Дело № 12-1675/2025
Абаканский городской суд Республики Хакасия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Абакан Республика Хакасия <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника <span class="FIO2">Демьяненко Н.В.</span> на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации г. Черногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> юридическое лицо – администрация г. Черногорска Республики Хакасия (далее – администрация г. Черногорска, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вынесением вышеуказанного постановления по делу должностным лицом административного органа <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> внесено представление в адрес администрации г. Черногорска Республики Хакасия в порядке статьи 29.13 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением по делу и представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, защитник <span class="FIO2">Демьяненко Н.В.</span> обратилась в суд с жалобой, в которой просит данные постановление по делу и представление отменить в связи с их незаконностью и необоснованностью. Жалоба мотивирована тем, что решение суда, обязывающее администрацию г. Черногорска организовать: нанесение горизонтальной разметки по улицам города (указаны улицы, места для разметки); устройство пешеходного тротуара по четной стороне ул. Бограда от ул. Кошурникова по ул. Советской Армии; установку девяти дорожных знаков 5.19.1 в районе пересечения ул. Юбилейная – ул. Г. Тихонова, 6 из которых установить над проезжей частью, не исполнено к установленному судебным приставом-исполнителем сроку по объективным, не зависящим от должника причинам: отсутствие в бюджете средств в объеме, достаточном для реализации данных целей. В настоящее время решение суда частично исполнено. Администрацией г. Черногорска предприняты меры к исполнению решения суда, что подтверждается документально.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <span class="FIO3">Белоногов В.В.</span> и защитник <span class="FIO2">Демьяненко Н.В.</span> не явились, о месте и времени слушания дела по жалобе извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении дела по жалобе, об отложении его рассмотрения, не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и защитника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для привлечения административным органом юридического лица – администрации г. Черногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> организовать: нанесение горизонтальной разметки по улицам города (указаны улицы, места для разметки); устройство пешеходного тротуара по четной стороне ул. Бограда от ул. Кошурникова по ул. Советской Армии; установку девяти дорожных знаков 5.19.1 в районе пересечения ул. Юбилейная – ул. Г. Тихонова, 6 из которых установить над проезжей частью (исполнительный лист <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выдан Черногорским городским судом Республики Хакасия по делу <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) на основании вышеуказанного исполнительного листа, выданного Черногорским городским судом Республики Хакасия, возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> (в настоящее время <span class="Nomer2">№</span>), предмет исполнения: организовать: нанесение горизонтальной разметки по улицам города (указаны улицы, места для разметки); устройство пешеходного тротуара по четной стороне ул. Бограда от ул. Кошурникова по ул. Советской Армии; установку девяти дорожных знаков 5.19.1 в районе пересечения ул. Юбилейная – ул. Г. Тихонова, 6 из которых установить над проезжей частью, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении администрации г. Черногорска составлен протокол <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наряду с обжалуемым постановлением должностного лица административного органа, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> внесено представление в адрес администрации г. Черногорска в порядке статьи 29.13 КоАП РФ об устранении причин и условий, способствовавших совершению вышеуказанного административного правонарушения, и отражающее обстоятельства, изложенные в постановлении по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, юридическим лицом представлены в материалы дела: копии письменных обращений главы города Черногорска к главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия, министру финансов Республики Хакасия, министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о выделении финансовых средств на повышение безопасности дорожного движения в г. Черногорке, а также на исполнение судебных решений; копия решения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении бюджета города Черногорска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», согласно которому общий объем доходов бюджета города – 3 176 269,04 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета города – 3 230 448,58 тыс. рублей, дефицит бюджета – 54 179,54 тыс. рублей; копия оперативной информации о состоянии бюджета г. Черногорска на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которой общая кредиторская задолженность бюджета по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 377 770,3 тыс. рублей, из которых 175 386 тыс. рублей приходится на собственные средства. Собственные доходы бюджета – 330 715,96 тыс. рублей. Расходная часть бюджета за счет собственных средств на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнена в объеме 407 343 тыс. рублей, из них 282 581 тыс. рублей направлено на выплату заработной платы, что свидетельствует о том, что бюджет города полностью зарплатный (85,5% доходов направлено на выплату заработной платы); иные документы, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом сведений о принятии мер к исполнению решения суда в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения, которое не было исполнено в установленный срок в связи с невозможностью его исполнения по объективным причинам, установленным судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако при рассмотрении дела должностным лицом административного органа вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают. Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было принято названное постановление по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении юридического лица – администрации г. Черногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенных обстоятельств, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, внесенное в адрес администрации г. Черногорска в порядке статьи 29.13 КоАП РФ, в связи с установлением обстоятельств, изложенных в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, также подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации г. Черногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, – отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации г. Черногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, внесенное в адрес администрации г. Черногорска в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В. Кулешевская</p></span>