Дело № 12-1405/2025
Абаканский городской суд Республики Хакасия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-1405/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 19RS0001-02-2025-004778-75</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Абакан Республика Хакасия 02 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Энграфа С.М. на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 528 от 14 мая 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 528 от 14.05.2025 юридическое лицо – Администрация Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица Энграф С.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. Администрацией Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия предпринимаются все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель юридического лица Энграф С.М. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 02.07.2020, вступившим в законную силу, исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия удовлетворены. Суд обязал Администрацию Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в срок до 01.02.2021 организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, площадью 59109 кв.м., расположенном по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, на левом берегу р. Аскиз, на расстоянии 300 м по ул. Мелиоративная рп. Аскиз, с координатами: 1) Х-350199,31 Y-135848.44; 2) X-350117,28 Y-136065.72; 3) X-350289,89 Y-136209,98; 4) X-350367,35 Y-136034.79.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Аскизском районном отделении УФССП России по РХ на исполнении находилось исполнительное производство № 8753/21/19023-ИП, возбужденное на основании выданного Аскизским районным судом исполнительного листа, для принудительного исполнения вышеназванного решения суда от 02.07.2020 в отношении должника Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данным постановлением должнику – Администрации Аскизского поссовета был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по РХ вынесено постановление от 09.06.2022 о взыскании с Администрации Аскизского поссовета исполнительского сбора в размере 50 000 руб.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.07.2023 вышеуказанное исполнительное производство передано в Межрайонное отделение по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ для дальнейшего исполнения (с 01.11.2023 – СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику – Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное постановление направлено в адрес юридического лица и получено последним через ЕПГУ – 05.02.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 30.04.2025) 30.04.2025 в отношении Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия составлен протокол № 528 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 14.05.2025 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием привлечения административным органом юридического лица – Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до 30.04.2025), - организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, площадью 59109 кв.м., расположенном по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, на левом берегу р. Аскиз, на расстоянии 300 м по ул. Мелиоративная рп. Аскиз, с координатами: 1) Х-350199,31 Y-135848.44; 2) X-350117,28 Y-136065.72; 3) X-350289,89 Y-136209,98; 4) X-350367,35 Y-136034.79.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве доказательства вины юридического лица – Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия были представлены: протокол об административном правонарушении от 30.04.2025; постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2021; постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 09.06.2022; постановление о назначении нового срока исполнения от 05.02.2025; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 22.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных суду документов следует, что после вынесения решения суда, обязывающего Администрацию Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия совершить действия, определенные в решении суда от 02.07.2020 по делу № 2-439/2020, юридическим лицом предпринимались меры по выполнению решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, Администрацией Аскизского поссовета в адрес министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия направлена заявка на участие в отборе для предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с приложенными документами (сопроводительное письмо от 26.10.2022 № 1190); осуществлен сбор сформированных и актуализированных коммерческих предложений на производство проектных и изыскательских работ по объекту «Рекультивация несанкционированной свалки Республика Хакасия, Аскизский район, на левом берегу р. Аскиз на расстоянии 300 м. по ул. Мелиоративная, рп. Аскиз» (коммерческие предложения ООО ПСК «ПРОВОД ГРУПП» от 23.09.2021, ООО «ХОРС» от 24.09.2021, ООО «СТРОЙИНЖЕНИРИНГ XXЬ» от 31.05.2021).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протоколом от 21.11.2022 заседания комиссии по отбору муниципальных образований при предоставлении и распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, Администрация Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия признана победителем отбора на предоставление субсидии в 2024 году.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2024 г. между Администрацией муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия заключено соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО от 15.02.2024 № 6.13-2024-5 на сумму 6 274 646 руб. 50 коп. (6 657 400 руб. – бюджет Республики Хакасия), из них на разработку проектно-сметной документации по ликвидации и рекультивации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов: рп. Аскиз, на левом берегу р. Аскиз, на расстоянии 300 м по ул. Мелиоративная - 2 844 949, 50 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из информации, предоставленной юридическим лицом, следует, что с 11.06.2024 по 22.07.2024 для определения поставщика услуг по разработке проектно-сметной документации на ликвидации с последующей рекультивацией мест несанкционированного размещения ТКО дважды объявлялись аукционы, в связи с отсутствием заявок аукционы не состоялись. Аукционы не состоялись из-за низкой начальной цены контракта. Коммерческие предложения о стоимости разработки ПСД на ликвидацию с последующей рекультивацией места несанкционированного размещения ТКО намного превышают размер субсидии. Средняя стоимость работ согласно предоставленным коммерческим предложениям – 32 429 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в лице главы Энграфа С.М. в адрес Администрации Аскизского района Республики Хакасия было направлено письмо по вопросу софинансирования, согласно ответу, на которое Администрация Аскизского района рекомендовало обратиться в Минприроды РХ по вопросу софинансирования мероприятий по разработке ПСД на ликвидацию с последующей рекультивацией мест несанкционированного размещения ТКО в рп. Аскиз на левом берегу р. Аскиз, на расстоянии 300 м по ул. Мелиоративная, на 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия на письмо Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия о предоставлении субсидии муниципальному образованию Аскизский поссовет на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Аскизский район, на левом берегу р. Аскиз, на расстоянии 300 м по ул. Мелиоративная, рп. Аскиз, площадью 5,9 га, срок ликвидации которой решением суда установлен до 01.02.2021, сообщено следующее: ранее в письме Министерства от 03.04.2024 № 010-1779-АК сообщалось, что в рамках государственной программы Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623, на 2024 год было предусмотрено предоставление субсидии Аскизскому району на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию вышеуказанной несанкционированной свалки в рп. Аскиз. Между Министерством и Администрацией Аскизского района заключено соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Аскизский район от 15.02.2024 № 6.13-2024-5, которое в дальнейшем было расторгнуто в связи с несостоявшимся дважды аукционом из-за отсутствия заявок. В настоящее время на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, в том числе и на разработку ПСД на рекультивацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, бюджетные ассигнования бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов по Государственной программе распределены в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также Администрацией Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия направлялись письма министру финансов Республики Хакасия об оказании содействия в сложившейся ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так как решением суда от 02.07.2020 на Администрацию Аскизского поссовета Аскизского района возложена обязанность не по ликвидации несанкционированной свалки, а по организации деятельности по ее ликвидации, то при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 528 от 14.05.2025 в отношении юридического лица – Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 528 от 14 мая 2025 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья О.Г. Сивец</p></span>