Дело № 12-170/2025

Суть дела

<title></title> дело № 12-170/2025 УИД № 19RS0005-01-2025-000035-77 РЕШЕНИЕ с. Белый Яр, РХ                            21 февраля 2025 года Судья Алтайского районного суда Республики Хакасия Шаткова Е.А., при секретаре Тащян Т.С., с участием ст.помощника прокурора Алтайского района РХ Ковалевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Подсинского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Марковой ФИО6 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саяногорска, Бейского и Алтайского районов по пожарному надзору Миронова А.В. № 78 от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Саяногорска, Бейского и Алтайского районов по пожарному надзору Миронова А.В. № 78 от 10 января 2025 года глава Подсинского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Маркова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения. Не согласившись с указанным постановлением, Маркова С.А. обратилась в Алтайский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы Маркова С.А. ссылается на незаконность вынесенного постановления должностного лица, поскольку 20 сентября 2024 года должностным лицом уже вынесено аналогичное постановление, которое решением суда от 9 декабря 2024 года отменено с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа. На решение суда ею подана жалоба в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении решение суда не вступило в законную силу, однако должностным лицом вынесено обжалуемое постановление, в связи с чем нарушено ее право на защиту. Кроме того, должностным лицом нарушены требования, предусмотренные ст.ст. 24.1, 26.1, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Маркова С.А., не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Заместитель главного государственного инспектора г. Саяногорска, Бейского и Алтайского районов по пожарному надзору Миронов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным. Участвующий прокурор Ковалева А.Н. полагала не подлежащими удовлетворению доводы жалобы, высказав мнение о законности и обоснованности обжалуемого постановления. Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд, подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ. Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что 26 февраля 2024 года в 10 часов 00 в ходе выезда на участок дороги, расположенный в границах домов № по <адрес> <адрес>, установлено, что проезжая часть перекрыта шлагбаумом, который затрудняет проезд транспортным средствам, в том числе пожарным автомобилям. Действия по перекрытию части указанной дороги совершены администрацией Подсинского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, главой которого является Маркова С.А. 20 сентября 2024 года заместителем главного государственного инспектора г. Саяногорска, Бейского и Алтайского районов по пожарному надзору Мироновым А.В. вынесено постановление № 78 по делу об административном правонарушении о привлечении главы администрации Подсинского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Марковой С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения. Решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 9 декабря 2024 года указанное постановление отменено с возвращением материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу. 10 января 2025 года заместителем главного государственного инспектора г. Саяногорска, Бейского и Алтайского районов по пожарному надзору Мироновым А.В. вынесено постановление № 78 по делу об административном правонарушении о привлечении главы администрации Подсинского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Марковой С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения. Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 10 февраля 2025 года решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 9 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении главы Подсинского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Марковой С.А. оставлено без изменения. Таким образом, довод жалобы Марковой С.А. о нарушении ее права на защиту, по тому основанию, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 9 декабря 2024 года не вступило в законную силу, суд находит заслуживающим внимания. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ). В рамках рассмотрения настоящей жалобы установлено, что на основании постановления прокурора Алтайского района Республики Хакасия ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2024 года в отношении главы администрации Подсинского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Марковой С.А. должностным лицом ОНДиПР по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия дважды вынесены постановления № 78 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, от 20 сентября 2024 года и 10 января 2025 года. 10 января 2025 года на момент рассмотрения дела об административном правонарушение решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 9 декабря 2024 года об отмене постановления должного лица от 20 сентября 2024 года и направлении дела на новое рассмотрение не вступило в законную силу, в связи с чем должностное лицо не могло вынести обжалуемое постановление по этому же факту совершения противоправного деяния. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела. В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, суд находит постановление № 78 от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении главы Подсинского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Марковой С.А., предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саяногорска, Бейского и Алтайского районов по пожарному надзору Миронова А.В. № 78 от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении главы Подсинского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Марковой ФИО7, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.     Судья    Е.А. Шаткова

Основная информация

УИД дела: 19RS0005-01-2025-000035-77

Результат рассмотрения: Отменено с прекращением производства

Дата рассмотрения: 21.02.2025

Судья: Шаткова Елена Александровна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Глава Подсинского сельсовета Маркова Светлана Анатольевна

Прокурор

ФИО/Наименование: Прокурор Алтайского района РХ

Движение дела

20.01.2025 10:38

Материалы переданы в производство судье

20.01.2025 15:47

Истребованы материалы

21.01.2025 16:24

Поступили истребованные материалы

21.02.2025 09:30

Судебное заседание

Место: Зал судебного заседания №2

Результат: Отменено с прекращением производства

24.02.2025 13:07