Дело № 2а-201/2025 ~ М-103/2025
Камбарский районный суд Удмуртской Республики
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 18RS0015-01-2025-000160-70</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 2а-201/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Камбарка, УР 6 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующего судьи Шадриной Г.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Старцевой А.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца заместителя прокурора Камбарского района Удмуртской Республики Ворышева И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административного ответчика <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика адвоката Гатауллина А.Я., действующего на основании ордера <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камбарского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к <span class="FIO1">ФИО1</span> о возложении обязанности пройти медицинский осмотр врачом-наркологом и определения степени ремиссии,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, мотивируя заявленные требования тем, что Прокуратурой Камбарского района в ходе проверки исполнения законодательства о здравоохранении, а также об обороте наркотических средств и психотропных веществ установлены нарушения, выразившиеся в не прохождении лечения от наркомании лицами, состоявшими на диспансерном наблюдением в БУЗ УР «Камбарская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «Камбарская РБ МЗ УР»). Согласно сведениям, предоставленным указанным учреждением, <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, состоит на диспансерном учете (наблюдении) у нарколога с 06.12.2010 с диагнозом F 11.1 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости», ответчик нарколога не посещает с 09.04.2021, нарушает порядок диспансерного наблюдения. Уклонение административного ответчика от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения от наркомании создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законом интересам общества и государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит обязать <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, явиться в БУЗ УР «Камбарская РБ МЗ УР» по адресу: Удмуртская Республика, г. Камбарка, ул. Сосновый бор, д. 1, для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании заместитель прокурора Ворышев И.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик <span class="FIO1">ФИО1</span> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель <span class="FIO1">ФИО1</span> – адвокат Гатауллин А.Я., участвующий на основании ордера (л.д.40) в судебном заседании пояснил, что <span class="FIO1">ФИО1</span> являлся в больницу, он трудоустроен, встал на путь исправления, проживает с сожительницей и ее ребенком, отцовство в отношении которого не установлено. Синдрома зависимости не имеет, не употребляет опиоиды, считает иск прокурора не обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица БУЗ УР «<span class="Address2"><адрес></span> больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено при указанной явке в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с требованием о понуждении к прохождению медицинского осмотра, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» (далее - ФЗ № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8 ст. 4 указанного Федерального закона, основным принципом охраны здоровья граждан является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ № 323-ФЗ одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ 3-ФЗ) установлено, что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится, в том числе, на принципах приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулировании деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 54 ФЗ № 3-ФЗ государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию. Наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 ст. 54 ФЗ № 3-ФЗ установлено, что на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренное законодательством Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, представленным БУЗ УР «Камбарская РБ МЗ УР», <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, состоит на диспансерном учете (наблюдении) в данном учреждении с 06.12.2010 года, не посещал нарколога с 09.04.2021 года (л.д. 14-18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По запросу суда, БУЗ УР «Камбарская РБ МЗ УР» предоставила сведения из которых следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span> на момент рассмотрения дела состоит на учете врача-нарколога с 2010 года с диагнозом: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости. Посещал врача 29.04.2025 (после получения искового заявления) (л.д.58).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административный ответчик находится под диспансерным наблюдением в БУЗ УР «Камбарская РБ МЗ УР» и уклоняется от лечения. И с апреля 2021 по апрель 2025 года врача не посещал, с учета не снят.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 56 ФЗ № З-ФЗ порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н (далее - Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 7, 8 Порядка установлены периодичность и объем проводимых медицинских осмотров для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уклонение административного ответчика от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения от наркомании препятствует достижению целей государственной политики в сфере оборота наркотических средств, не способствует профилактике употребления наркотиков, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законам интересам общества и государства. В случае продолжения немедицинского потребления наркотических средств данным лицом - риск вовлечения иных граждан, в противоправную деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из характеристики УУП ОМВД России «Камбарское» от 06.05.2025 следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span> проживает с семьей, жалоб на него не поступало, по характеру скрытный, малообщительный, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к противоправным деяниям, источник дохода не известен, ранее привлекался к уголовной ответственности (л.д.60,61-62).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела <span class="FIO1">ФИО1</span> представлены сведения о трудоустройстве и доходах (л.д. 70,71,72), характеристика с места работы (л.д. 73), сведения о ребенке (л.д. 74).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, из справки наркологического диспансерного отделения БУЗ УР «РНД МЗ УР» от 29.04.2025 следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span> назначено углубленное обследование для решения вопроса о годности к управлению ТС (л.д. 75).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению суда, данный факт не свидетельствует ни о прохождении медосмотра, ни о снятии с учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, участвуя в судебном заседании, адвокат Гатауллин А.Я. пояснил, что <span class="FIO1">ФИО1</span> проживает вместе с сожительницей и её ребенком, который фактически является ребенком <span class="FIO1">ФИО1</span>, хотя документально это не оформлено (л.д. 81). По мнению адвоката, данный факт подтверждает то, что ответчик материально обеспечивает свою семью, встал на путь исправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает, что совместное проживание несовершеннолетнего ребенка с лицом, состоящим на учете у врача-нарколога с указанным выше диагнозом ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, неисполнение административным ответчиком своих обязанностей по прохождению медицинского осмотра врачом-наркологом противоречит требованиям законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором административных исковых требований и возлагает на административного ответчика обязанность явиться в БУЗ УР «Камбарская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» по адресу: Удмуртская Республика, г. Камбарка, ул. Сосновый бор, д. 1 для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования <span class="others1"><данные изъяты></span> государственная пошлина в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 285, 298 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное исковое заявление прокурора Камбарского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к <span class="FIO1">ФИО1</span> о возложении обязанности пройти медицинский осмотр врачом-наркологом и определения степени ремиссии, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, паспорт <span class="Nomer2">№</span>, выдан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МП УФМС России по Удмуртской Республике в <span class="Address2"><адрес></span>, явиться в БУЗ УР «Камбарская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с <span class="FIO1">ФИО1</span> государственную пошлину в размере 3 000,00 руб. в доход муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полный текст решения изготовлен 16 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Г.А.Шадрина</p></span>