Дело № 2а-205/2025 ~ М-184/2025
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">№ 2а-205/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">УИД 19RS0008-01-2025-000322-27</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">п. Копьево Орджоникидзевский район Республика Хакасия 31 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">председательствующего судьи Сагалакова Я.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре Горбацевич Л.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">с участием прокурора Орджоникидзевского района Стукова Ф.М.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации <span class="Address2">...</span> сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований избирательного законодательства, незаконным и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Прокурор Орджоникидзевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации <span class="Address2">...</span> сельсовета о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований избирательного законодательства, незаконным и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, мотивировав, тем что, прокуратурой Орджоникидзевского района рассмотрена информация Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района (далее - ТИК Орджоникидзевского района, ТИК) по вопросу финансирования выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Орджоникидзевского района. Установлено, что решением Совета депутатов <span class="Address2">...</span> сельсовета от <span class="Data2">../../..</span> года <span class="Nomer2">№..</span> назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения <span class="Address2">...</span> сельсовета. Дата проведения выборов - <span class="Data2">../../..</span> года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно смете расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения <span class="Address2">...</span> сельсовета требуется финансирование из средств местного бюджета в размере <span class="Address2">...</span> рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Финансирование указанных расходов осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения <span class="Address2">...</span> сельсовета должны финансироваться из средств местного бюджета.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения <span class="Address2">...</span> сельсовета опубликовано в газете «Орджоникидзевский рабочий» от <span class="Data2">../../..</span> года <span class="Nomer2">№..</span>, десятидневный срок перечисления денежных средств для подготовки и проведения выборов на счет ТИК Орджоникидзевского района в настоящее время истек.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По состоянию на <span class="Data2">../../..</span> года денежные средства на финансирование выборов на счет ТИК не поступали, как следует из информации администрации <span class="Address2">...</span> сельсовета денежные средства на финансирование выборов перечислить невозможно в связи с блокировкой счетов и отсутствием денежных средств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Бездействие администрации <span class="Address2">...</span> сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета наподготовку и проведение выборов, создает препятствия для их проведения и предпосылки для нарушения конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Реализация гарантированного Конституцией РФ права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия соответствующих средств в бюджете.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании участвующий прокурор Орджоникидзевского района Стуков Ф.М. поддержал административные исковые требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административный ответчик администрации <span class="Address2">...</span> сельсовета, заинтересованное лицо ТИК Орджоникидзевского района, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание своих представителей не направили. В адресованном суду заявлении представитель административного ответчика - председатель ТИК Орджоникидзевского района <span class="FIO8">ФИО2</span> просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В адресованном суду заявлении представитель административного ответчика - главы администрации <span class="Address2">...</span> сельсовета <span class="FIO9">ФИО1</span>. просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 2 ст. 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Основные гарантии избирательных прав граждан, в том числе на участие в выборах органов местного самоуправления закреплены в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 67-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст. 9 Федеральный закон № 67-ФЗ выборы органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии ч. 1 ст. 57 Федеральный закон № 67-ФЗ расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях нарушения указанных прав, установлены Федеральным законом от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 138-ФЗ финансирование выборов в органы местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований на территории Республики Хакасия определены Законом Республики Хакасия от 08 июля 2011 года № 65-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия № 65-ЗРХ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Республики Хакасия № 65-ЗРХ расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исходя из ч. 5 ст. 43 Закон Республики Хакасия № 65-ЗРХ денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, распоряжаются председатели соответствующих избирательных комиссий.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Тем самым приведенные нормы предусматривают, что проведение выборов глав муниципальных образований финансируется из средств местного бюджета, при этом денежные средства должны быть перечислены не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судом установлено, что решением Совета депутатов <span class="Address2">...</span> сельсовета Орджоникидзевского района <span class="Nomer2">№..</span> от <span class="Data2">../../..</span> года «О назначении выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения <span class="Address2">...</span> сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия пятого созыва» назначены выборы на <span class="Data2">../../..</span> года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно смете расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов <span class="Address2">...</span> сельсовета пятого созыва назначенных на <span class="Data2">../../..</span> года составляет <span class="Address2">...</span> рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Десятидневный срок перечисления денежных средств для подготовки и проведения выборов на счет ТИК Орджоникидзевского района истек.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как следует из информации ТИК Орджоникидзевского района, денежные средства на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов <span class="Address2">...</span> сельсовета от администрации названного органа местного самоуправления на специальный избирательный счет комиссии не поступали.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из содержания ответа администрации <span class="Address2">...</span> сельсовета от <span class="Data2">../../..</span> года следует, что администрация не имеет возможности перевести денежные средства на финансирование выборов на счет ТИК Орджоникидзевского района в связи отсутствием денежных средств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, на день рассмотрения дела по существу на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов <span class="Address2">...</span> сельсовета, назначенных на <span class="Data2">../../..</span> года на счет ТИК Орджоникидзевского района денежные средства в размере <span class="Address2">...</span> рублей не перечислены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Данные обстоятельства стороной административного ответчика признаются в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности освобождения распорядителя финансовых средств муниципального образования от обязанности по финансированию муниципальных выборов по причине блокировки счетов, а так же отсутствия денежных средств, реализация гарантированного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в орган местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от указанного обстоятельства. Бездействие администрации <span class="Address2">...</span> сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов <span class="Address2">...</span> сельсовета является нарушением ст. 15 Конституции РФ, обязывающей органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы, а также приведенные выше нормы действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, суд признает требования прокурора Орджоникидзевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Прокурором заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в названном Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Принимая во внимание назначенную дату выборов и установленный Кодексом административного судопроизводства РФ срок вступления решения в законную силу, размер денежных средств, подлежащих перечислению на подготовку и проведение выборов, суд усматривает основания для обращения данного решения к немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 179, 244 КАС РФ, суд,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации <span class="Address2">...</span> сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований избирательного законодательства, незаконным и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Признать незаконным бездействие администрации <span class="Address2">...</span> сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения <span class="Address2">...</span> сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия, назначенных на <span class="Data2">../../..</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязать администрацию <span class="Address2">...</span> сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения <span class="Address2">...</span> сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия в размере <span class="Address2">...</span> на счет Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района Республики Хакасия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Разъяснить администрации <span class="Address2">...</span> сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о необходимости сообщения об исполнении настоящего решения в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия, прокурору Орджоникидзевского района Республики Хакасия в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный Республики Хакасия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Председательствующий Я.А. Сагалаков</p></span>