Дело № 2-864/2025 ~ М-728/2025
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело (УИД) 19RS0011-01-2025-001084-07</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство № 2-864/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 8 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Борец С.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ноговициной А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (после изменения наименования – администрация сельского поселения Солнечного сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия) (далее - администрация Солнечного сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, администрация Солнечного сельсовета) о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - прокуратура Усть-Абаканского района) проведена проверка соблюдения законодательства по формированию маневренного жилищного фонда. В ходе проведения проверки в отношении ответчика установлены нарушения действующего жилищного законодательства, а именно, на территории муниципального образования Солнечный сельсовет отсутствует маневренный жилищный фонд для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья, при возникновении обстоятельств, предусмотренных ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Непринятие мер по созданию на территории муниципального образования Солнечный сельсовет маневренного жилищного фонда свидетельствует о бездействии со стороны ответчика и возникновении угрозы нарушения прав граждан, проживающих на указанной территории. Просил возложить на администрацию Солнечного сельсовета обязанность создать маневренный жилищный фонд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Анисимова Н.В. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно данным Правилам жилое помещение должно соответствовать предъявляемым к нему требованиям, о чём должно быть заключение. Решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в Росреестр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации Солнечного сельсовета Гуща К.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что постановлением главы Солнечного сельсовета от 22.07.2025 № 60-п на территории Солнечного сельсовета создан маневренный жилищный фонд, к которому отнесено жилое помещение по адресу: <span class="Address2">...</span> Утверждён типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда. Заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям нет. Сведения об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в Росреестр не внесены. Всё это будет сделано в ближайшее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия органов местного самоуправления определены в ст.ст. 14-16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 названной статьи установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями Республики Хакасия закреплены вопросы местного значения, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений п.п. 1, 3.1, 4, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (п. 7 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 12, 13 Правил предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) технический паспорт жилого помещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что по состоянию на 27.06.2025 (момент проведения прокуратурой Усть-Абаканского района проверки соблюдения жилищного законодательства) маневренный жилищный фонд на территории Солнечного сельсовета создан не был.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше, создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главы Солнечного сельсовета от 22.07.2025 № 60-п «О принятии Положения «О маневренном жилищном фонде Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия и о формировании муниципального маневренного жилищного фонда» на территории Солнечного сельсовета создан маневренный жилищный фонд. Утверждён типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что к маневренному жилищному фонду отнесено жилое помещение по адресу: <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, и не оспаривалось представителем ответчика, что заключение о соответствии жилого помещения по указанному выше адресу предъявляемым к нему требованиям отсутствует. Сведения об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в Росреестр не внесены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с Правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом вышеприведенных положений законодательства, принятых ответчиком мер по созданию на территории Солнечного сельсовета маневренного жилого фонда недостаточно для использования жилого помещения в качестве специализированного, в связи с чем суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя срок устранения нарушения требований жилищного законодательства, с учётом реальности исполнения мероприятий по созданию на территории Солнечного сельсовета маневренного жилого фонда, принимая во внимание пояснения сторон в данной части, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Солнечного сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий С.М. Борец</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 18 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий С.М. Борец</p></span>