Дело № 12-27/2025

Суть дела

<title></title> Дело №12-27/2025 Решение Г.Глазов                            04 июня 2025 года Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П., С участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Макаровой М.И., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Глазовский» Р.М. Данилова на постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Глазова и.о. мирового судьи судебного участка №3 г.Глазова по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики», юридический адрес г.Глазов, ул. Молодой Гвардии, 22а, ОГРН 1211800022037, Установил: Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Глазова и.о. мирового судьи судебного участка №3 г.Глазова производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении не согласившись с данным постановлением, подало жалобу, в которой просит восстановить срок для обжалования постановления, постановление отменить. Жалобу мотивирует тем, что заключение контракта, не освобождает Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» от обязанности по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля над исполнением подрядной организацией принятых на себя обязательств и применения к нему мер ответственности. Недостатки в содержании на автомобильных дорогах должны быть выявлены Администрацией входе ежедневного мониторинга состояния автомобильных дрог, при наличии должного контроля, Администрация должна была знать о наличии выявленных недостатках и принять все исчерпывающие меры к их устранению. Сотрудниками отдела Госавтоинспекции 14.03.2025 были выявлены нарушения в содержании улично-дорожной сети, с момента заключения муниципального контракта №№ с ФИО11. от 25.02.2025 прошло 17 дней, каких-либо доказательств свидетельствующих о том, что юридическое лицо предприняло все возможные исчерпывающие меры для соблюдения положений правил и норм в целях обеспечения безопасности дорожного движения и недопущения совершения административного правонарушения не представлено, как и не представлено и доказательств невозможности соблюдения им приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которое оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в связи с чем вина Администрации в совершении административного правонарушения имеет место. Доводы и жалобы о недостаточном бюджетном финансировании не являются основанием, исключающим административную ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ. Должностное лицо, подавшее жалобу в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено. Представитель Администрации Глазовского района в судебно заседании с жалобой не согласилась, представила письменные возражения, которые поддержала в полном объеме. Просила постановление мирового судьи оставить без изменения. Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные материалы, прихожу к следующему. Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме. Установлено, что протокол 18 АН №1015672 об административном правонарушении от 11.04.2025 в отношении Администрации Глазовского района составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на основании ч.2 ст.28.3 КоАП РФ составлять протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст (далее ГОСТ Р52289-2019). Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Также согласно п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2019 автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания. Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы. Минимальный уровень удерживающей способности тросовых ограждений и барьерных ограждений с отделяющейся балкой без консоли на автомобильных дорогах проложенных вдоль железнодорожных путей, болот, водотоков или водоемов глубиной более 1 м; п. 5.3.6 ГОСТ 52289-2019 знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге; п. 5.3.2 ГОСТ 52289-2019 Знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком. В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ. Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание. Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (сокращенное наименование - Администрация Глазовского района) является юридическим лицом, ОГРН 1211800022037 (л.д.47-48). В соответствии со ст. 7 Устава муниципального образования "Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики", к вопросам местного значения муниципального образования относятся: 6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям Администрации Глазовского района также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п.9 ст.32 Устава муниципального образования "Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики") Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. Из протокола об административном правонарушении 18 АН № 1015672 от 11.04.2025 года следует, что 14.03.2025 в 15 час 00 мин юридическим лицом Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики»», зарегистрированным по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Молодой Гвардии, д. 22А допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно в Глазовском районе Удмуртской Республики. В ходе инструментального обследования 14.03.2025 с 15 час. 00 мин. по 16 час. 40 мин. был осуществлен выезд, в ходе которого были выявлены недостатки в содержании улично дорожной сети: д. В. Парзи ул. Новая напротив д.1 но ул. Удмуртская, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на проезжей части имеются выбоины, замер 1: ширина 70см, длина 40 см, глубина 8см 8=0,28м2; замер 2: ширина 72см, длина 39 см, глубина 8,5см, 8-0,28м2; д. В. Парзи ул. Школьная напротив дома 1, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; на проезжей части имеются выбоины замер 1. ширина 5,3м, длина 59см, глубина 12 см, 8=3,12м2.; д. В. Парзи ул. Школьная от дома 1 в сторону ул. Тупиковая, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; на проезжей части имеется сдвиг, шириной 27см, длиной 48,3м, глубиной 11см; д. В. Парзи ул. Школьная от дома 1 в сторону ул. Тупиковая, в нарушение требований п. 8.1 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" отсутствуют дорожные ограждения вдоль болот, водных потоков или водоемов глубиной более 1 м; д. Ураково перекресток ул. Советская – ул. Гвардейская, (при движении по ул. Гвардейская в сторону ул. Советская), в нарушении требований п. 5.3.6 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; д. Пусошур перекресток ул. Центральная - ул. Школьная, в нарушении требований п. 5.3.2 ГОСТа 52289-2019«Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» с табличной 8.13 «Направление главной дороги» перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление. Установленные недостатки улично-дорожной сети не обеспечивают безопасных условий дорожного движения, пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения (л.д.3-9). В подтверждение обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, должностным лицом представлены: - протокол инструментального обследования автодорог Глазовского района Удмуртской Республики д. В. Парзи ул. Новая напротив д. 1 ул. Удмуртская, д. В. Парзи ул. Школьная напротив дома 1, д. В. Парзи ул. Школьная от дома 1 в сторону ул. Тупиковая, д. В. Парзи ул. Школьная от дома 1 в сторону ул. Тупиковая, д. Ураково перекресток ул. Советская – ул. Гвардейская (при движении по ул. Гвардейская в сторону ул. Советская), д. Пусошур перекресток ул. Центральная - ул. Школьная с фототаблицей (л.д 12-25). Совокупность исследованных доказательств подтверждает, что 14.03.2025 на автомобильных дорогах Глазовского района Удмуртской Республики имелись недостатки в содержании улично дорожной сети, которые не обеспечивают безопасных условий дорожного движения, пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Действительно отсутствие финансовых средств у лица, в отношении которого осуществляется административное производство по делу об административном правонарушении, не освобождает его от административной ответственности, но и не свидетельствует о недопустимости применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ при выявлении обстоятельств, перечисленных в данной норме. Так, согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. Положения указанной статьи, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела. Мировой судья пришел к выводу, что руководителем муниципального образования неоднократно направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение (заявки) о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением уставных задач, для осуществления дорожной деятельности на автомобильных дорогах муниципального округа Глазовский район Удмуртской Республики и содержания указанных дорог в безопасном для движения состоянии. Представленный муниципальный контракт № № от 25.02.2025 подтверждает, что по заявкам из бюджета Удмуртской Республики были выделены бюджетные ассигнования, в результате был заключен муниципальный контракт № № от 25.02.2025 года с ИП ФИО12. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них. С данным выводом согласиться нельзя. Согласно статье 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В соответствии со ст. 27 Устава муниципального образования "Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики" закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Из материалов дела следует, что согласно справке начальника Управления финансов Администрации Глазовского района от 17.04.2025, объем муниципального долга составляет 44001 тыс. рублей, дефицит бюджета 53847,4 тыс. рублей. Решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» от 25.12.2024 № 411 бюджет на 2025 год сформирован с учетом ограниченности средств и приоритетных направлений для решения первоочередных задач: па выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, продукты питания, коммунальные услуги, на обеспечение мер социальной поддержки населения. Внесение изменений в данное решение для принятия новых расходных обязательств возможно в случае получения дополнительных доходов в бюджет района или при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Дополнительные доходы в бюджете отсутствуют. Перераспределить ассигнования с других статей не представляется возможным, поскольку все расходы рассчитаны на текущее содержание по минимальной потребности; согласно справке начальника от 22.04.2025 объем муниципального долга составлял 44001 тыс. рублей, дефицит бюджета - 57952,1 тыс. рублей. В соответствии с Решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» от 28.12.2023 № 349 бюджет на 2024 год был сформирован с учетом приоритетных направлений для решения первоочередных задач: на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, продукты питания, коммунальные услуги, на обеспечение мер социальной поддержки населения. Внесение изменений в данное решение для принятия новых расходных обязательств, возможно было только в случае получения дополнительных доходов в бюджет района или при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Перераспределить ассигнования с других статей не представлялось возможным, поскольку все расходы были рассчитаны на текущее содержание по минимальной потребности. В связи с вышеизложенным, выделить дополнительные средства не представлялось возможным. Главой Администрации Глазовского района направлялись заявки от 27.09.2024 и от 11.11.2024 в Министерство транспорта и дорожного хозяйства на предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджету МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на содержание автомобильных дорог местного бюджета и сооружений на них, по которым проходят маршруты школьных автобусов. 25.02.2025 заключен муниципальный контракт № № с ИП ФИО13 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, по которым проходят маршруты школьных автобусов. Из материалов дела следует, что события административного правонарушения выявлены должностным лицом административного органа 14 марта 2025 года. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Сравнивая маршруты школьных автобусов (л.д.111) и протокол инструментального обследования от 14.03.2025, прихожу к выводу, что указанные в протоколе инструментального обследования от 14.03.2025 (л.д.14) нарушения (дефекты дорожного покрытия) находятся на участке дорог по которым проходят маршруты школьных автобусов «с.Парзи-д.Ягошур», «с.Парзи-Парзинское СПТУ №7 – М.Вениж – Б.Вениж», «д.Пусошур – д.Ураково – д.Отогурт». Следовательно работы по устранению выявленных нарушений проводятся ИП ФИО14. в рамках заключенного 25.02.2025 муниципального контракта № № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, по которым проходят маршруты школьных автобусов. Таким образом, денежные средства из бюджета по заявке Администрации Глазовского района на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, по которым проходят маршруты школьных автобусов, выделены в должном объеме, что позволяло Администрации Глазовского района исполнить свою обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения и основания для прекращения по п.4 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствовали. Следует отменить, что заключение 25.02.2025 муниципального контракта не освобождает Администрацию Глазовского района от возложенной на неё законом обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления надлежащего контроля за исполнением подрядной организацией своих обязательств, а учреждением - возложенных на него функций. Данных, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что данная обязанность администрацией выполнена, материалы дела не содержат. Согласно письму от 03.06.2025 №10 недостатки в содержании улично-дорожной сети в д.В.Парзи, а именно выбоины: ул.Новая, напротив д.1 по ул.Удмуртская; ул.Школьная напротив дома 1, а также необходимые дорожные знаки и разметка на ул. Школьная от д.1 в сторону ул. Тупиковая будут устранены до 27.06.2025 в рамках контракта по содержанию школьных маршрутов №№ от 25.02.2025, что не согласуется со сроками устранения выявленных дефектов дорожного покрытия, приведенных в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Следует учесть, что вопросы ненадлежащего исполнения соответствующих обязательств подрядчиком подлежат разрешению в гражданско-правовом порядке. Мировым судьей не дана оценка тому, имела ли Администрация Глазовского района возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе посредством проведения надлежащего контроля за выполнением и качеством работ по содержанию дорог, приняла ли все зависящие от нее меры по их соблюдению. Выводы о прекращении производство по дела по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в отношении Администрации Глазовского района являются преждевременными. При указанных обстоятельствах, доводы об отсутствии оснований для прекращения производства по делу по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ являются обоснованными. Полагаю невозможным дать оценку законности и обоснованности оспариваемого постановления в части прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Глазовского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, а само постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения установленного КоАП РФ, процессуального порядка рассмотрения дела. Возможность сбора доказательств в данной части не утрачена. В связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ считаю необходимым постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка №3 г.Глазова, поскольку сроки привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли. Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, Решил: Жалобу государственного инспектора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Глазовский» Р.М. Данилова удовлетворить. Отменить постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Глазова и.о. мирового судьи судебного участка №3 г.Глазова от 29.04.2025 по делу об административном правонарушении в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 г.Глазова Удмуртской Республики. Решение вступает законную силу в день его вынесения. Судья                                    Чупина Е.П.

Основная информация

УИД дела: 18MS0045-01-2025-000723-66

Результат рассмотрения: Отменено с возвращением на новое рассмотрение

Дата рассмотрения: 04.06.2025

Судья: Чупина Екатерина Петровна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация муниципального образования "Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики

Движение дела

19.05.2025 15:08

Материалы переданы в производство судье

04.06.2025 13:30

Судебное заседание

Место: 502

Результат: Отменено с возвращением на новое рассмотрение

05.06.2025 14:59

Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

05.06.2025 16:17