Дело № 2-1517/2025 ~ М-1322/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 19RS0002-01-2025-002782-46</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-1517/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 сентября 2025 года г. Черногорск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Черногорский городской суд Республики Хакасия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бойко А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Черногорска об обязании совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием заместителя прокурора г. Черногорска Павловой Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Черногорска, просил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать администрацию г. Черногорска в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-оборудовать на пересечении ул. Калинина и ул. Новогодняя в г. Черногорске пешеходный переход;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обеспечить работоспособность стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по ул. Советская (по четной и нечетной стороне) в границах пр. Космонавтов - ул. Красных Партизан, по ул. Юбилейная (по четной стороне) в границах пр. Космонавтов - ул. Генерала Тихонова;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-устранить множественные дефекты в виде выбоин асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. 1-я Дачная в г. Черногорске в границах ул. Удачная - ул. Бограда, в границах координат 53.789224 91.287895, 53.789512 91.289575, 53.789777 91.290975, 53.789996 91.292231 53.790593 91.295376, 53.791011 91.297238, 53.791192 91.298113, 53.791508 91.300258, грунтовое покрытие по ул. 1-я Дачная в границах ул. Сиреневая - ул. Абрикосовая.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-привести автобусные павильоны по ул. 1-я Дачная в г. Черногорске в соответствие с ОСТ 218.1.002-2003;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-установить на автобусных павильонах (остановочных пунктах) по ул. 1-я Дачная (ул. Урожайная) в г. Черногорске (координаты 53.789224 91.287895, 53.789996 91.292231, 53.791192 91.298113) дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов и (или) троллейбусов»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-оборудовать объектами стационарного электрического освещения автомобильную дорогу по ул. 1-я Дачная в г. Черногорске;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-организовать и обеспечить функционирование системы приема и отведения дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) в границах ул. Красноярская в г. Черногорске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано о том, что прокуратурой г. Черногорска проведена проверка соблюдения администрацией г. Черногорска требований законодательства о безопасности дорожного движения и соблюдения требований градостроительного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки установлено, что в нарушение требований закона на пересечении ул. Калинина и ул. Новогодняя в г. Черногорске отсутствует пешеходный переход. На вышеуказанном пересечении улиц имеется маршрут движения детей «ДОМ - ШКОЛА - ДОМ». Проверкой по обращению Палкевич В.В. установлено, что вопреки п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге по ул. Советская (по четной и нечетной стороне) в границах пр. Космонавтов - ул. Красных Партизан не функционирует (неисправно) стационарное электрическое освещение, нарушены сроки устранения дефектов и восстановления освещения (отсутствует с апреля 2025 г.). Аналогичные нарушения установлены по ул. Юбилейная (по четной стороне) в границах пр. Космонавтов - ул. Генерала Тихонова. Кроме того, по результатам проверки по поручению прокуратуры Республики Хакасия (публикация в сообществе «Народный фронт в Республике Хакасия» в социальной сети «Вконтакте» «Ни пройти, ни проехать!» Черногорцы, проживающие на Опытном поле, жалуются на отсутствие дорог»), выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети. В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. Урожайная (ул. 1-я Дачная) в г. Черногорске в границах ул. Удачная - ул. Бограда, в границах координат 53.789224 91.287895, 53.789512 91.289575, 53.789777 91.290975, 53.789996 91.292231 53.790593 91.295376, 53.791011 91.297238, 53.791192 91.298113, 53.791508 91.300258, грунтовое покрытие по ул. Урожайная (ул. 1-я Дачная) в границах ул. Сиреневая - ул. Абрикосовая, имеет многочисленные выбоины. Установлено, что автобусные павильоны по ул. 1-я Дачная в г. Черногорске не соответствуют ОСТ 218.1.002-2003, находятся в разрушенном состоянии. Вопреки п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 на автобусных павильонах (остановочных пунктах) по ул. 1-я Дачная в г. Черногорске отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов и (или) троллейбусов». В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге по ул. 1-я Дачная в г. Черногорске отсутствует стационарное электрическое освещение. Устранение выявленных нарушений потребовано прокуратурой города во внесенном 23.06.2025 главе г. Черногорска представлении, требования которого не исполнены. В связи с отсутствием на автомобильной дороге местного значения по ул. Красноярская ливневых водостоков (канализаций) придомовые территории домовладений подвергаются систематическому подтоплению поверхностными талыми и дождевыми водами (образуется скопление поверхностных водных масс), в том числе при обильном выпадении осадков. Вместе с тем, действенных и результативных мер по обустройству, организации и обеспечению функционирования системы ливневого водостока (отведения дренажных вод и поверхностного стока) в границах ул. Красноярская в г. Черногорске, в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, администрацией города до настоящего времени не принято. Устранение нарушений потребовано прокуратурой города во внесенном 21.03.2025 главе г. Черногорска представлении, требования которого не исполнены. Выявленные нарушения закона в качестве негативных последствий влекут нарушения прав граждан на благоприятные условия пребывания на территории города, препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, а также провоцируют возникновение дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, указанное не способствует реализации целей и задач национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного заседания заместитель прокурора Павлова Ю.А. требования поддержала по вышеизложенным основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации г. Черногорска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в вязи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ приступил к рассмотрению дела при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав заместителя прокурора г.Черногорска, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что прокуратурой г. Черногорска проведена проверка соблюдения администрацией г. Черногорска требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлены нарушения закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п.п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона № 196-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1, 3, 5 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются: соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения; приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов; создание условий для движения пешеходов и велосипедистов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден государственный стандарт «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019, знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Росстандарта России от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), распространяющейся на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливающий общие требования к ним и правила их применения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, пешеходные переходы на участках дорог, проходящих через населенные пункты, располагают через 200 - 500 м (за исключением пешеходных переходов у перекрестка). При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся пешеходных связей, расположения остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. На дорогах в населенных пунктах и на улицах при необходимости допускается уменьшать расстояние между наземными пешеходными переходами до 50 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) по 4.6.1.4. В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями. На пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются маломобильные группы населения по СП 59.13330, рекомендуется обеспечивать искусственное освещение со средней горизонтальной освещенностью покрытия не менее 50 лк. (п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4.5.2.5 ГОСТ Р 52766-2007, на переходах со светофорным регулированием пешеходные светофоры могут быть дополнены цифровыми табло, показывающими время, оставшееся до включения разрешающего сигнала пешеходного светофора, а также звуковым сигналом, действующим во время горения разрешающего сигнала. При необходимости на расстоянии от 0,2 до 0,5 м от регулируемого пешеходного перехода может быть устроено смежное с ним регулируемое пересечение проезжей части улицы (дороги) велосипедистами и лицами, использующими для передвижения средства индивидуальной мобильности (далее - СИМ). Пересечение должно быть обозначено разметкой 1.15 по ГОСТ Р 51256, оборудовано светофорами Т.3 или Т.9 по ГОСТ Р 52282 и ГОСТ Р 52289.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дорогах с разделительной полосой в местах нахождения пешеходных переходов в разных уровнях с проезжей частью должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильные или сетчатые по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33128 длиной не менее 20 м на центральной разделительной полосе в обе стороны от пешеходного перехода (при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., по СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 № 777/пр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. (срок устранения отказов в работе наружных осветительных установок для всех категорий дорог и групп улиц составляет не более одних суток, срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц составляет не более одних суток, наличие неработающих светильников в зависимости от категории дорог и группы улиц устраняется в сроки от одних до пяти суток).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Черногорска от 06.04.2022 № 38 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в МО город Черногорск, в который в том числе включена автомобильная дорога по ул. Бограда, ул. Генерала Тихонова, ул. Калинина, ул. Красноярская, ул. Красных Партизан, ул. Новогодняя, ул. Советская Сиреневая, ул. Юбилейная, ул. 1-я Дачная, пр. Космонавтов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Комплексной схеме организации дорожного движения г. Черногорска, утвержденной постановлением администрации г. Черногорска от 19.02.2019 № 379-П, вышеуказанные улицы отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на пересечении ул. Калинина и ул. Новогодняя в г. Черногорске отсутствует пешеходный переход. На вышеуказанном пересечении улиц имеется маршрут движения детей «ДОМ - ШКОЛА - ДОМ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой по обращению Палкевич В.В. установлено, что вопреки п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге по ул. Советская (по четной и нечетной стороне) в границах пр. Космонавтов - ул. Красных Партизан не функционирует (неисправно) стационарное электрическое освещение, нарушены сроки устранения дефектов и восстановления освещения (отсутствует с апреля 2025 г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные нарушения установлены по ул. Юбилейная (по четной стороне) в границах пр. Космонавтов - ул. Генерала Тихонова.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, по результатам проверки по поручению прокуратуры Республики Хакасия (публикация в сообществе «Народный фронт в Республике Хакасия» в социальной сети «Вконтакте» «Ни пройти, ни проехать!» Черногорцы, проживающие на Опытном поле, жалуются на отсутствие дорог»), выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. ул. 1-я Дачная в г. Черногорске в границах ул. Удачная - ул. Бограда, в границах координат 53.789224 91.287895, 53.789512 91.289575, 53.789777 91.290975, 53.789996 91.292231 53.790593 91.295376, 53.791011 91.297238, 53.791192 91.298113, 53.791508 91.300258, грунтовое покрытие по ул. 1-я Дачная в границах ул. Сиреневая - ул. Абрикосовая, имеет многочисленные выбоины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что автобусные павильоны по ул. Урожайная (ул. 1-я Дачная) в г. Черногорске не соответствуют ОСТ 218.1.002-2003, находятся в разрушенном состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 на автобусных павильонах (остановочных пунктах) по ул. 1-я Дачная в г. Черногорске (координаты 53.789224 91.287895, 53.789996 91.292231, 53.791192 91.298113) отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов и (или) троллейбусов».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге по ул. 1-я Дачная в г. Черногорске отсутствует стационарное электрическое освещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.06.2025 прокурором города Черногорска главе г. Черногорска внесено представление, в том числе, в сфере безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени требования, указанные в представлении, не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помимо изложенного, прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией г. Черногорска требований градостроительного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, отнесена к вопросам местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уставом г. Черногорска, утвержденным Решением Совета депутатов г. Черногорска от 28.06.2005 № 38, к вопросам местного значения отнесены организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п, 4, 5 ч. 1 ст. 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, к компетенции органов местного самоуправления городского округа относится обеспечение безопасности дорожного движения, дорожная деятельность, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, организация в границах городского округа отведения ливневых и сточных вод, дорожная деятельность и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование автодорог города, ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, в силу вышеприведенных требований Федерального закона № 131 - ФЗ являются вопросами местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, организацией и содержанием ливневой канализации, входящей в систему водоотведения муниципального образования город Черногорск, должно заниматься, в силу прямого указания в законе муниципальное образование город Черногорск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К объектам инженерной инфраструктуры, согласно градостроительному законодательству, относятся, в том числе, сети и сооружения водоснабжения, канализации, ливневой канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, дренажная сеть.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ приведенных норм федерального законодательства указывает, что обязанность по организации и обеспечению функционирования системы приема и отведения дренажных вод и поверхностного стока г. Черногорске в соответствии с приведенными требованиями закона возложена на администрацию г. Черногорска. Данная обязанность должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области защиты их прав на благоприятную окружающую среду, комфортные условия пребывания на территории города допущено быть не должно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеприведенных норм Федерального закона № 131-ФЗ, организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий. Данная обязанность должна исполняться своевременно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 8.5 «ГОСТ Р 59292-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 15.01.2021 № 6-ст (далее - ГОСТ Р 59292-2021), состояние покрытия проезжей части при высоком, среднем и допустимом уровнях содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 4. Застой воды на проезжей части и тротуарах глубиной более 5 см и/или площадью более 0,6 м2 на дорогах категории IА, IБ устраняется в течение 3 ч., IВ, II - 4 ч., III, IV, V - 5 ч.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки установлено, что в связи с отсутствием на автомобильной дороге местного значения по ул. Красноярская ливневых водостоков (канализаций) придомовые территории домовладений подвергаются систематическому подтоплению поверхностными талыми и дождевыми водами (образуется скопление поверхностных водных масс), в том числе при обильном выпадении осадков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, действенных и результативных мер по обустройству, организации и обеспечению функционирования системы ливневого водостока (отведения дренажных вод и поверхностного стока) в границах ул. Красноярская в г. Черногорске, в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, администрацией города до настоящего времени не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устранение нарушений потребовано прокуратурой города во внесенном 21.03.2025 главе г. Черногорска представлении, требования которого не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения закона в качестве негативных последствий влекут нарушения прав граждан на благоприятные условия пребывания на территории города, препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, а также провоцируют возникновение дорожно-транспортных происшествий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, указанное не способствует реализации целей и задач национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.», протоколом от 24.12.2018 № 16 Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам по приведению в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования, ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что в настоящее время состояние участков дорог не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, требования градостроительного законодательства, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г.Черногорск в силу приведенных норм федерального законодательства возложена на администрацию г. Черногорска как на исполнительно-распорядительный орган, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования г.Черногорск, и о возложении на администрацию г. Черногорска обязанности по организации выполнения работ, с установлением сроков, предусмотренных положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, значительных временных затрат на проведение предусмотренных законом процедур, необходимых ответчику для исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом заявленных прокурором требований, особенностей процедур предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд полагает установить срок для выполнения испрашиваемых прокурором мероприятий в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 193 – 199. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию г. Черногорска в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-оборудовать на пересечении ул. Калинина и ул. Новогодняя в г. Черногорске пешеходный переход;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обеспечить работоспособность стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по ул. Советская (по четной и нечетной стороне) в границах пр. Космонавтов - ул. Красных Партизан, по ул. Юбилейная (по четной стороне) в границах пр. Космонавтов - ул. Генерала Тихонова;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-устранить множественные дефекты в виде выбоин асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. 1-я Дачная в г. Черногорске в границах ул. Удачная - ул. Бограда, в границах координат 53.789224 91.287895, 53.789512 91.289575, 53.789777 91.290975, 53.789996 91.292231 53.790593 91.295376, 53.791011 91.297238, 53.791192 91.298113, 53.791508 91.300258, грунтовое покрытие по ул. 1-я Дачная в границах ул. Сиреневая - ул. Абрикосовая.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-привести автобусные павильоны по ул. 1-я Дачная в г. Черногорске в соответствие с ОСТ 218.1.002-2003;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-установить на автобусных павильонах (остановочных пунктах) по ул. 1-я Дачная (ул. Урожайная) в г. Черногорске (координаты 53.789224 91.287895, 53.789996 91.292231, 53.791192 91.298113) дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов и (или) троллейбусов»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-оборудовать объектами стационарного электрического освещения автомобильную дорогу по ул. 1-я Дачная в г. Черногорске;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-организовать и обеспечить функционирование системы приема и отведения дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) в границах ул. Красноярская в г. Черногорске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.О. Бастракова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 16.09.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">*** </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">*** </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">*** </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p></span>