Дело № 5-13/2025
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 5-13/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 18RS0029-01-2025-000228-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 июня 2025 года с. Юкаменское, Удмуртская Республика</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Вальдес А.С., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Пышкетская средняя общеобразовательная школа <span class="FIO7">ФИО7</span>., действующая на основании приказа начальника Отдела образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» от 16.05.2025 года № 33, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Пышкетская средняя общеобразовательная школа Юкаменского района Удмуртской Республики (ИНН <span class="Nomer2">№</span>), находящегося по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 03.06.2025 года с 12.00 до 12.05 часов при проведении профилактического визита муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Пышкетская средняя общеобразовательная школа Юкаменского района Удмуртской Республики (далее – МБОУ Пышкетская СОШ) по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, в присутствии начальника оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБОУ Пышкетская СОШ <span class="FIO2">ФИО2</span>, помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове <span class="FIO3">ФИО3</span> по поручению начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, была отобрана проба питьевой воды централизованного водоснабжения на пищеблоке, кран для мытья рук, варочный цех МБОУ Пышкетская СОШ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 05.06.2025 года при рассмотрении протоколов лабораторных исследований, экспертного заключения, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span> установлены нарушения СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел III, таблица 3.5., а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в пробах воды, изъятых из крана для мытья рук варочного цеха на пищеблоке МБОУ Пышкетская СОШ по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, качество питьевой воды по микробиологическим показателям не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям: согласно протоколу лабораторных исследований <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, экспертному заключению <span class="Nomer2">№</span> от 05.06.2025 года в представленных пробах обнаружены: ОКБ и Е. coli в количестве 33 КОЕ/100 см3, при нормативе отсутствие КОЕ/100 см3, энтерококки в количестве 70 КОЕ/100 см3, при нормативе отсутствие КОЕ/100 см3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на пищеблоке и в столовой МБОУ Пышкетская СОШ качество используемой питьевой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Основание – протокол лабораторных исследований № 18-01-02/03916-25 от 05.06.2025 года, экспертное заключение № 581/1 от 05.06.2025 года, выданные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Данные факты являются нарушением требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел III «Нормативы качества и безопасности и воды», таблица 3.5. «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения», а так же статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2. Организаций, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Также данные факты являются нарушением требований п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде», п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: «Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде», абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: «Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Местом совершения административного правонарушения является место нахождения МБОУ Пышкетская СОШ по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, временем – дата обнаружения административного правонарушения – 05.06.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия МБОУ Пышкетская СОШ квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании законный представитель МБОУ Пышкетская СОШ – и.о. директора <span class="FIO6">ФИО6</span> пояснила, что согласно договора на оказание услуг холодного водоснабжения № 2025-30 поставщиком услуг является МУП «Коммунальный сервис». В настоящее время поставщиком воды проведены мероприятия, направленные на улучшение качества воды. Согласно протокола испытаний <span class="Nomer2">№</span> от 09.06.2025 года нарушения устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, представляет собой действия (бездействия) по нарушению требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МБОУ Пышкетская СОШ является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.6.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормативы качества и безопасности воды, Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 75).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 26.05.2025 года Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове уведомил МБОУ Пышкетская СОШ о проведении профилактического визита по адресу: Удмуртская Республика, <span class="Address2"><адрес></span>. Профилактический визит проводится в целях соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с 12.00 до 12.05 часов при проведении профилактического визита МБОУ Пышкетская СОШ по адресу: 427693, Удмуртская Республика, <span class="Address2"><адрес></span>, в присутствии начальника оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБОУ Пышкетская СОШ <span class="FIO2">ФИО2</span>, помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове <span class="FIO3">ФИО3</span> была отобрана проба воды питьевой централизованного водоснабжения на пищеблоке, кран для мытья рук, варочный цех МБОУ Пышкетская СОШ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу лабораторных исследований <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в представленных пробах обнаружены: ОКБ и Е. coli в количестве 33 КОЕ/100 см3, при нормативе отсутствие КОЕ/100 см3, энтерококки в количестве 70 КОЕ/100 см3, при нормативе отсутствие КОЕ/100 см3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из экспертного заключения № 581/1 от 05.06.2025 года следует, что результаты исследования пробы – вода питьевая централизованного водоснабжения, представленные в протоколе № 18-01-02/03916-25 от 05.06.2025 года по содержанию общих колиформных бактерий, энтерококков не соответствуют СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по раздел III таблица 3.5.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия МБОУ Пышкетская СОШ, нарушившего обязательные требования СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» следует квалифицировать по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт административного правонарушения МБОУ Пышкетская СОШ, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом лабораторных исследований № 18-01-02/03916-25 от 05.06.2025 года, экспертным заключением № 581/1 от 05.06.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья находит, что у МБОУ Пышкетская СОШ имелись все возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, о чем свидетельствуют выявленные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ Пышкетская СОШ переданы для рассмотрения в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики должностным лицом для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие выявленных нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью для детей и работников, поскольку указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к возникновению заболеваний среди детей, посещающих летний оздоровительный лагерь на базе МБОУ Пышкетская СОШ, его работников, к массовым инфекционным заболеваниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 05.06.2025 года, временно с 16 часов 00 минут 05.06.2025 года прекращена деятельность МБОУ Пышкетская СОШ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела установлено, что МБОУ Пышкетская СОШ допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом, при определении размера наказания также принимается во внимание, что МБОУ Пышкетская СОШ ранее не привлекалось к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины и приятие мер для устранения допущенных нарушений закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд </p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Пышкетская средняя общеобразовательная школа Юкаменского района Удмуртской Республики (ИНН <span class="Nomer2">№</span> ОГРН <span class="Nomer2">№</span>), находящееся по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с прекращением работы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Пышкетская средняя общеобразовательная школа Юкаменского района Удмуртской Республики по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, на пять суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок административного наказания исчислять со дня временного запрета деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Пышкетская средняя общеобразовательная школа по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, т.е. с 16 час. 00 мин. 05 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее постановление направить в Отдел судебных приставов по Красногорскому и Юкаменскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.С. Вальдес</p></span>