ночное время суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При постановке на учет Пахомову И.А. в ГУ «ММО МВД «России «Воткинский» были разъяснены обязанности поднадзорного лица, предусмотренные Законом №64-ФЗ, она предупреждена о последствиях совершения ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствуют представленные материалы, в частности, письменное предупреждение от 15 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая установленные выше данные о личности поднадзорного Пахомова И.А., его поведение, количество и характер совершенных административных правонарушений, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, одним из видов административных ограничений является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просит установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Воткинск» и «Воткинский район», без уведомления сотрудников органов внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Местом жительства Пахомова И.А., согласно заключению о заведении дела административного надзора, а также данных паспорта, является Воткинский район Удмуртской Республики, а местом пребывания, как следует из материалов дела, - г. Воткинск Удмуртской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, суд полагает необходимым административные ограничения дополнить запретом выезда за пределы территорий муниципального образования «Город Воткинск» Удмуртской Республики и муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление данного административного ограничения, по мнению суда, позволит повысить эффективность контроля за поведением поднадзорного лица, будет способствовать предупреждению совершения Пахомовым И.А. новых преступлений и правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание на установление запрета с условием об уведомлении сотрудников органов внутренних дел обоснованным не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3 ст.12 Закона №64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории по ряду предусмотренных Законом обстоятельств, то есть подобный выезд в силу Закона является разрешительным и не требует конкретизации в установленном административном ограничении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и такого вида ограничения, как запрет выезда за установленные судом пределы территории без уведомления сотрудников органов внутренних дел не предусматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в пп.29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, поскольку каких-либо обоснованных доводов о необходимости установления данного вида административного ограничения административным истцом не приведено. Сведений о том, что поведение Пахомова И.А. посягает на общественный порядок и (или) общественную безопасность в материалах дела не имеется, жалоб от соседей и родственников на него в отдел полиции не поступало, конфликтов по месту проживания он не имеет, к уголовной ответственности в настоящее время не привлекается, что указано в справке-характеристике от 10 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует отметить, что в соответствии с пп.1, 3 ст.10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к Пахомову Игорю Андреевичу об установлении дополнительных административных ограничений, - удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнить ранее установленные по решению Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 сентября 2024 года в отношении Пахомова Игоря Андреевича, <span class="Data1"><дата></span> года рождения, уроженца <span class="others1"><***></span> (паспорт серия <span class="Nomer1">№***</span>), административные ограничения, установив административные ограничения в виде:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Город Воткинск» Удмуртской Республики и муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части административного иска – установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Е. Карпухин</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.</p></span>