Дело № 12-1300/2025
Абаканский городской суд Республики Хакасия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-1300/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 19RS0001-02-2025-004380-08</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Абакан Республика Хакасия 24 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Артемьевой И.С. на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 333 от 18 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Бейского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 333 от 18.04.2025 юридическое лицо – Администрация Бейского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением по делу, защитник Артемьева И.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. Администрацией Бейского района Республики Хакасия предпринимаются все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель юридического лица Акользина Т.Л., защитник Артемьева И.С. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и защитника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 30.11.2022, вступившим в законную силу 10.01.2023, суд обязал Администрацию Бейского района обеспечить объектами инженерной инфраструктуры земельные участки, предоставленные: - Аббасовой С.Ф.э. для целей индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 19:06:040803:271, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Южная, участок 10; - Губскому Р.И. для целей индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 19:06:040803:272, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Южная, участок 6; - Негматовой Н.Н. для целей индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 19:06:040803:261, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, ул. Южная, участок 16; - Сульберекову З.Ф. для целей индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 19:06:040803:259, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Южная, участок 20; - Шаровой С.К. для целей индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 19:06:040803:263, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Южная, участок 8; - Шнайдер Н.А. для целей индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 19:06:040803:260, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Южная, участок 18; - Шушлебиной О.В. для целей индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 19:06:040803:265, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Южная, участок 12; - Яковлевой Н.С. для целей индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 19:06:040803:266, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Южная, участок 4. Также данным решением возложена на Администрацию Бейского района в срок до 01.06.2023 организовать проведение работ по обеспечению перечисленных земельных участков объектами инженерной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12.07.2023 судебным приставом-исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ на основании исполнительного листа серии ФС № 041521249, выданного Бейским районным судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №23112/23/19017-ИП (в настоящее время исполнительное производство № 23112/23/98019-ИП).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.09.2023 судебным приставом-исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику – Администрации Бейского района Республики Хакасия новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.12.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное постановление направлено в адрес юридического лица и получено последним через ЕПГУ – 21.10.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 06.12.2024) 08.04.2025 в отношении Администрации Бейского района Республики Хакасия составлен протокол № 333 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 18.04.2025 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием привлечения административным органом юридического лица – Администрации Бейского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до 06.12.2024), совершить действия, определенные в решении Бейского районного суда Республики Хакасия от 30.11.2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве доказательства вины юридического лица – Администрации Бейского района Республики Хакасия были представлены: протокол об административном правонарушении от 08.04.2025; постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.07.2023; постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20.09.2023; постановление о назначении нового срока исполнения от 18.10.2024; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (о месте и времени совершения исполнительных действий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных суду документов следует, что юридическим лицом принимались меры по исполнению решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование принятия исчерпывающих мер к исполнению решения суда и требований судебного пристава-исполнителя, юридическим лицом представлены в материалы дела: сопроводительное письмо о направлении в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия заявки для участия в отборе муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образований Бейский район на финансирование инженерной инфраструктуры в целях развития малоэтажного индивидуального строительства, в том числе разработка проектно-сметной документации в рамках подпрограммы «Свой дом» государственной программы «Жилище»; информацию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 28 сентября 2023 года № 090-10290-АФ, согласно которой муниципальное образование Бейский район не прошло отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия по вышеуказанной заявке; постановление администрации Бейского района от 25 октября 2023 года № 978 о внесении изменений в муниципальную программу «Развитие и совершенствование муниципального образования Бейский район на 2020-2025 годы» от 30 декабря 2019 № 900, из приложения к которому усматривается, что муниципалитетом предусмотрены программы, направленные на модернизацию и благоустройство района, в том числе: подпрограмма «Свой дом на 2020-2025 годы», «Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Бейского района на 2020-2025 годы», «Развитие дорожной сети и безопасности дорожного движения на территории Бейского района на 2020-2025 годы» и другие, определены суммы финансирования, необходимые на реализацию данных программ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также направлялись заявки на выделение денежных средств в Министерство финансов Республики Хакасия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении Администрации Бейского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 333 от 18.04.2025 в отношении юридического лица – Администрации Бейского района Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №333 от 18 апреля 2025 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Бейского района Республики Хакасия отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья О.Г. Сивец</p></span>