Дело № 12-1335/2025

Суть дела

<title></title> Дело № 12-1335/2025 УИД <данные изъяты> РЕШЕНИЕ            по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Абакан Республика Хакасия                                                                 10 июля 2025 года Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Демьяненко Н.В. на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 12 мая 2025 года, УСТАНОВИЛ: постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № от 12.05.2025 юридическое лицо – Администрация г. Черногорска Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В связи с вынесением вышеуказанного постановления по делу должностным лицом административного органа 12.05.2025 внесено представление в адрес Администрации г. Черногорска Республики Хакасия в порядке ст. 29.13 КоАП РФ. Не согласившись с постановлением по делу и представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, защитник Демьяненко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление и представление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. Администрацией г. Черногорска Республики Хакасия предпринимаются все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда. В судебное заседание законный представитель юридического лица Белоногов В.В., защитник Демьяненко Н.В. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и защитника. Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Из материалов дела следует, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, суд обязал Администрацию г. Черногорска организовать очистку территории г. Черногорска и рп. Пригорска от горючих отходов, мусора и сухой растительности по адресам и географическим координатам, указанным в решении. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по РХ на основании исполнительного листа серии <данные изъяты>, выданного Черногорским городским судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты> (в настоящее время – исполнительное производство № <данные изъяты>). Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве). В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России установлен должнику – Администрации г. Черногорска новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее датой, чем вынесено само постановление, доказательств о вынесении определений об исправлении описок в материалах дела не имеется, административным органом в ходе рассмотрения дела по жалобе не представлено, в связи с чем в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнение толкуются в пользу лица. Данное постановление направлено в адрес юридического лица и получено последним через ЕПГУ – ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к сроку до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Черногорска Республики Хакасия составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье. Между тем, доказательств того, что в адрес Администрации г. Черногорска направлялось постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ административным органом не представлено. Основанием привлечения административным органом юридического лица – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, к вновь установленному сроку, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ организовать очистку территории г. Черногорска и рп. Пригорска от горючих отходов, мусора и сухой растительности по адресам и географическим координатам, указанным в решении, после наложения административного штрафа. В качестве доказательства вины юридического лица – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия были представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; копия постановления начальника СОСП по РХ ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации <адрес> Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Судом установлено, что после вынесения решения суда Администрацией г. Черногорска Республики Хакасия принимаются меры по исполнению решения суда. Так, 03.12.2024 между Администрацией г. Черногорска («Заказчик») и ФИО1 («Исполнитель») заключен муниципальный контракт <данные изъяты>, согласно которому Исполнитель обязуется оказать услуги по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования г. Черногорск в объемах и сроках согласованных в контракте и приложении к нему, а заказчик обязуется принять и уплатить за них предусмотренную контрактом цену (п. 1.1). Место оказания услуг: территория муниципального образования г. Черногорск (п. 1.2). Срок оказания услуг: со дня заключения Контракта не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.3). Из представленной юридическим лицом информации следует, что по состоянию на май 2025 года на территории муниципального образования г. Черногорск ликвидированы 11 свалок, расположенные по адресам: в районе разворотной площадки «Психбольница»; на пустыре <адрес>, в границах <адрес> и <адрес>; в лесополосе напротив въезда в территорию «Нового кладбища»; в районе объездной дороги и <адрес> а; пустырь между старым кладбищем, в границах 40 лет Октября, <адрес> и объездной дорогой; пустырь, обочина дороги вдоль объездной дороги с 9-го поселка в направлении <адрес>; пустырь в границах <адрес> и <адрес>; пустырь в границах 40 лет Победы и <адрес>, район Стеллы «Слава Шахтерам»; в районе гаражного массива и <адрес>, район <адрес>. Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают. Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, административным органом не представлено. Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении Администрации г. Черногорска Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №<данные изъяты> от 12.05.2025 в отношении юридического лица – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Исходя из вышеизложенных обстоятельств, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 12.05.2025, внесенное в адрес Администрации г. Черногорска в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, в связи с установлением обстоятельств, изложенных в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, также подлежит отмене. Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № <данные изъяты> от 12 мая 2025 по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия отменить. Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 12 мая 2025 года, внесенное в адрес Администрации г. Черногорска в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола № <данные изъяты> в отношении юридического лица – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.      Судья                                                                                               О.Г. Сивец

Основная информация

УИД дела: 19RS0001-02-2025-004554-68

Результат рассмотрения: Отменено с прекращением производства

Дата рассмотрения: 10.07.2025

Судья: Сивец Ольга Георгиевна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация г. Черногорска

ИНН: 1903006887

Движение дела

02.06.2025 10:41

Материалы переданы в производство судье

10.07.2025 10:00

Судебное заседание

Результат: Отменено с прекращением производства

11.07.2025 11:05

Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

17.07.2025 08:48

Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА

29.07.2025 08:49

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства