Дело № 12-1093/2025
Абаканский городской суд Республики Хакасия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 19RS0001-02-2025-003398-44</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 12-1093/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Абакан Республика Хакасия 15 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, Брянской И.А. на постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 08 апреля 2025 года по делу № 019/04/7.30.2-324/2025 об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Туимский психоневрологический интернат» Брянской Ирины Анатольевны, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 08 апреля 2025 года должностное лицо – директор государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Туимский психоневрологический интернат» Брянская Ирина Анатольевна (далее – должностное лицо, Брянская И.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Не согласившись с постановлением по делу, должностное лицо Брянская И.А. обратилась с жалобой в Абаканский городской суд Республики Хакасия, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в которой просит постановление по делу отменить, производство – прекратить, при наличии оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, в судебное заседание не явилась, направила в суд защитника. С учетом положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> В судебном заседании защитник Алехина Ю.О. жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержала, просила постановление по делу отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должна содержаться статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа выполнены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2025 года) административным правонарушением признается, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ (в редакции, действующей после 01 марта 2025 года) предусмотрена административная ответственность, за нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта (этапа исполнения контракта, аванса, предусмотренного контрактом), но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого должностное лицо Брянская И.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, явилось нарушение требований ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), заключающееся в нарушении порядка оплаты поставленного товара по государственному контракту от 30 июля 2024 года № 16 (Ф.2024.000016), а именно: оплаты партий поставленного товара произведены с нарушением установленных сроков оплаты (в течение 7 рабочих дней с даты подписания в ЕИС документа о приемке).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая дело об административном правонарушении, в своем постановлении должностное лицо административного органа указывает, что ответственность за выявленное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, которая утратила силу с 01 марта 2025 года на основании Федерального закона от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ. Учитывая изложенное, исходя из положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, ответственность за выявленное правонарушение предусмотрена ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, из резолютивной части постановления по делу следует, что должностное лицо Брянская И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ (санкция которой предусматривала наложение администратвиного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей), с назначением административного наказания по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ в размере 10 000 рублей. Сведений об исправлении описки в постановлении по делу материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, нахожу постановление по делу вынесенным в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении не указана конкретная статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за вменяемое должностному лицу административное деяние, из содержания постановления нельзя сделать однозначный вывод по какой статье названного Кодекса должностное лицо привлечено к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, имеются основания для отмены обжалуемого постановления по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что на момент рассмотрения в Абаканском городском суде Республики Хакасия жалобы Брянской И.А. на указанное постановление по делу срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ – не истек, дело подлежит возвращено на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы жалобы подлежат рассмотрению должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 08 апреля 2025 года, которым должностное лицо – директор государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Туимский психоневрологический интернат» Брянская Ирина Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей – отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Туимский психоневрологический интернат» Брянской Ирины Анатольевны, предусмотренном ч ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ – возвратить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В. Кулешевская</p></span>