Дело № 33а-3257/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Докладчик Лушникова Е.В. Апелляционное дело № 33а-3257/2025 Судья Павлова Е.Н. Административное дело №2а-2519/2025 УИД 21RS0023-01-2025-004611-89 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 сентября 2025 года                              город Чебоксары Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Лушниковой Е.В., судей Петрухиной О.А., Фоминой Н.Э., при секретаре судебного заседания Ястребовой О.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары об установлении дополнительных административных ограничений Макарову А.В., поступившее по апелляционному представлению заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары Мадюшкина А.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 июля 2025 года. Заслушав доклад судьи Лушниковой Е.В., судебная коллегия установила: Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Чебоксары обратился в суд с административным исковым заявлением к Макарову А.В. об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 1 раз в месяц, то есть об увеличении количества явок на регистрацию до 4 раз в месяц; запрета на выезд за пределы Чувашской Республики. В обоснование заявленных требований указав, что Макаров А.В., находясь на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, а также после установления в отношении него административных ограничений, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения. Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 июля 2025 года Макарову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнены установленные решениями Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13.06.2024 года, Ленинского районного суда г. Чебоксары от 26.03.2025 года административные ограничения, установлено дополнительное ограничение в виде одной дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания на периодическую регистрацию, то есть увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц. В удовлетворении требования об установлении Макарову А. В. дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Чувашской Республики отказано. На указанное решение заместителем прокурора Ленинского района г.Чебоксары Мадюшкиным А.А. было подано апелляционное представление. Представление мотивировано тем, что установление дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Чувашской Республики необходимо для усиления контроля, поскольку Макаров АВ. склонен к совершению правонарушений, не имеет устойчивых социальных связей и такое ограничение необходимо для предупреждения совершения Макаровым А.В. новых преступлений и обеспечения контроля за поведением поднадзорного. Кроме того, судом Макарову А.В. установлено дополнительное ограничение в виде одной дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания на периодическую регистрацию и увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации до 4 раз в месяц, без указания «фактического нахождения», что противоречит требованиям ч.1 п.5 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. Просит решение отменить и вынести по делу новое решение, которым административное исковое заявление удовлетворить. Лица, участвующие в деле извещенные о времени и месте рассмотрения, в суд апелляционной инстанции не явились. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ). Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 февраля 2023 года Макаров А.В. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 июня 2024 года Макарову А.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием поднадзорного лица, в ночное время, то есть с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня (л.д. 5). 09 сентября 2024 года Макаров А.В. освободился из ФКУ И-2 УФСИН России по Чувашской Республике по отбытии наказания. 24 сентября 2024 года Макаров А.В. поставлен на профилактический учет в отдел полиции № 1 УМВД России по г Чебоксары, с заведением административного надзора (л.д. 4). Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2025 года Макарову А.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз, а всего до 3 раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию (л.д. 6). Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Макаровым А.В. был совершены следующие административные правонарушения: - постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары от 08 июля 2025 года Макаров А.В. был признан виновным в совершении 30 июня 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 руб. (л.д.18); - постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары от 08 июля 2025 года Макаров А.В. был признан виновным в совершении 05 июля 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб. (л.д.19); - постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары от 08 июля 2025 года Макаров А.В. был признан виновным в совершении 26 июня 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 515 руб. (л.д.20). Согласно характеристике, составленной старшим УУП ОУПП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары, Макаров А.В. по месту жительства характеризуется посредственно, жалобы на его недостойное поведение в быту со стороны членов семьи и соседей не поступало, состоит на учете как лицо, состоящее под административным надзором, имеет непогашенную судимость за совершение преступлений средней и небольшой тяжести. Макаров А.В. в период административного надзора должных выводов для себя не сделал и на путь исправления не встал, склонен совершать повторные административные правонарушения и преступления, дважды в течение года привлекался к административной ответственности (л.д. 13). С учетом приведенных обстоятельств, из которых следует, что Макаров А.В. является лицом, находящимся под административным надзором, совершившим в течение одного года 3 административных правонарушения против порядка управления, судебная коллегия полагает необходимым согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости установления в отношении Макарова А.В. дополнительного административного ограничения в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации до 4 раз в месяц в целях предупреждения совершения им иных преступлений или административных правонарушений, усиления индивидуального профилактического воздействия. Исходя из требований ст. 4 Закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом необходимости осуществления более строгого контроля за поведением Макарова А.В., допустившего совершение в течение одного года три административных правонарушений против порядка управления, связанных с исполнением обязанностей по установленному в отношении него административному надзору, суд первой инстанции на основании ст. 4 Закона пришел к верному выводу о необходимости увеличения Макарову А.В. количества явок в орган внутренних дел для регистрации до 4 раз в месяц. Судебная коллегия соглашается с установленным судом первой инстанции административным ограничением, оно предусмотрено ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, учитывает тяжесть и обстоятельства совершения Макаровым А.В. административных правонарушений, его поведение после освобождения, представленные характеризующие данные. Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым привести формулировку административного ограничения в соответствие с положениями ст. 4 Закона об административном надзоре, изложив абзац 2 резолютивной части решения Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 июля 2025 года следующим образом: «Дополнить ранее установленные решениями Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13.06.2024 года, Ленинского районного суда г. Чебоксары от 26.03.2025 года, административные ограничения в отношении Макарова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо явки 3 (три) раза». Оснований для назначения Макарову А.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Чувашской Республики в обязательном порядке в рассматриваемом случае не имеется. Судебная коллегия полагает, что с учетом общественной опасности и обстоятельств совершения Макаровым А.В. административных правонарушений (правонарушения совершены на территории Чувашской Республики), установление данного административного ограничения будет являться излишним. Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда или изменения его в остальной части в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает. Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила: Изложить абзац 2 резолютивной части решения Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 июля 2025 года следующим образом: «Дополнить ранее установленные решениями Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13.06.2024 года, Ленинского районного суда г. Чебоксары от 26.03.2025 года, административные ограничения в отношении Макарова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо явки 3 (три) раза». В остальной части решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Мадюшкина А.А. без удовлетворения. Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы или представления через суд первой инстанции. Председательствующий Судьи </div>

Основная информация

УИД дела: 21RS0023-01-2025-004611-89

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 15.09.2025

Судья: Лушникова Е.В.

Категория дела: Об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (гл. 29 КАС РФ) → о дополнении ранее установленных административных ограничений

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Макаров Антон Викторович

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: ОП №1 УМВД России по г. Чебоксары

ИНН: 2128020491

ОГРН: 1022101150224

ПРОКУРОР

ФИО/Наименование: Прокуратура Ленинского района г.Чебоксары

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Селиванов Алексей Владимирович

Движение дела

20.08.2025 08:33

Передача дела судье

15.09.2025 16:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

30.09.2025 15:37

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства