Дело № 2-757/2025 ~ М-757/2025
Гудермесский городской суд Чеченской Республики
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2-757/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Гудермес, ЧР 07 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Баккаев Д.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Чеченской Республики <span class="FIO6">ФИО6</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <span class="Nomer2">№</span> по исковому заявлению прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Гудермесская центральная районная больница им. <span class="FIO4">ФИО4</span>» об обязании осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебных амбулаториях и фельдшерских здравпунктах,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Address2"><адрес></span> Чеченской Республики обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Гудермесская центральная районная больница им. <span class="FIO4">ФИО4</span>» об обязании осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебных амбулаториях и фельдшерских здравпунктах, обосновав свое заявление следующими доводами.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span>, во исполнение поручения прокуратуры республики, проведена проверка соблюдения в ГБУ «Гудермесская центральная районная больница им. <span class="FIO4">ФИО4</span>» и в ее врачебных амбулаториях требований законодательства об основах охраны здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущения впредь.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, надлежащей организацией её оказания по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, предоставлением гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения, исходя из потребностей населения.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приказом 543н организация оказания первичной медико- санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и их структурных подразделениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 19.2-19.4 Приказа <span class="Nomer2">№</span>н первичная медико-санитарная помощь в малочисленных населенных пунктах оказывается в фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах (далее - ФАП).</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 2, 11 правил организации деятельности фельдшерско- акушерского пункта, утвержденных Приказом <span class="Nomer2">№</span>н, фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации. В число основных задач его деятельности входит реализация лекарственных средств и медицинских изделий в случае отсутствия на территории населенного пункта аптечных организаций.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 33 ст. 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федерального закона № 61-ФЗ) деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов, именуется фармацевтической.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 1-2 ст. 52 Федерального закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется, в том числе, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что в населенных пунктах района: <span class="Address2"><адрес></span>, ул. <span class="FIO5">ФИО5</span>, 36а, <span class="Address2"><адрес></span>, ул. <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Address2"><адрес></span>, б/н, <span class="Address2"><адрес></span>, ул. <span class="FIO5">ФИО5</span>, 9, <span class="Address2"><адрес></span>, ул. <span class="FIO5">ФИО5</span>, 44, <span class="Address2"><адрес></span> и Бильтой-Юрт, <span class="Address2"><адрес></span>, отсутствуют аптечные и иные фармацевтические организации к ним, пункты реализации лекарственных препаратов расположены в <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> (расстояние от 10 до 30 км).</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в обозначенных населенных пунктах функционируют фельдшерско-акушерские пункты и ФАП.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства, розничная торговля лекарственными препаратами и медицинскими изделиями ФАП в указанных населенных пунктах не осуществляется.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Медучреждение имеет действующую лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, выданной <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> министерством здравоохранения ЧР № ЛО41-01190-20/00575111.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие должного уровня организации розничной торговли лекарственными препаратами в указанном населенном пункте, не оснащенность врачебных амбулаторий существенным образом нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья и доступную медицинскую помощь, противоречит основным принципам здравоохранения, влечет возникновение значительных неудобств, временных и материальных затрат, связанных с возможностью приобретения лекарственных средств лишь в отдаленном населенном пункте, что создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей сельского поселения, а также неопределенного круга лиц, оказавшихся на его территории, в случаи экстренной помощи, создаёт угрозу жизнью граждан проживающих вышеуказанных населенных пунктов.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес главного врача Учреждением <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> было внесено представление, об устранении нарушений закона, которое рассмотрено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе о рассмотрении представления, предоставленном Учреждением, прописано, что ведется работа по устранению нарушений закона, выявленных прокуратурой района.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако Учреждением обозначенные нарушения закона не устранены по настоящее время.</p> <p class="MsoClass40" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Чеченской Республики <span class="FIO6">ФИО6</span> в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление прокурора по изложенным в нём доводам и основаниям.</p> <p class="MsoClass40" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило заявление, в котором ответчик исковые требования прокурора признает в полном объеме, против их удовлетворения не возражает, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ понятны. Просит рассмотреть указанное гражданское дело в отсутствие ответчика.</p> <p class="MsoClass40" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик добровольно и осознанно выразил признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд принимает признание ответчиком заявленных исковых требований прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Чеченской Республики, поскольку это соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Исковое заявление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Гудермесская центральная районная больница им. <span class="FIO4">ФИО4</span>» об обязании осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебных амбулаториях и фельдшерских здравпунктах удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Обязать ГБУ «Гудермесская центральная районная больница им. <span class="FIO4">ФИО4</span>» обеспечить розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в 12 фельдшерско-акушерские пунктах и ФАПах, врачебных амбулаториях, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, ул. <span class="FIO5">ФИО5</span>, 36а, <span class="Address2"><адрес></span>, ул. <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Address2"><адрес></span>, б/н, <span class="Address2"><адрес></span>, ул. <span class="FIO5">ФИО5</span>, 9, <span class="Address2"><адрес></span>, ул. <span class="FIO5">ФИО5</span>, 44, <span class="Address2"><адрес></span> и Бильтой-Юрт, <span class="Address2"><адрес></span>, в соответствии с требованиями раздела II приложения <span class="Nomer2">№</span> к распоряжению Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: -подпись-</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07.10.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник решения хранится в гражданском деле <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.Д. Баккаев</p></span>