Дело № 12-1574/2025
Абаканский городской суд Республики Хакасия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 19RS0001-02-2025-005558-63 12-1574/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Абакан Республика Хакасия 23 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миндибековой А.Н., при секретаре Галимулиной Л.В., рассматривая в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора Профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ Республики Хакасия», в отношении которого ведется производство по делу, <span class="FIO2">ФИО2</span> на постановление начальника отделения ЛРР (по г. Абакану) № 19ЛРР6012025061000175 от 19 июня 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – <span class="FIO2">ФИО2</span>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">постановлением начальника отделения ЛРР (по г. Абакану) № 19ЛРР6012025061000175 от 19 июня 2025 года должностное лицо – директор Профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ Республики Хакасия» <span class="FIO2">ФИО2</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением по делу, должностное лицо <span class="FIO2">ФИО2</span> обратилась в суд с жалобой в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указывает, что обязанность передавать объект на Пункт централизованной охраны (ПЦО), снимать в том же порядке, использовать ключ Touch Memory для постановки (снятия) объекта под наблюдение (с охраны) и вести книгу учёта сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения, возложена на ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С», с которым заключен договор об оказании услуг между ФГКУ «ОВО ВНГ России по РХ» и ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С». ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» не заключало и не имеет договора об оказании услуг по контролю за состоянием средств ОПС, комнаты хранения оружия с ФГКУ «ОВО ВНГ России по РХ». Отмечает, что ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» осуществляет хранение оружия и патронов к нему на основании Разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ № 0049885, выданного 24 апреля 2025 года ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Хакасия и Договора о предоставлении металлических шкафов в комнате хранения оружия и патронов от 01 января 2024 года, заключенного с ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С». Считает, что должностные лица ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» не несут обязанность вести книгу учёта сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С» и, соответственно, не могут быть привлечены к административной ответственности за неисполнение этой обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, <span class="FIO2">ФИО2</span> в зал суда не явилась, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, каких-либо ходатайств, в том числе о невозможности участия в рассмотрении дела, об отложении его рассмотрения, не поступало. Направила в суд защитника. С учетом положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник <span class="FIO6">ФИО6</span>, действующий на основании ордера, жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержал, дополнительно указав на отсутствие в действиях должностного лица состава инкриминируемого деяния. Указал, что в соответствии с частью 3.1. статьи 28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора) и оформления их результатов. В материалы дела представлен акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, составленный старшим инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Хакасия <span class="FIO8">ФИО8</span> в отношении ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ». Проверка проводилась 09 июня 2025 года, акт проверки составлен 10 июня 2025 года. Как указано в акте проверки, при ее проведении была проверена комната хранения оружия, помещение стрелковой галереи (крытого типа) ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ». По результатам проверки 10 июня 2025 года старшим инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Хакасия <span class="FIO8">ФИО8</span> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении директора ПОУ «ХР ССК РО ДОСААФ России РХ» <span class="FIO2">ФИО2</span> Как указано в протоколе об административном правонарушении, в действиях <span class="FIO2">ФИО2</span>, являющейся директором в профессиональном образовательном учреждении «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России Республики Хакасия» установлены нарушения в хранении, использовании и учете оружия и патронов, а именно: 24 декабря 2024 года в период с 10:30 до 12:07 комната хранения оружия ПОУ «ХР ССК РО ДОСААФ России РХ», ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С» была открыта, какие либо операции с оружием не проводились, отметка в книге учета сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С» отсутствует. 19 июня 2025 года начальник отделения ЛРР (по г. Абакану) подполковник полиции <span class="FIO7">ФИО7</span> вынес постановление по делу об административном правонарушении, в котором постановил признать, что <span class="FIO2">ФИО2</span> виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ. При этом, в резолютивной части обжалуемого постановления, в нарушение части 1, статьи 20.8 и статьи 2.4 КоАП РФ не указано должностное лицо, привлеченное к административной ответственности. Вместе с тем, в мотивировочной части обжалуемого постановления указано, что в действиях гр. <span class="FIO2">ФИО2</span>, являющейся директором в профессиональном образовательном учреждении «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России Республики Хакасия» установлены нарушения в хранении, использовании и учете оружия и патронов. Вместе с тем, в соответствии с требованиями нормативного законодательства и Договором об оказании услуг по контролю за состоянием средств ОПС, комнаты хранения оружия № 997 от 29.06.2012, заключенного между ФГКУ «ОВО ВНГ России по РХ» и ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С», обязанность передавать объект на Пункт централизованной охраны (ПЦО), снимать в том же порядке, использовать ключ Touch Memory для постановки (снятия) объекта под наблюдение (с охраны) и вести книгу учёта сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения, возложена на ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С». Книга учёта ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С» сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения оформлена в соответствии с Приложением № 4 к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 06 июля 2023 года № 239, заверена печатью Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Хакасия. Регистрационный номер 454 книге учета ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С» присвоен этим же Центром. ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» не имеет комнаты хранения оружия, не заключало и не имеет договора об оказании услуг по контролю за состоянием средств ОПС, комнаты хранения оружия с ФГКУ «ОВО ВНГ России по РХ». ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» осуществляет хранение оружия и патронов к нему на основании Разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ № 0049885, выданного 24 апреля 2025 года ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Хакасия и Договора о предоставлении металлических шкафов в комнате хранения оружия и патронов от 01 января 2024 года, заключенного с ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С». Считает, что должностные лица ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» не несут обязанность вести книгу учёта сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения оружия ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С» и, соответственно, не могут быть привлечены к административной ответственности за неисполнение этой обязанности. С учетом изложенного, в действиях должностного лица - директора профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России Республики Хакасия» <span class="FIO2">ФИО2</span> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ. Указал, что в фабуле протокола, акта и постановления объективная сторона правонарушения выглядит следующим образом «не внесла запись» то есть не ведет книгу или не осуществляет ведение книги учета в нарушение закона, а не внесла запись. Считает, что объективной стороны состава у должностного лица ДОСААФ нет. Указал, что проводилась проверка в этот же день в «Кентавр». Они проводили проверку одновременно в ДОСААФ и «Кентавр», выявлено, что в книге учета «Кентавр» должностным лицом либо <span class="FIO4">ФИО4</span>, либо <span class="FIO2">ФИО2</span> не внесена запись, вместе с тем они пишут, что в «Кентавр» нарушений нет, записи нет в книге учета в «Кентавр», но в то же время нарушений нет. Кодекс об административных правонарушениях не разрешает возбуждать административные дела без проведения контрольных мероприятий. Без проведения и оформления результатов контрольно-надзорного мероприятия в отношении «Кентавр» они привлекли должностное лицо «Кентавр» к ответственности, хотя назвали это должностное лицо ДОСААФ и в протоколе и здесь подтвердил лицо вынесшее, что он вынес постановление в отношении должностного лица ДОСААФ, что законом не допустимо. Написали бы они, что не ведут книгу, можно было бы обсуждать это постановление, но они написали, что они в «Кентавр» запись не сделали, это само по себе разрушает объективную сторону состава административного правонарушения. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенный в качестве свидетеля, <span class="FIO7">ФИО7</span> в судебном заседании пояснил, что вынес постановление в отношении должностного лица директора профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России Республики Хакасия» <span class="FIO2">ФИО2</span> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, поскольку она несет обязанность вести книгу учёта сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С». Проверка проводилась по месту размещения тира и по месту размещения комнаты хранения оружия в 24 школе, <span class="Address2"><адрес></span>. Нормативные документы разрешают двум организациям в одном помещении хранить оружие в разных сейфах, о предписаниях завести отдельную комнату не слышал. В обеих организациях ДОСААФ и «Кентавр» одно должностное лицо, она может вести книгу учета сдачи под охрану от обеих организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенный в качестве свидетеля, <span class="FIO8">ФИО8</span>. в судебном заседании пояснил, что проводил проверку 09 июня 2025 года в двух организациях «Кентавр» и ДОСААФ. У должностного лица ДОСААФ <span class="FIO9">ФИО9</span> существовала на тот момент обязанность вносить записи в книгу учета постановки сигнализации «Кентавр». В соответствии с требованием действующего законодательства Постановление Правительства №814, приказ Росгвардии №239, и Федеральный закон №150 гласит о том, что все совершенные действия с оружием фиксируются в книгах учета оружия. Данные приложения указаны в приказе №239 Росгвардии. Каждое юридическое лицо, даже те лица, которые осуществляют совместное хранение оружия, обязаны вести определенный перечень документов и соответственно вносить в них соответствующие записи. Обязанность вести книгу учета есть у должностного лица ДОСААФ и у должностного лица «Кентавр». В «Кентавр» действия совершаются и соблюдаются, в ДОСААФ нет либо ведутся с нарушением. Указал, что подпункт 18 приказа №239, где в скобках написано при наличии комнаты хранения оружия, в ДОСААФ и в «Кентавр» имеется комната хранения оружия, данный подпункт 18 при отсутствии комнаты хранения подразумевает организации, в которых отсутствует вообще комната хранения оружия, то есть это может быть спортивная галерея, в которой проводятся спортивные соревнования с оружием, у них вообще может не быть комнаты хранения оружия. В данном случает по приказу №239 подпадает подп. 25 это физкультурно-спортивная организация в котором написано конкретно, какие документы и книги они должны вести. Этим приказом возлагаются обязанности по исполнению своих обязанностей в соответствии с трудовым договором, который имеется у <span class="FIO4">ФИО4</span> У директора имеются такие же обязанности, и такие же обязанности он поручает ответственному за сохранность оружия <span class="FIO4">ФИО4</span>. <span class="FIO2">ФИО2</span> обязана, она имеет право входить в комнату хранения оружия, производить любые манипуляции с оружием так же как <span class="FIO4">ФИО4</span> Поэтому в отношении должностного лица ДОСААФ <span class="FIO2">ФИО2</span> были выявлены эти нарушения, о чем свидетельствует акт вскрытия комнаты хранения оружия, где у каждого лица имеется свой пароль, по которому они осуществляют вскрытие, и фиксируется на ПЦН охраны ведомственной. В соответствии с приказом №8 Росгвардии раз в полугодие проводится проверка, во втором полугодии 2024 года проводилась проверка в ДОСААФ. В проверке 14 ноября 2024 года в ДОСААФ по обеспечению условий хранения оружия и патронов, написано «недостатки не выявлены», это упущение, что не выявил, потому что проверку проводил один, две организации, ДОСААФ это самая крупная организация, которая находится на территории Республики Хакасия, у нее находится свыше 80 единиц оружия и свыше 8000 патронов. Он проверяет каждую единицу оружия, каждый патрон пересчитывает, проверяет документацию, это около 4 томов приказов о проведении стрельб и всех мероприятий. Человеческий фактор, возможно, это не учел или это могло как-то пройти мимо него. В настоящее время это не освобождает от ответственности, что у них отсутствует и не ведется документация в соответствии с требованиями. Разрешение от 25 апреля 2025 года на хранение и использование оружия осуществлялась в соответствии с требованиями приказом Росгвардии административный регламент №4. Данное разрешение переоформлялось, в соответствии с приказом №4 при переоформлении разрешения обследование помещения либо проведения проверки условий сохранности оружия и патронов не проводится. Основания для проведения проверки изучения учетной документации в данной организации не было, оснований установления, что отсутствует этот журнал, не было. 10 июня 2025 года оформлен акт проверки, в котором отражено, что не ведется книга учета. Предписания не было, разговор состоялся с <span class="FIO2">ФИО2</span> и с инструктором по пулевой стрельбе <span class="FIO10">ФИО10</span> по факту нахождения данной книги, что имеется требование вести данную книгу и о том, что она у них отсутствует. Сошлись к тому, что данная книга будет заведена. После проверки 09 июня 2025 года запретить хранение оружия также его изъять могут только при нарушении грубых лицензионных требований, соответствующее законодательство не усматривает изъятие оружия и дальнейшего его хранения в случае выявления таких недостатков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исследовав материалы дела, заслушав защитника, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 г. "Об оружии" (далее - Федеральный закон N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 г.) гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 22 того же Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений п. п. 51, 55, 56, 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 814 от 21 июля 1998 г. (далее - Правила N 814), субъекты, имеющие право на приобретение оружия, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено начальником отделения ЛРР по г. Абакану Управления Росгвардии по Республике Хакасия при рассмотрении дела, 09.06.2025 г. в профессиональном образовательном учреждении «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России по Республике Хакасия» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, проводилась проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов. В ходе проведения проверки в действиях должностного лица – директора профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России по Республике Хакасия» <span class="FIO2">ФИО2</span>, установлены нарушения в хранении, использовании и учете оружия и патронов, а именно в нарушение ст. 25 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии», п. 51, 58 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" вместе с « Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», п. 1, 2, приложения № 21 к приказу Росгвардии от 06.07.2023 г. № 239, а именно согласно сведениям с охраны ПЦН (ПЦО) ОВО по г. Абакану – Филиала ФГКУ Управления Росгвардии по РХ 24.12.2024 в период с 10:30 до 12:07 комната хранения оружия ПОУ «ХР ССК РО ДОСААФ России РХ», ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С» была открыта, какие-либо операции с оружием не проводились, отметка в книге учета сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С» отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № 19ЛРР6012025061000175 от 10 июня 2025 года и подтверждаются другими материалами дела: рапортом старшего инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по РХ <span class="FIO8">ФИО8</span>, актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 10 июня 2025 года, списком номерного учета оружия, подлежащего хранению и использованию ПОУ «ХР ССК РО ДОСААФ России РХ», книгой учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения, согласно которой сведения о снятии и постановки на охрану 24 декабря 2024 года отсутствуют, разрешением (лицензия) серии РХИ, № 0049805, выданное ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Хакасия 25.04.2025, сроком действия до 11.02.2027, согласно которому ответственными лицами за сохранность оружия и патронов ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» являются: <span class="FIO4">ФИО4</span>, директором ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» является <span class="FIO2">ФИО2</span>, приказом № 6к от 27.05.2022, разрешением (лицензия) на использование оружия на стрелковом объекте (крытом тире) серии РФ, № 0023668, выдано ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Хакасия 29.01.2025 г., сроком действия до 24.01.2027, объяснениями <span class="FIO2">ФИО2</span>, в которых она согласилась с выявленным нарушением, пояснила, что данное нарушение совершила ввиду загруженности на работе, отвлекалась и забыла произвести запись в данный журнал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия должностного лица - директора профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России по Республике Хакасия» <span class="FIO2">ФИО2</span>, квалифицированы по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства совершения правонарушения <span class="FIO2">ФИО2</span>, в силу должностных обязанностей отвечающего признакам должностного лица, указанным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вмененного административного правонарушения подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление, пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица <span class="FIO2">ФИО2</span> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом директором ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» является <span class="FIO2">ФИО2</span>, на основании приказа №6-к от 27.05.2022, является ее основным местом работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того приказом №1 от 01.06.2021 <span class="FIO2">ФИО2</span> принята начальником ЧОУ ДПО «ШБ» «Кентавр-С» по совместительству, неполная занятость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">ФИО2</span>, являясь должностным лицом, обязанным надлежащим образом исполнять свои обязанности, в том числе в части соблюдения хранении, использовании и учете оружия патронов, нарушила правила хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица <span class="FIO2">ФИО2</span>, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы <span class="FIO2">ФИО2</span> о том, что ей необоснованно вменены нарушения положений Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, являются несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", положения которого распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 51, 58 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. Порядок внутриобъектового и пропускного режимов в помещениях для хранения оружия и патронов, помещениях для экспонирования, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах устанавливается руководителями юридических лиц с учетом требований настоящих Правил и должен обеспечивать сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, а также исключение доступа к ним посторонних лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация осуществления учета оружия и патронов лицами, ответственными за сохранность и учет оружия и патронов, а также работниками, допущенными к работе с оружием и патронами, в том числе определение порядка ведения ими документов количественного и номерного учета оружия и патронов, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фиксация действий, связанных с перемещением и использованием оружия и патронов (их приемом, выдачей и передачей), осуществляется посредством указания сведений о таких действиях, подтверждаемых подписями лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников, осуществляющих выдачу и прием оружия и патронов, а также работников, получающих (сдающих) оружие, в книге выдачи и приема оружия и патронов по форме либо книге учета наличия и движения поступающих, хранящихся, выдаваемых или переданных (проданных) оружия и патронов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства, объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами, отраженными в постановлении, в том числе: протоколом об административном правонарушении 19 ЛРР № 6022025061000175/93 от 10.06.2025 года, в котором достаточно подробно изложена объективная сторона состава административного правонарушения, рапортом от 10 июня 2025 года, согласно которому 31.05.2025 в книге учета сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С» сделана отметка о вскрытии комнаты хранения оружия, согласно сведениям с охраны ПЦН (ПЦО) ОБО по г. Абакану - Филиала ФГКУ Управления Росгвардии по РХ, комната хранения оружия не вскрывалась. 01.06.2025 согласно сведениям с охраны ПЦН (ПЦО) ОБО по г. Абакану - Филиала ФГКУ Управления Росгвардии по РХ, комната хранения оружия ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С» вскрывалась в период с 09:42 до 09:43, отметка в книге учета сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С» отсутствует, иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении <span class="FIO7">ФИО7</span>, допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил в судебном заседании, что <span class="FIO2">ФИО2</span> как директор ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» несет обязанность вести книгу учёта сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенный в качестве свидетеля <span class="FIO8">ФИО8</span>, являющийся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и проводивший проверку подтвердил, что по результатам проверки в отношении должностного лица директора ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» <span class="FIO2">ФИО2</span> были выявлены нарушения, выразившие в отсутствии отметки в книге учета сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения ЧОУ ДПО ШБ «Кентавр-С».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не доверять сведениям, изложенным в рапортах, а также сообщенным в ходе судебного разбирательства названными свидетелями, у суда не имеется, поскольку обнаружение признаков административного правонарушения, составление протоколов, совершение иных процессуальных действий должностными лицами при исполнении своих должностных обязанностей во время производства по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о заинтересованности должностных лиц в исходе дела. Кроме того, должностные лица, допрошенные в качестве свидетелей по делу, предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, им разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Достоверность сообщенных свидетелями <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span> сведений у суда сомнений не вызвала, поскольку они последовательны и согласуются с иными доказательствами по делу, при этом свидетели были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора <span class="FIO2">ФИО2</span> отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собранные по делу доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой, и являются допустимыми, поскольку получены с соблюдением закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина директора ПОУ «ХР ССК РО ООГО ДОСААФ России РХ» <span class="FIO2">ФИО2</span> в несоблюдении приведенных положений, в нарушении правил хранения и учета оружия, патронов к нему подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопреки доводам жалобы, выявленные в ходе проверки и вмененные постановлением сотрудника, нарушения, указывают на наличие в действиях должностного лица директора профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России по Республике Хакасия» <span class="FIO2">ФИО2</span> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение, содержащееся в жалобе, о том, что <span class="FIO2">ФИО2</span> лично не осуществляет непосредственное ведение журналов учета служебного оружия, на правовую оценку действий повлиять не может поскольку директором профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России по Республике Хакасия» является <span class="FIO2">ФИО2</span>, осуществляющая руководство деятельностью юридического лица, и именно на нее возложена обязанность по надлежащему соблюдению требований к юридическим лицам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также системе мер по обеспечению безопасности при владении оружием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам защитника, материалами дела подтверждено, что именно на должностное лицо директора профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России по Республике Хакасия» <span class="FIO2">ФИО2</span> возложена обязанность по надлежащему соблюдению требований к юридическим лицам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также системе мер по обеспечению безопасности при владении оружием, а договор об оказании услуг по контролю за состоянием средств ОПС комнаты хранения оружия от 29 июня 2012 года, совместный приказ ЧОУ ДПО «ШБ «Кентавр-С»/ ПОУ «ХР ССК РО «ДОСААФ России РХ» о назначении ответственного за сохранность и учет оружия и патронов при совместном хранении в комнате хранения оружия от 03 сентября 2024 года не свидетельствует об обратном.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд приходит к выводу, что <span class="FIO2">ФИО2</span> являясь руководителем ПОУ «ХР ССК РО «ДОСААФ России РХ» и ЧОУ ДПО «ШБ «Кентавр-С». Вместе с тем, обязанность вести определенный перечень документов и соответственно вносить в них соответствующие записи имелась у должностного лица директора профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России по Республике Хакасия» <span class="FIO2">ФИО2</span>, поскольку именно директор профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России по Республике Хакасия» <span class="FIO2">ФИО2</span> арендует сейфы для хранения оружия у ЧОУ ДПО «ШБ «Кентавр-С», комната которого была открыта и при этом соответствующие записи в книге учета сделаны не были, что подтверждает наличие в действиях <span class="FIO2">ФИО2</span> как директора профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ России по Республике Хакасия» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления по делу, <span class="FIO2">ФИО2</span> в жалобе и в ходе судебного разбирательства при ее рассмотрении не приведено, как и новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент принятия постановления. Доводы лица направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, и не опровергают наличия в действиях должностного лица <span class="FIO2">ФИО2</span> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование лицом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу <span class="FIO2">ФИО2</span>, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание <span class="FIO2">ФИО2</span> назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в минимальном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятого по делу постановления не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника отделения ЛРР (по г. Абакану) № 19ЛРР6012025061000175 от 19 июня 2025 года в отношении директора Профессионального образовательного учреждения «Хакасский республиканский стрелково-спортивный клуб РО ООГО ДОСААФ Республики Хакасия» <span class="FIO2">ФИО2</span> о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу <span class="FIO2">ФИО2</span> без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Н. Миндибекова</p></span>