Дело № 12-59/2025
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 12-59/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">УИД: 18RS0013-01-2025-000098-71</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">Завьяловский районный суд Удмуртской Республики</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, д. 17</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">16 мая 2025 года село Завьялово УР</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Тимофеева Елена Витальевна,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">с участием:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">- потерпевшей Мамаджановой Н.Н., ее представителя Соколова С.О., действующего на основании доверенности от 26 ноября 2024 года сроком действия на 5 лет,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Лукина <span class="FIO9">МН</span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца <span class="Address2"><адрес></span> Удмуртской Республики, паспорт <span class="Nomer2">№</span> выдан ТП УФМС России по УР в Малопургинском районе 28.09.2016; зарегистрирован по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>) на постановление Административной комиссии Завьяловского района <span class="Nomer2">№</span> от 25 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя Лукина <span class="FIO9">МН</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">У С Т А Н О В И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Административной комиссией <span class="Address2"><адрес></span> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ИП Лукин М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 Закона УР от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-РЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности, ссылаясь на следующие доводы: административным органом не учтены фактические обстоятельства дела, нарушены нормы процессуального права, в качестве доказательств Административной комиссией приняты показания свидетелей, которые не могут подтверждать факт нарушения тишины, личность свидетеля не установлена, в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно действия ИП Лукина М.Н. привели к нарушению Закона Удмуртской Республики «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики». Уровень шума не замерялся, в связи с чем полагает недоказанными обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание ИП Лукин М.Н. и его защитник не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Мамаджанова Н.Н. возражала против удовлетворения жалобы ИП Лукина М.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Мамаджановой Н.Н. – Соколов С.О. просил в удовлетворении жалобы ИП Лукина М.Н. отказать, пояснил, что уровень шума, воспроизводимого человеком, измерить невозможно, между тем действующее законодательство предусматривает не только обеспечение тишины в ночное время, но и покоя граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу при состоявшейся явке и представленным доказательствам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Статьей 5 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за совершение действий либо непринятие мер, предусмотренных Законом Удмуртской Республики, регулирующим отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики, и повлекших нарушение тишины и покоя граждан. Совершение правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Из системного анализа положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что федеральный законодатель, включая в систему законодательства об административных правонарушениях законы субъектов Российской Федерации об административной ответственности (часть 1 статьи 1.1 КоАП РФ) и наделяя в связи с этим субъект Российской Федерации полномочиями по установлению административной ответственности (статья 1.3.1 КоАП РФ), одновременно реализацию предоставленных региональному законодателю полномочий поставил в прямую зависимость от положений статьи 1.3 КоАП РФ, устанавливающих исключительную компетенцию Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях и, как следствие, определяющих пределы и границы нормотворческой деятельности не только Российской Федерации, но и субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами. Таким образом, по мысли федерального законодателя, субъект Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность лишь по вопросам, не урегулированным федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 15.10.2019 №54-РЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики» объектами, на которых не допускается нарушение тишины и покоя граждан, являются: 1) объекты (территории) образовательных и медицинских организаций, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций и организаций социального обслуживания; 2) жилые и нежилые помещения многоквартирных домов, помещения общего пользования многоквартирных домов, общежития и гостиницы; 3) жилые зоны, придомовые территории многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, стоянки автомобильного транспорта, детские и спортивные площадки; 4) территории садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Удмуртской Республики от 15.10.2019 №54-РЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики» не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут с понедельника по пятницу включительно и с 23 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в субботу, воскресенье и в установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни не допускается:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) крики, свист, стук, пение, игра на музыкальных инструментах и иные действия граждан в жилом помещении, а также на объектах торговли, общественного питания, организации досуга, расположенных во встроенных, пристроенных (встроенно-пристроенных) нежилых помещениях многоквартирных домов, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) проведение земляных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении или ремонтных работ в нежилом помещении, не принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя или другого шума, исходящего от домашнего животного, в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, повлекшего нарушение тишины и покоя граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, ИП Лукиным М.Н. в период времени с 00.20 часов 27 октября 2024 года по адресу: УР, <span class="Address2"><адрес></span>, кальянная «Пархай» был допущен громкий шум, музыка, чем нарушена ст. 2 Закона Удмуртской Республики от 15.10.2019 № 54-РЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Лукин <span class="FIO9">МН</span> является индивидуальным предпринимателем. Основным видом его деятельности является «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось сообщение Мамаджановой Н.Н., зарегистрированное 27 октября 2024 года в КУСП за номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощником ОП ДЧ ОМВД России «Завьяловский» составлен рапорт о принятии от Мамаджановой Н.Н. сообщения в 00 час. 20 мин. 27 октября 2024 года по факту того, что <span class="Address2"><адрес></span> кальянной шумят, кричат, мешают спать детям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал проверки <span class="Nomer2">№</span> от 27 октября 2024 года направлен председателю Административной комиссии Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» для принятия решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административной комиссией в качестве доказательств по делу приняты: протокол <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении от 17 декабря 2024 года; пояснения Мамаджановой Н.Н., Бахритдинова Д.С., Михайловой А.Н., Шамшуриной М,А., пояснения ИП Лукина М.Н., иные материалы дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела были исследованы материалы дела, объяснения потерпевшей Мамаджановой Н.Н., показания свидетеля Бахритдинова Д.С., Михайловой А.Н., Шамшуриной М,А., суть которых изложена в тексте оспариваемого постановлении о назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Потерпевшим и свидетелям разъяснены процессуальные права, они предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем в материалах проверки имеются расписки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели Бахритдинов Д.С., Михайлова А.Н., Шамшурина М,А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля при рассмотрении жалобы Бахритдинов Д.С. показал суду, что проживает с женой и детьми по адресу УР, <span class="Address2"><адрес></span> под их квартирой располагается кальянная «Пархай». В ночь с 26 по 27 октября 2024 года в данном заведении были слышны громкий шум и музыка, а также крики и нецензурная брань отдыхающих посетителей. При таком шуме невозможно заснуть.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля при рассмотрении жалобы Шамшурина М.А. показала суду, что проживает по адресу УР, <span class="Address2"><адрес></span>. В ночь с 26 по 27 октября 2024 года Мамаджанова Н,Н. написала в общий чат дома сообщение с просьбой послушать в ее квартире шум. Свидетель спустилась в квартиру к Мамаджановой Н.Н. В ее квартире был слышен шум, который доносится из кальянной, музыка, как передвигали мебель.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля при рассмотрении жалобы Михайлова А.Н. показала суду, что проживает по адресу УР, <span class="Address2"><адрес></span>. В ночь с 26 по 27 октября 2024 года после сообщения Мамаджановой Н.Н. в общий чат дома, она с дочерью спустилась в квартиру к последней. В комнате было слышно, что внизу, под квартирой, из кальянной доносился хохот, смех, мат, громкая музыка. Под такой шум невозможно уснуть.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Показания данных свидетелей согласуются между собой, оснований не доверять им у суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено. Событие административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя административным органом доказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 17 декабря 2024 года не указано, какие действия со стороны Лукина М.Н. привели к нарушению Закона Удмуртской Республики «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики», признается несостоятельным, поскольку протокол об административном правонарушении содержит сведения о событии административного правонарушения, месте и времени совершения административного правонарушения и норму закона, предусматривающую ответственность за совершение указанного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Обстоятельства совершенного правонарушения установлены административным органом на основании имеющихся доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Тот факт, что в протоколе об административном правонарушении в качестве вменяемого правонарушения указана только статья 2 Закона Удмуртской Республики от 15.10.2019 № 54-РЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики», без указания пункта, не является основанием для отмены вынесенного постановления, поскольку событие административного правонарушения установлено при рассмотрении дела, а именно – ИП Лукиным М.Н. допущен громкий шум, который квалифицируется судьей как действия граждан в жилом помещении, а также на объектах торговли, общественного питания, организации досуга, расположенных во встроенных, пристроенных (встроенно-пристроенных) нежилых помещениях многоквартирных домов, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, то есть нарушение запрета, установленного п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Удмуртской Республики от 15.10.2019 № 54-РЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики», что достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Довод жалобы об отсутствии доказательств факта нарушения тишины в ночное время, а именно без протокола измерения замеров шума Управления Роспотребнадзора по УР либо иной привлеченной организации, судом отклоняется, поскольку ответственность предусмотрена не за превышение допустимого уровня шума, а за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Вина ИП Лукина М.Н. установлена административным органом и подтверждается материалами дела. Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">С учетом изложенного, суд считает, что в действиях ИП Лукина М.Н. содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Наказание ИП Лукину М.Н. назначено в пределах санкции ст. 5 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об административных правонарушениях», с учетом его личности, общественной опасности совершенного им административного правонарушения, наказание назначено в минимальных пределах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также существенных процессуальных нарушений проведения процедуры медицинского освидетельствования, которые влекли бы отмену оспариваемого постановления и прекращения производства по делу суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ судья вправе вынести решение об отмене вынесенного по делу постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании не установлено обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, которые могли бы служить основанием для прекращения настоящего дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Административной комиссии Завьяловского района <span class="Nomer2">№</span> от 25 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5 Закона УР от 13.10.2011 <span class="Nomer2">№</span>-РЗ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя Лукина <span class="FIO9">МН</span> оставить без удовлетворения, жалобу индивидуального предпринимателя Лукина <span class="FIO9">МН</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Судья Е.В. Тимофеева</p></span>