Дело № 12-1508/2025
Абаканский городской суд Республики Хакасия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Абакан Республика Хакасия <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании жалобу защитника <span class="FIO3">Космыниной Л.А.</span> и дополнения к ней на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника департамента реализации услуг и учета электроэнергии филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Хакасэнерго» <span class="FIO1">Шаршапина П. С.</span>, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), определение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного вышеуказанным постановлением административного штрафа,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> должностное лицо – начальник департамента реализации услуг и учета электроэнергии филиала ПАО «Россети - Сибирь» - «Хакасэнерго» <span class="FIO1">Шаршапин П. С.</span> (далее – должностное лицо, <span class="FIO1">Шаршапин П.С.</span>) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не согласившись с постановлением по делу, защитник <span class="FIO3">Космынина Л.А.</span> обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в ходе производства по делу допущены процессуальные нарушения. Не установлена вина <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span> Не учтены такие обстоятельства как: период исполнения <span class="FIO1">Шаршапиным П.С.</span> обязанностей по решению вопросов организации работ по технологическому присоединению к электрическим сетям в части заключения и контроля исполнения договоров технологического присоединения по отношению к срокам исполнения таковых (договоров), которые незначительны, в связи с временным исполнением им соответствующих обязанностей (в период отсутствия основного работника); нахождение на иждивении троих малолетних детей (смягчающие обстоятельства), что позволило бы применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное. Также указывает на ненадлежащее извещение должностного лица <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span> о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, чем было нарушено его право на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В дополнениях к жалобе защитником <span class="FIO3">Космыниной Л.А.</span> приведены доводы в части признания незаконным определения Хакасского УФАС об отказе в удовлетворении ходатайства по делу <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, которым отказано в восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного вышеуказанным постановлением административного штрафа, в обоснование указывает, что доказательств вручения <span class="FIO1">Шаршапину П.С.</span> постановления по делу, которым ему назначен административный штраф, в течение 20 дней после его вынесения, в деле не имеется. Доставление почтового отправления с копией постановления в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия в пределах данного срока к таковым не относится, так как не подтверждает получение последним копии данного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <span class="FIO1">Шаршапин П.С.</span> и его защитник <span class="FIO3">Космынина Л.А.</span> не явились, будучи надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы. <span class="FIO1">Шаршапин П.С.</span> уведомил о согласии на рассмотрение дела в свое отсутствие. С учетом положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.5 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица и его защитника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Защитник <span class="FIO4">Молчанов Е.А.</span> в судебном заседании жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» закрепляет, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 Правил предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6 Правил № 861 определено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила технологического присоединения устанавливают процедуру технологического присоединения, включающую, в том числе, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подп. «в» п. 7 Правил технологического присоединения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подп. «б» п. 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом действующее правовое регулирование устанавливает, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (п. 4 ст. 23.1, п. 2 ст. 23.2, п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике, подп. «е» п. 16, п.п.16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в п.п. 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению (абз. 3 п. 108 Правил № 861).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 109 Правил № 861 установлено, что допуск в эксплуатацию установленных приборов учета, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, сетевая организация осуществляет самостоятельно (без участия иных субъектов розничных рынков). После осуществления допуска в эксплуатацию прибора учета сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, когда был осуществлен допуск в эксплуатацию прибора учета, обязана разместить в личном кабинете потребителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию, оформленный в соответствии с требованиями раздела X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, о чем сетевая организация в течение 1 рабочего дня со дня размещения в личном кабинете потребителя акта допуска прибора учета в эксплуатацию обязана уведомить заявителя, а также в течение 2 рабочих дней направить такой акт в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, субъекту розничного рынка, указанному в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил, гарантирующему поставщику, в зоне деятельности которого находятся объекты микрогенерации, с которым заявителем планируется к заключению договор купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина должностного лица <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span> в неисполнении своих служебных обязанностей по соблюдению установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных административным органом и положенных в основу вины привлеченного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» (сетевая организация) и <span class="FIO5">ФИО1</span> заключили договор <span class="Nomer2">№</span> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям малоэтажной жилой застройки (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом), расположенной (которая будет располагаться) по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, кадастровый номер земельного участка <span class="Nomer2">№</span>. В соответствии с п. 21 данного договора он считается заключенным со дня оплаты счета заявителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 10 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям стороны определили размер платы за технологическое присоединение в соответствии с приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 18 декабря 2023 года № 99-П и составляет 83 554,50 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оплата за технологическое присоединение была произведена заявителем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в сумме 83 554,50 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 1 договора, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно – гаража, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго», являющимися неотъемлемой частью договора, предусмотрено: выполнение сетевой организацией организационных мероприятий для осуществления технологического присоединения, в частности, подготовка технических условий на технологическое присоединение (п. 10.1.1), обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подача) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (п.10.1.2); требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством (п. 10.2); выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442) (п. 10.2.1); строительство ЛЭП 0,4 кВ от точки, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленное правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом (п. 10.2.2); выполнить усиление существующей ТП 29-05-106 для присоединения планируемой нагрузки заявителя. Параметры определить при проектировании (п. 10.2.3). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 13 Технических условий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом даты заключения сторонами договора технологическое присоединение к электрическим сетям должно быть осуществлено не позднее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент возбуждения дела об административном правонарушении, а также его рассмотрения административным органом, технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта заявителя не произведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении отражает вышеуказанные нарушения. Изложенные обстоятельства объективно подтверждены: договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <span class="Nomer2">№</span>, техническими условиями <span class="Nomer2">№</span> для присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Сибирь» – «Хакасэнерго», обращением <span class="FIO5">ФИО1</span> в УФАС по РХ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собранные по делу доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой, и являются допустимыми, поскольку получены с соблюдением закона. Административный орган пришел к правильному выводу о том, что названные доказательства являются достаточными для разрешения дела, и позволяют сделать вывод о том, что ПАО «Россети Сибирь», как субъектом естественной монополии, допущено нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, а должностным лицом не исполнены служебные обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку должностным лицом <span class="FIO1">Шаршапиным П.С.</span> надлежащим образом не исполнены свои служебные обязанности, не принято достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства и вышеизложенные обстоятельства являются достаточными для установления вины должностного лица <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, оставленным без изменения решением Абаканского городского суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO1">Шаршапин П.С.</span> привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. Решение суда вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Как следует из материалов дела штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, оплачен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов данного дела, рассматриваемое правонарушение совершено до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления по делу в отношении <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span> и правонарушение совершено им повторно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах квалификация действий должностного лица <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span> по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ является правильной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к приведенной норме под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приказами филиала ПАО «Россетти Сибирь» - «Хакасэнерго»: <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span> было временно возложено исполнение обязанностей заместителя директора по реализации и развитию услуг, в том числе по решению вопросов организации работ по технологическому присоединению к электрическим сетям филиала в части заключения и контроля исполнения договоров технологического присоединения без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в периоды: с 23 сентября по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; с 14 по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с 27 ноября по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела следует, что эти должностные обязанности <span class="FIO1">Шаршапиным П.С.</span> надлежащим образом не исполнены. При этом утверждения защитника об отсутствии доказательств вины <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span> несостоятельны, поскольку <span class="FIO1">Шаршапин П.С.</span> в силу своего должностного положения был обязан обеспечить соблюдение филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» требований Правил № 861, а именно: осуществление в установленный срок технологического присоединения электроустановок заявителя к электрическим сетям. Должностные обязанности по организации и контролю исполнения договоров технологического присоединения в указанные выше периоды (в связи с временным возложением на него обязанностей основного работника), которые охватываются действием вышеуказанного договора технологического присоединения <span class="Nomer2">№</span>, исполнялись <span class="FIO1">Шаршапиным П.С.</span>, каких-либо сведений о выполненных мероприятиях по технологическому присоединению, принятых мерах к их выполнению не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, <span class="FIO1">Шаршапин П.С.</span> является надлежащим субъектом административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Утверждение защиты о недоказанности вины <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span> отклоняется судом, поскольку, в силу положений ст. 309 ГК РФ об исполнении обязательств надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» принятое на себя обязательство об осуществлении технологического присоединения электроустановок объекта заявителя к электрическим сетям до границ участка последнего в течение 6 месяцев со дня заключения договора не исполнил, что подтверждается вышеприведенным обращением этого лица в УФАС по РХ, а потому у суда отсутствуют сомнения в нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям. Как указано выше, к должностным обязанностям <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span> отнесена, в том числе организация работ по технологическому присоединению к электрическим сетям филиала в части заключения и контроля исполнения договоров технологического присоединения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из обжалуемого постановления следует, что в нем содержится подробное описание события административного правонарушения с указанием, в том числе на то, что должностное лицо <span class="FIO1">Шаршапин П.С.</span> в силу своих должностных полномочий и обязанностей, обязан был обеспечить соблюдение филиалом ПАО «Россети Сибирь»- «Хакасэнерго» требований Правил № 861. При рассмотрении дела административным органом, фактические обстоятельства дела существенно не изменялись, событие административного правонарушения с указанием способа его совершения изложено достаточно подробно и мотивированно, при этом положение должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, каким-либо образом не ухудшалось. Последнему было известно, какое именно нарушение ему инкриминируется, в связи с чем не был ограничен в гарантированном законом праве знать, в чем конкретно он обвиняется и какое правонарушение ему вменяется, давать по этим обстоятельствам объяснения, представлять доказательства и имел возможность реализовывать представленные ему процессуальные права без каких-либо ограничений. Процессуальными правами, предоставленными КоАП РФ последний воспользовался в полной мере, что подтверждается материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы стороны защиты в целом аналогичны доводам, заявленным в ходе рассмотрения дела административным органом, были предметом проверки и не нашли своего подтверждения, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении по делу, и не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. Не согласиться с выводами административного органа у суда оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие стороны защиты с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что административным органом были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span>, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения должностного лица <span class="FIO1">Шаршапина П.С.</span> к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, с учетом всех обстоятельств данного дела, суд полагает возможным признать совершенное должностным лицом <span class="FIO1">Шаршапиным П.С.</span> правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, принимая во внимания периоды исполнения <span class="FIO1">Шаршапиным П.С.</span> обязанностей по решению вопросов организации работ по технологическому присоединению к электрическим сетям филиала в части заключения и контроля исполнения договоров технологического присоединения (с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), возложенных на него в связи с временным отсутствием основного работника, а также наличия смягчающих вину обстоятельств, не учтенных должностным лицом административного органа при вынесении постановления – наличие на иждивении троих малолетних детей, суд считает возможным применить к <span class="FIO1">Шаршапину П.С.</span> положения ст. 2.9 КоАП РФ и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное, в связи с чем, объявление <span class="FIO1">Шаршапину П.С.</span> устного замечания является в данном случае необходимым и достаточным для него негативным последствием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду того, что требование об отмене определения Хакасского УФАС от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного вышеуказанным постановлением административного штрафа является производным от требования об отмене постановления по делу, которым административный штраф наложен, исходя из его (постановления) отмены ввиду малозначительности правонарушения и объявлении лицу устного замечания, обжалуемое определение также подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, ввиду чего обжалуемое определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного вышеуказанным постановлением административного штрафа также подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника департамента реализации услуг и учета электроэнергии филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Хакасэнерго» <span class="FIO1">Шаршапина П. С.</span>, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, определение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного вышеуказанным постановлением административного штрафа – отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Производство по данному делу <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника департамента реализации услуг и учета электроэнергии филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Хакасэнерго» <span class="FIO1">Шаршапина П. С.</span>, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Объявить должностному лицу - начальнику департамента реализации услуг и учета электроэнергии филиала ПАО «Россети - Сибирь» - «Хакасэнерго» <span class="FIO1">Шаршапину П. С.</span> – устное замечание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В. Кулешевская</p></span>