Дело № 2а-2212/2025 ~ М-736/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 19RS0001-02-2025-001137-37</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-2212/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Абакан&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 04 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Земба М.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Энгельман В.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием старшего помощника прокурора г. Абакана Чумак Р.И., представителя административного истца Бугай Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану к <span class="FIO1">Пугачеву П.В.</span> об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным иском к Пугачеву П.В. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, мотивируя заявленные требования тем, что решением Минусинского городского суда Красноярского края от 04.05.2023 в отношении Пугачева П.В. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки. Пугачев П.В. состоит под административным надзором с 01.04.2024, в УМВД России по г. Абакану – с 10.12.2024, срок административного надзора установлен по 29.03.2032. При постановке на профилактический учет Пугачеву П.В. был разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него судом, также административный ответчик был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, с начала срока административного надзора Пугачев П.В. неоднократно привлечен к административной ответственности. Так 12.08.2024 в отношении него вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 09.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. При этом, 12.08.2024 и 06.12.2024 Пугачевым П.В. совершены административные правонарушения, связанные с выездом за пределы населенного пункта избранного места жительства (12.08.2024 переехал для проживания в другой населенный пункт без уведомления органов внутренних дел, 06.12.2024 выехал за пределы населенного пункта избранного места жительства для осуществления трудовой деятельности без уведомления органа внутренних дел). Согласно справке-характеристике, в отношении Пугачева П.В. жалобы, заявления от граждан не поступали, спиртными напитками он не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В связи с чем административный истец полагает, что необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом Пугачевым П.В., и просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц и запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану Бугай Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала административный иск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Пугачев П.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, о причинах неявки суд не уведомил. С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Старший помощник прокурора г. Абакана Чумак Р.И. в судебном заседании полагал возможным административный иск удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в том числе: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в п.п. 29, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Минусинского городского суда Красноярского края от 04.05.2023 в отношении Пугачева П.В. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Красноярска от 21.06.2021 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением поднадзорному лицу в период административного надзора административного ограничения в виде двух раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключениями о заведении дела административного надзора от 01.04.2024 и 10.12.2024 подтверждается, что Пугачев П.В. с 01.04.2024 состоял под административным надзором в ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское», с 10.12.2024 – в УМВД России по г. Абакану, соответственно, срок административного надзора установлен по 29.03.2032.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При постановке на профилактический учет Пугачеву П.В. был разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него судом, также административный ответчик был предупрежден об ответственности за их нарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, с начала административного надзора Пугачев П.В. неоднократно привлечен к административной ответственности. Так 12.08.2024 в отношении него вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 09.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как усматривается из вышеуказанных постановлений, 12.08.2024 и 06.12.2024 Пугачевым П.В. совершены административные правонарушения, связанные с выездом за пределы населенного пункта избранного места жительства (12.08.2024 переехал для проживания в другой населенный пункт без уведомления органов внутренних дел, 06.12.2024 выехал за пределы населенного пункта избранного места жительства для осуществления трудовой деятельности без уведомления органа внутренних дел).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке-характеристике, в отношении Пугачева П.В. жалобы, заявления от граждан не поступали, спиртными напитками он не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявлением от 10.12.2024 Пугачев П.В. просил осуществлять за ним надзор по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из регистрационного листа поднадзорного лица усматривается, что с момента постановки на административный учет в УМВД по г. Абакану (10.12.2024) Пугачев П.В. является в орган внутренних дел дважды в месяц, так он явился для регистрации 11.12.2024, 25.12.2024, 09.01.2025, 22.01.2025, 05.02.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая поведение поднадзорного лица, его характеристики, суд полагает возможным дополнить Пугачеву П.В. установленное решением Минусинского городского суда Красноярского края от 04.05.2023 административное ограничение в виде двух раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению суда, указанное ограничение позволит предупредить совершение Пугачевым П.В. других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом оснований для увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц суд не усматривает, поскольку с момента постановки на административный учет в УМВД по г. Абакану Пугачев П.В. надлежащим образом исполняет возложенное на него решением Минусинского городского суда Красноярского края от 04.05.2023 административное ограничение в виде двух раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки, доказательств обратному в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 273 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану к <span class="FIO1">Пугачеву П.В.</span> об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнить <span class="FIO1">Пугачеву П.В.</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения установленное решением Минусинского городского суда Красноярского края от 04.05.2023 административное ограничение в виде двух раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части в удовлетворении административного иска Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; М.Г. Земба</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 г.</p></span>