Дело № 2-99/2025 ~ М-67/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-99/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 19RS0008-01-2025-000163-19</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">п. Копьево 26 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Лейман Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора <span class="Address2">...</span> Республики Хакасия <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <span class="Address2">...</span> Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Июсская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического благополучия населения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">...</span> Республики Хакасия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Июсская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что прокуратурой <span class="Address2">...</span> в ходе осуществления надзорной деятельности за «Кожуховской начальной общеобразовательной школой» - филиалом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Июсская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно сведениям из Управления образования <span class="Address2">...</span> «Кожуховской НОШ» - филиалом МБОУ «Июсская СОШ» для отопления здания используется котельное оборудование, топливом для которого является уголь, дрова и иные горючие вещества. Котельные являются источником выбросов сернистого ангидрида, золы угольной, сажи, бензапирена, диоксида азота, оксида азота, оксида углерода. Соответственно, стационарные источники (котельные), используемые «Кожуховской НОШ» - филиалом МБОУ «Июсская СОШ», являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду. Так, в нарушение п. ст. 21, п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, п.п. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Кожуховская НОШ» - филиал МБОУ «Июсская СОШ» в установленный срок котельное оборудование на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия не поставлено. В нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха «Кожуховская НОШ» - филиал МБОУ «Июсская СОШ» инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена. По выявленным нарушениям <span class="Data2">../../..</span> директору «Кожуховская НОШ» - филиала МБОУ «Июсская СОШ» внесено представление об устранении обозначенных нарушений, однако игнорируя требования прокурора района ответственные лица «Кожуховской НОШ» - филиала МБОУ «Июсская СОШ» меры к устранению обозначенных нарушений законодательства до настоящего времени не предприняли. Невыполнение требований законодательства об охране атмосферного воздуха и окружающей среды, в качестве негативных последствий нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, истец. с учетом уточнений, просит обязать МБОУ «Июсская СОШ» в филиале «Кожуховская НОШ» в течении восьми месяцев после вступления решения суда в законную силу:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить инвентаризацию стационарного источника и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить постановку на государственный учет в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия котельного оборудования, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В судебном заседании помощник прокурора <span class="Address2">...</span> Республики Хакасия <span class="FIO3">ФИО3</span> заявление поддержала по доводам и основаниям, изложенным в заявлении с учетом их уточнения, просила заявленные требования удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МБОУ «Июсская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от <span class="Data2">../../..</span> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены - <span class="Address2">...</span> Республики Хакасия, Управление образования <span class="Address2">...</span> Республики Хакасия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители третьих лиц – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, <span class="Address2">...</span> Республики Хакасия, Управления образования <span class="Address2">...</span> Республики Хакасия, будучи надлежащим образом извещены о судебном заседании, ходатайств об отложении не заявляли, возражений против удовлетворения требований не представили. Представитель Министерства природных ресурсов и экологии ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленного отзыва Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия следует, что МБОУ «Июсская СОШ» с заявлением на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: <span class="Address2">...</span>А не обращалось, следовательно, информацией к какой категории относится указанный объект, Минприроды не располагает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений Конституции Российской Федерации следует, что праву каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42), корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от <span class="Data2">../../..</span> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Закон «Об охране окружающей среды»), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Закона «Об охране окружающей среды»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее также - Закон «Об охране атмосферного воздуха») определено, что юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух (абзац второй); планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов (абзац пятый); осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (абзац седьмой); предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха (абзац пятнадцатый).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона № 96-ФЗ государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 вышеуказанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 2 96-ФЗ) установлено, в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона 96-ФЗ запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 22 Закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, в соответствии с требованиями которого инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 Порядка № 871 предусмотрено, что при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ), устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8 ст. 15 Закона «Об охране атмосферного воздуха» действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались побочные продукты производства, информацию о видах побочных продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве или о передаче другим лицам и результатах таких использования либо передачи отражают в программе производственного экологического контроля и отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с порядком, установленным ст. 67 Закона «Об охране окружающей среды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 ст. 67 Закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что программа производственного экологического контроля должна содержать, в том числе сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании, прокурором <span class="Address2">...</span> Республики Хакасия проведена проверка «Кожуховской НОШ» - филиала МБОУ «Июсская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">...</span> Республики Хакасия директору «Кожуховской НОШ» - филиала МБОУ «Июсская СОШ» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического благополучия населения с требованием принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона, причини и условий им способствовавших, недопущению их впредь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа и.о. директора МБОУ «Июсская СОШ» на указанное представление следует, что в «Кожуховской НОШ» - филиале МБОУ «Июсская СОШ» действительно используется котельное оборудование, топливом для которого является уголь, дрова, и иные горючие вещества. По эксплуатационным характеристикам котельная «Кожуховской НОШ» - филиала МБОУ «Июсская СОШ» не соответствует категориям, дающим основания для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа и.о. руководителя Управления образования <span class="Address2">...</span> на запрос прокурора <span class="Address2">...</span> следует, что в «Кожуховской НОШ» - филиале МБОУ «Июсская СОШ» инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязненных) веществ в атмосферный воздух по котельной не проводилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что осуществляемая школой в соответствии с уставом образовательная деятельность сама по себе не вызывает негативного воздействия на окружающую среду, в то же время, котельная смонтирована при строительстве школы для ее обогрева. Единственным абонентом котельной за все время ее эксплуатации является «Кожуховская НОШ» - филиал МБОУ «Июсская СОШ», котельная не используется в целях решения вопросов местного значения поселения, не участвует в теплоснабжении населения, не является частью централизованной системы теплоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эксплуатация котельной, выбрасывающей загрязняющие вещества в атмосферу, осуществляется «Кожуховской НОШ» - филиалом МБОУ «Июсская СОШ» с нарушением приведенных выше положений Закона «Об охране окружающей среды», в этой связи, оценивая представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства дела, условия, необходимые для исполнения заявленных требований, и считает запрошенный прокурором <span class="Address2">...</span> срок – в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным и разумным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора <span class="Address2">...</span> Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Июсская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Июсская СОШ» в филиале «Кожуховская НОШ» в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Закона «Об охране атмосферного воздуха», а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить инвентаризацию стационарного источника и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресу; <span class="Address2">...</span>, д<span class="Address2">...</span>, <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить постановку на государственный учет в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия котельного оборудования, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: <span class="Address2">...</span>, <span class="Address2">...</span>, <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Н.А. Лейман</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">../../..</span></p></span>