Дело № 2а-71/2025 ~ М-53/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-71/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД:21RS0020-01-2025-000063-21</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 марта 2025 года село Яльчики</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Викторова А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Бочкаревой А.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административного ответчика Савукова М.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Комсомольский» Ласточкина С.А. к Савукову Михаилу Петровичу об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">начальник МО МВД России «Комсомольский» Ласточкин С.А. (далее Межмуниципальный отдел полиции) обратился в суд с административным иском к Савукову М.П. об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора, указывая, что приговором Яльчикского районного суда Чувашской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> Савуков Михаил Петрович признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, п.«а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на 13 (тринадцать) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Савуков М.П. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> по отбытию наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> в отношении Савукова М.П. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на установленные административные ограничения Савуков М.П., на путь исправления не встал, совершил в течение одного года более 2 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность так:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> около <span class="others1">...</span> часов 05 минут Савуков М.П. находясь по <span class="Address2">...</span>, в состоянии опьянения оскорбляющем человеческое достоинство, общественную нравственность, шатался из стороны в сторону, речь была невнятная, изо рта исходил резкий запах алкоголя, за что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> постановлением должностного лица МО МВД России «Комсомольский» был привлечен к административный ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа 500 рублей, вступило в силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> около <span class="others2">...</span> часов 30 минут Савуков М.П. явился на очередную регистрацию в ОП «Яльчикское» МО МВД России «Комсомольский» в состоянии алкогольного опьянения имел шаткую походку, при разговоре изо рта исходил резкий запах алкоголя, тем самым нарушил человеческое достоинство и общественную нравственность, за что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> постановлением должностного лица ОП Яльчикское МО МВД России «Комсомольский» был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа 500 рублей, вступило в силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Савуков М.П. по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, в связи, с чем нуждается в усиленном контроле со стороны сотрудников правоохранительных органов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению административного истца, необходимость установления дополнительных ограничений административного надзора в отношении Савукова М.П. обусловлена тем, что осужденный, имеющий непогашенную судимость за совершение преступления, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения совершил административные правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая совершенное Савуковым М.П. преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, его последующее поведение после освобождения из мест лишения свободы, с учетом сведений об образе жизни, исходя из степени общественной опасности совершенного им правонарушений отдел полиции считает, что Савукову М.П. необходимо установить дополнительное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с целью дополнительного контроля за его нахождением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец МО МВД России «Комсомольский» извещался о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явилась. Согласно письменному заявлению, представитель административного истца Галимзянова А.Р. просила рассмотреть дело без ее участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Савуков М.П. суду показал, что не оспаривает административный иск, будучи под административным надзором, совершил административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ к административным штрафам по 500 рублей соответственно, которые им к настоящему времени еще не оплачены. Постановления по делам об административных правонарушениях им не были обжалованы. В содеянном раскаивается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения административного ответчика и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, заслушав заключение заместителя прокурора, полагающего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права и свободы человека и гражданина в силу положений ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 ст.1 Закон №64-ФЗ определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами административного надзора согласно требований ст.2 КАС РФ является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел (далее ОВД) с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может дополнить ранее установленные ему административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный надзор согласно ст.2 Закона №64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, изложенных в п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и 3 ст.4 Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнение административных ограничений может выражаться как в установле-нии новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества явки на регистрацию поднадзорного лица).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назна-чение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда РФ, следует, что выбор вида администра-тивных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризу-ющих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно положений ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемуся с таким заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа вышеприведенных предписаний закона и разъяснений в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Закона №64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из материалов административного дела, решением <span class="Address2">...</span> городского суда Чувашской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> (л.д.18-20) в отношении Савукова М.П. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Савуков М.П. поставлен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> на профилактический учет в МО МВД России «Комсомольский», в отношении него установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. В тот же день ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.23), предупрежден о соблюдении установленных судом ограничений и недопущении административных правонару-шений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на установленные дополнительные административные ограничения, Савуков М.П. на путь исправления не встал, в период нахождения под административным надзором совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, Савуков М.П. постановлениями должностного лица МО МВД России «Комсомольский» от: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> (л.д.27) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>. Сумма штрафа оплачено по квитанции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> (л.д.29) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>. Сумма штрафа оплачено по квитанции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Савуков М.П. по месту жительства характеризуется отрицательно (л.д.10), как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками и совершению административных правонарушений и преступлений, в связи, с чем нуждается в усиленном контроле со стороны сотрудников правоохранительных органов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, суд, считает административный иск начальника межмуниципального отдела полиции подлежащим удовлетворению с конкретизацией ранее назначенных административных ограничений в отношении поднадзорного Савукова М.П. в виде: обязательной явкой дополнительно один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Причем данное административное ограничение является необходимой профилактической мерой, направленной на устранение причин и условий, способствовавших совершению поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд, является необходимым и соразмерным, отвечающем интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместителем прокурора района в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес начальника МО МВД России «Комсомольский», в котором просит обратить внимание на допущенные недостатки при организации и осуществлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и принятии мер по недопущению впредь нарушений Закона №64-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (ч.1 ст.6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный надзор в силу ст.2 Закона №64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и на основании ч.1 ст.8 Закона №64-ФЗ осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.2 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 №818 (далее Порядок), данный Порядок регулирует осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом административных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных Законом №64-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неэффективная, формальная работа сотрудников оперативных подразделений МО МВД России «Комсомольский» при осуществлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, может быть признано создающими предпосылками совершения указанными лицами повторных нарушений и преступлений, если сотрудники оперативных подразделений имели возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры надлежащего контроля за поднадзорными лицами, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, установленные Законом №64-ФЗ и иными приведенными нормативными актами,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания ходатайства заместителя прокурора района о вынесении частного определения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> и материалов дела, не следует, что должностными лицами МО МВД России «Комсомольский» в ходе осуществления административного надзора в отношении поднадзорного лица Савукова М.П. допущены нарушения законности или бездействие. Более того, как видно из материалов надзорного дела в рамках административного надзора должностными лицами полиции совершены значительные количество действий по исполнению Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, несмотря на то, что совершение указанных действий, не исключили возможность совершения административных правонарушений поднадзорным лицом Савуковым М.П., однако это не свидетельствует о допущенном должностными лицами полиции надлежащего выполнения обязанностей, предусмотренных Законом №64-ФЗ, Порядком и их формальной работе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможность вынесения частных определений является дополнительной гарантией выполнения задач, стоящих перед судами и связанных с укреплением законности и правопорядка, предупреждением правонарушений, формированием уважительного отношения к закону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанных законоположений и разъяснений процессуального законодатель-ства следует, что суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный правовой акт, нарушение которых было допущено и выявлено при рассмотрении дела, а также лицо, допустившее нарушение требований законодательства, в адрес которого выносится частное определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, исходя из положений ст.200 КАС РФ, вынесение частного определения отнесено к исключительной компетенции суда и не зависит от волеизъявления лиц, участвующих в деле, направлено на устранение нарушений закона и иных нормативных актов, при этом принятие указанного судебного акта является правом, а не обязанностью суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку нарушений законности и правопорядка при рассмотрении настоящего административного дела не выявлено, оснований для вынесения частного определения суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, руководствуясь ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный иск начальника МО МВД РФ «Комсомольский» Ласточкина С.А. к Савукову Михаилу Петровичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении Савукова Михаила Петровича, рождения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>, уроженца <span class="Address2">...</span>, паспорт <span class="Nomer2">№</span> выдан <span class="Address2">...</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>, СНИЛС <span class="Nomer2">№</span>, дополнить ранее установленные решением <span class="Address2">...</span> городского суда Чувашской Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> административные ограничения в виде: обязательной явкой дополнительно 1 (один) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение десяти дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Викторов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2025.</p></span>