Дело № 7п-77/2025
Верховный Суд Республики Хакасия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Белоногова Н.Г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 7п-77/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 69RS0040-02-2024-006785-33</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 июня 2025 года г. Абакан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Республики Хакасия в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Беккер В.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СУУГУ» Донгурака Б.А. на определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 31 марта 2025 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <span class="Nomer2">№</span> от 31 октября 2024 года, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «СУУГУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО) <span class="Nomer2">№</span> от 31 октября 2024 года собственник транспортного средства – Общество с ограниченной ответственностью «СУУГУ» (далее – ООО «СУУГУ», либо – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Директор Общества Донгурак Б.А. подал жалобу на указанное постановление должностного лица в Центральный районный суд г. Твери.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 18 ноября 2024 года жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Алтайский районный суд Республики Хакасия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 31 марта 2025 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с определением судьи районного суда, законный представитель юридического лица – директор ООО «СУУГУ» Донгурак Б.А. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит отменить вышеназванное определение, а дело возвратить на новое рассмотрение в Алтайский районный суд Республики Хакасия. Считает, что судьей районного суда не установлены обстоятельства вручения юридическому лицу постановления по делу об административном правонарушении, направленного в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947. В этой связи, полагает, что вывод об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока судьей районного суда сделан преждевременно, без должной правовой оценки всех обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель юридического лица – директор ООО «СУУГУ» Донгурак Б.А., защитники юридического лица, будучи надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли. Суд определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, копия постановления главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <span class="Nomer2">№</span> от 31 октября 2024 года, вынесенного в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, была направлена Обществу почтовым отправлением в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (<span class="Nomer2">№</span>), копия названного постановления получена адресатом 01 ноября 2024 года (л.д. 76).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, последним днем обжалования данного постановления являлось 11 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом жалоба в суд согласно штемпелю на конверте и отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором <span class="Nomer2">№</span> подана 12 ноября 2024 года, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья районного суда пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких причин судья районного суда не усмотрел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они сделаны с учетом норм КоАП РФ и содержащихся в ходатайстве доводов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о наличии уважительных причин пропуска указанного срока не содержится и в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Хакасия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом доводы жалобы о том, что судей районного суда не установлены обстоятельства вручения юридическому лицу копии обжалуемого постановления, не свидетельствует о незаконности вынесенного по делу определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 10 Правил установлено, что постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 11 Правил оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России) от 05 июня 2025 года, в Единой системе идентификации и аутентификации с 12 марта 2017 года имеется учетная запись ООО «СУУГУ». Руководителем Общества является пользователь Единого портала – Донгурак Б.А., административный доступ к просмотру уведомлений в личном кабинете Общества есть у руководителя и администраторов профиля Общества. С 03 мая 2023 года Общество подписано на электронные письма, когда постановления будут поступать только на Единый портал и вручение постановления происходит на следующий день после его доставки в личный кабинет пользования на Едином портале (л.д. 185-187).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из приложенных к ответу Минцифры России сведений о поступивших уведомлениях в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, постановление по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 31 октября 2024 года доставлено в личный кабинет Общества 31 октября 2024 года (л.д. 191).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, принимая во внимание, что Обществом выбран порядок получения постановления по делу об административном правонарушении только на Едином портале, то в силу положений п. 10 вышеназванных Правил постановление считается врученным Обществу 01 ноября 2024 года (на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале). Что также отражено в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 76)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не доверять представленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ПАО «Ростелеком» сведениям не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правильному и обоснованному выводу о получении копии постановления Обществом 01 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, принятое по настоящему делу определение является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что жалоба на постановление по делу, которая в силу процессуальных требований КоАП РФ должна быть подана одновременно с ходатайством о восстановлении процессуального срока, поступила в суд на бумажном носителе, но в виде заверенной копии, не свидетельствует о допущенных при рассмотрении ходатайства существенных нарушениях норм процессуального права, повлиявших на всестороннее, полное и объективное её рассмотренияе, поскольку данная жалоба заверена законным представителем Общества Донгураком Б.А., которым в графе копия верна, поставлена собственноручная подпись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 31 марта 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <span class="Nomer2">№</span> от 31 октября 2024 года, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «СУУГУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Донгурака Б.А. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Хакасия И.Н. Норсеева</p></span>