Дело № 33-2210/2025
Верховный Суд Чувашской Республики
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Стародубцева Л.И. Апелляционное дело № 33-2210/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 21RS0023-01-2025-000547-59</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Судья Волкова Е.Н.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 июня 2025 года г. Чебоксары</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Стародубцевой Л.И.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Кондаковой Т.Г., Филимоновой И.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Жуковой Л.Ю.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Мезейкина <span class="FIO11">П.В.</span> к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе представителя администрации г.Чебоксары Куракиной <span class="FIO12">С.С.</span> на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2апреля 2025года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">у с т а н о в и л а:</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мезейкин П.В. обратился в суд с иском к администрации г.Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что истец обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихмся без попечения родителей, постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 27января 2022 года № <span class="Nomer2">№</span> включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако по достижении совершеннолетнего возраста жилое помещение истцу не предоставлено, что нарушает его права на жилище.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Мезейкина П.В. Шкляева О.В. исковые требования поддержала.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Куракина С.С. иск не признала, пояснив, что право истца может быть реализовано в порядке очередности.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, участие представителей не обеспечили.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 апреля 2025 года иск Мезейкина П.В. удовлетворен, на администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Мезейкину П.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное решение обжаловано представителем администрации г.Чебоксары Куракиной С.С. по мотивам незаконности и необоснованности.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований со ссылкой на нарушение внеочередным предоставлением истцу Мезейкину П.В. жилого помещения очередности, установленной в соответствии с Порядком предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также в жалобе указывается, что судом не исследован вопрос наличия и объема субвенций для предоставления истцу жилого помещения на дату рассмотрения дела, тогда как согласно ст.20 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов. По состоянию на 1 октября 2024 года в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, состоит 666 человек, при этом выделенных денежных средств достаточно на приобретение не более 95 жилых помещений.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Мезейкина П.В. Шкляева О.В. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Мезейкин П.В., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, и включен постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 января 2022 года <span class="Nomer2">№</span> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После включения в указанный список жилое помещение Мезейкину П.В. не предоставлено, на дату обращения с иском в суд он достиг возраста 21 года.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За Мезейкиным П.В. права на объекты недвижимости, в т.ч. являющиеся жилыми помещениями, не зарегистрированы.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дату рассмотрения дела Мезейкин П.В. с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> состоит на регистрационном учете по месту жительства опекуна <span class="FIO7">ФИО7</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, не является членом семьи собственника жилого помещения и самостоятельным правом бессрочного пользования этим жилым помещением он не обладает.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилое помещение по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, которое постановлением главы администрации <span class="others1"><данные изъяты></span> было закреплено на праве пользования за истцом, заключением межведомственной комиссии администрации <span class="others2"><данные изъяты></span> было признано непригодным для постоянного проживания.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор по существу, установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по обеспечению Мезейкина П.В. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда первой инстанции подлежат отклонению в силу следующего.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта1этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации вышеуказанных полномочий в ч. 2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нуждаемости истца в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», стороной ответчика не оспаривается.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, принимая во внимание, что Мезейкин П.В. достиг совершеннолетия, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о наличии у истца права на предоставление ему жилого помещения в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом доводы апелляционной жалобы о том, что при предоставлении истцу жилого помещения нарушается установленная очередность их предоставления, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку федеральный законодатель, определяя основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не определил конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что указывает на то, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует иметь в виду, что формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. Обращение в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения является реализацией права на меры социальной поддержки.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями таких лиц, на что также указывается в апелляционной жалобе, не должно ограничивать гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке и, соответственно, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.</p> <p class="MsoSubtitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">о п р е д е л и л а:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 апреля 2025года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Чебоксары Чувашской Республики Куракиной <span class="FIO12">С.С.</span> – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Л.И. Стародубцева</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: Т.Г. Кондакова</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">И.В. Филимонова</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июня 2025года.</p> </div></span>