Дело № 12-1597/2025
Абаканский городской суд Республики Хакасия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 19RS0001-02-2025-005701-22 12-1597/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Абакан Республика Хакасия 04 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миндибековой А.Н., при секретаре Галимулиной Л.В. рассматривая в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, проживающего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, работающего по найму, его защитника <span class="FIO4">ФИО4</span> на постановление заместителя начальника УВМ МВД по Республике Хакасия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> в отношении гражданина Узбекистана <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO2">ФИО2</span>, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">постановлением заместителя начальника УВМ МВД по Республике Хакасия от 25 июня 2025 года иностранный гражданин - гражданин Узбекистана <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> (далее – <span class="FIO1">ФИО1</span>У., иностранный гражданин) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Не согласившись с постановлением по делу, защитник <span class="FIO4">ФИО4</span> обратилась с жалобой в Абаканский городской суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, выражая несогласие в связи с тем, что не установлена объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Указывает, что из протокола об административном правонарушении и из постановления по делу, следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span>У. выполнял трудовую деятельность в качестве каменщика на строительстве частного дома. Между тем полагает, что <span class="FIO1">ФИО1</span>У. производил смешивание и подачу каменщикам раствора для кладки арболита. При таких обстоятельствах, с учетом приведенного в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу описания события правонарушения, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, безусловно свидетельствующие об осуществлении <span class="FIO1">ФИО1</span>У. трудовой деятельности по виду деятельности «каменщик». Полагает, что поскольку однозначных допустимых доказательств виновности <span class="FIO1">ФИО1</span>У. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, не имеется, сторона защиты приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, <span class="FIO1">ФИО1</span>У., будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, не явился, каких-либо ходатайств, в том числе о невозможности участия в рассмотрении дела, об отложении его рассмотрения, не поступало. С учетом положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник <span class="FIO4">ФИО4</span>, действующая на основании ордера, жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержала, просила постановление отменить и производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенный в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <span class="FIO5">ФИО5</span> пояснил, что составил протокол об административном правонарушении в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>У. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Указал, что при проведении проверочных мероприятий был установлен иностранный гражданин <span class="FIO1">ФИО1</span>У., который осуществлял трудовую деятельность в качестве «Каменщика», при этом имея патент на осуществление трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего». Пояснил, что видел, как <span class="FIO1">ФИО1</span>У. клал кирпичи на крыше дома. Указал, что этот факт не удалось зафиксировать, поскольку дом находится на пустыре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления по делу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом административного органа, 25 июня 2025г. в 11 часов 00 минут во время проведения выездной внеплановой проверки по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> выявлен гражданин Узбекистана <span class="FIO1">ФИО1</span>У., который осуществлял по указанному адресу трудовую деятельность в качестве каменщика на строительстве частного дома, при этом ему выдан патент серии <span class="Nomer2">№</span> на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Хакасия по профессии «подсобный рабочий».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения <span class="FIO1">ФИО1</span>У. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действия иностранного гражданина <span class="FIO1">ФИО1</span>У. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность <span class="FIO1">ФИО1</span>У. подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в котором подробно изложена объективная сторона правонарушения. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола, объяснениями <span class="FIO1">ФИО1</span>У., данные им в протоколе об административном правонарушении, согласно которым не оспаривал фактические обстоятельства дела, вину признал, в том, что осуществлял работу в качестве каменщика, постановлением по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, копиями паспорта иностранного гражданина <span class="FIO1">ФИО1</span>У. (<span class="Nomer2">№</span>, выдан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), подтверждающего его гражданство Узбекистан и патента (подсобный рабочий) <span class="FIO1">ФИО1</span>У., копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и иными доказательствами, которым должностным лицом административного органа дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">При рассмотрении дела должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о виновности иностранного гражданина <span class="FIO1">ФИО1</span>У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия иностранного гражданина <span class="FIO1">ФИО1</span>У. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу иностранного гражданина <span class="FIO1">ФИО1</span>У., по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, они получены с соблюдением закона. <span class="FIO5">ФИО5</span> разъяснены процессуальные права и обязанности, а также он предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обнаружение признаков административного правонарушения, составление протоколов, совершение иных процессуальных действий должностными лицами при исполнении своих должностных обязанностей во время производства по делу об административном правонарушении, само по себе не приводит к выводу о заинтересованности должностных лиц в исходе дела, а КоАП РФ не содержит нормы, которая устанавливала бы запрет на вызов в судебное заседание в качестве свидетелей таких лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия лица, зафиксированные в процессуальных документах, обоснованно расценены должностным лицом как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы являются несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела гражданин Узбекистана <span class="FIO1">ФИО1</span>У. имел патент, подтверждающий право на временное осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, однако при указанных выше обстоятельствах осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно общероссийскому классификатору занятий (Приказ Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст) подсобный рабочий выполняет выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий, а каменщики кладут кирпичи, заранее нарезанный камень и строительные блоки других типов с использованием строительного раствора для строительства и ремонта стен, перегородок арок и других сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах должностное лицо пришел к правильному выводу о виновности <span class="FIO1">ФИО1</span>У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо противоречий, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность выводов о виновности <span class="FIO1">ФИО1</span>У. в совершении вмененного ему правонарушения, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы <span class="FIO1">ФИО1</span>У. и его защитника о том, что он осуществлял трудовую деятельность на законных основаниях, судом отклоняются и опровергаются материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемое постановление является мотивированным, соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначение <span class="FIO1">ФИО1</span>У. наказание в виде административного штрафа без выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для изменения назначенного наказания отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника УВМ МВД по Республике Хакасия от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO2">ФИО2</span>, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span>У. и защитника <span class="FIO4">ФИО4</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Н. Миндибекова</p></span>