Дело № 33а-308/2025
Верховный Суд Республики Хакасия
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья: Сивец О.Г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 19RS0001-02-2024-001917-09</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 33а-308/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 февраля 2025 года г. Абакан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Республики Хакасия в составе судьи Бубличенко Е.Ю., рассмотрев в апелляционном порядке апелляционное представление прокурора города Абакана Загрядского О.В. на определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 ноября 2024 года об отказе в восстановлении процессуального срока на обжалование решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 2 апреля 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Горбылева Д.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану о досрочном прекращении административного надзора, суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02.04.2024 удовлетворено административное исковое заявление Горбылева Д.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану), досрочно прекращен административный надзор, установленный в отношении Горбылева Д.В. решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02.10.2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.10.2024 прокурор города Абакана Загрядский О.В. обратился в суд с апелляционным представлением на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02.04.2024 и ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование данного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.11.2024 судом вынесено определение об отказе в восстановлении процессуального срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С определением не согласился прокурор города Абакана Загрядский О.В., в апелляционном представлении просит определение отменить, разрешить вопрос о принятии апелляционного представления к рассмотрению, поскольку копии обжалуемого решения, вопреки указаниям суда о его получении прокуратурой города Абакана, в их адрес не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции на основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел апелляционное представление единолично без ведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность обжалованного определения Абаканского городского суда, обсудив доводы апелляционного представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 295 КАС РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения (часть 5 статьи 298 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 302 КАС РФ, срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 1 статьи 95 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в судебном заседании 02.04.2024, в котором присутствовал помощник прокурора города Абакана Баканина А.С., была объявлена резолютивная часть решения суда, разъяснен срок и порядок обжалования решения, а также то, что мотивированное решение будет изготовлено 02.04.2024 (л.д.35, 36).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия решения суда от 02.04.2024 вручена участвующему в деле помощнику прокурора города Абакана Баканиной А.С. 02.04.2024, о чем свидетельствует расписка в получении (л.д. 40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для подачи апелляционной жалобы, представления истекал 16.04.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.10.2024 прокурор города Абакана Загрядский О.В. подал апелляционное представление на решение суда от 02.04.2024, то есть с пропуском срока на его подачу. В качестве уважительной причины для восстановления пропущенного процессуального срока прокурором указано на непоступление копии решения в прокуратуру.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционного представления на решение суда от 02.04.2024, суд исходил из того, что копия судебного акта была вручена помощнику прокурора города Абакана своевременно, с соблюдением требований статьи 182 КАС РФ, иных оснований в ходатайстве для восстановления пропущенного срока не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с данными выводами суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, указав на своевременное получение участвующим при рассмотрении данного дела представителем прокуратуры города Абакана Баканиной А.С. копии решения, уважительности причин пропуска срока обжалования решения суда и доказательств невозможности обжалования решения суда в установленный срок не установил, в связи с этим пришел к выводу об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционного представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 части 1 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из буквального толкования норм действующего Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, а также правового смысла норм, регулирующих вопросы апелляционного обжалования, установление срока на обжалование судебных актов обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных правоотношениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако при установлении порядка обжалования судебного акта на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должна быть обеспечена и реальная возможность участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления прав и законности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что установленные законом сроки изготовления мотивированного судебного решения и его направления лицам, участвующим в деле, в том числе прокурору города Абакана, судом соблюдены, время со дня получения помощником прокурора копии судебного решения до окончания срока его обжалования являлось достаточным для подготовки апелляционного представления, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для восстановления прокурору города Абакана срока для апелляционного обжалования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные прокурором в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока обстоятельства, а именно не поступление копии обжалуемого решения суда в прокуратуру города Абакана, опровергаются материалами дела и объективно не подтверждают невозможность или крайнюю затруднительность в реализации права на апелляционное обжалование решения суда в установленный законом срок, в связи с этим такие обстоятельства обоснованно признаны судом неуважительными причинами пропуска процессуального срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционного представления являются правильными и по существу не опровергнуты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 – 317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> О П Р Е Д Е Л И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 ноября 2024 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционное представление прокурора города Абакана Загрядского О.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Бубличенко Е.Ю.</p></span>