Дело № 12-160/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 21MS0005-01-2025-001310-59</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-160/2025 мировой судья Новикова В.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">по жалобе на постановление по делу</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">об административном правонарушении</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">17 июля 2025 года г. Чебоксары</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием защитника Севастьяновой Н.Г.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шилова Юрия Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г.Чебоксары от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Шилова Юрия Александровича,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">у с т а н о в и л :</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> директор Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Шилов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, Шилов Ю.А. выражает несогласие с постановлением мирового судьи, приводя доводы о его незаконности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шилов Ю.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его защитник Севастьянова Н.Г. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просил отменить состоявшееся в отношении Шилова Ю.А. постановление о привлечении к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Явка в суд должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, не обеспечена.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, совершивших административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 12.34 КоАП РФ является бланкетной, отсылающей к правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в области безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Шилов Ю.А. является директором Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики», в силу занимаемой должности обязан организовать содержание, в том числе улично-дорожной сети, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Неисполнение требований при содержании дорог и дорожных сооружений позволяет отнести ответственное лицо к числу субъектов административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в котором в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указывается, в том числе, событие административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должностным лицом отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Батыревский» в отношении Шилова Ю.А., как директора КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики», <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 11 часов 00 минут последний, будучи должностным лицом (руководителем) ответственным за обеспечении безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети на участке автомобильной дорогирегионального межмуниципального знания «Калинино-Батырево-Яльчики» с км 108+847 по км 111+124, с км 108+947 по км 111+024, с км 74+374 по км 111+024 в деревне Старые ТойсиБатыревского муниципального округа Чувашской Республики в нарушение требований ст.12, 21 ФЗ 196 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, п.13.1,13.2 и п.п. «Б» 13.5 ст.3 Технического регламента таможенного союза «Безопасности автомобильных дорог» (тр, тс 014/2011), п.4.5.1.1, п.4.5.1.3 и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014, п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, за что ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То есть, в протоколе об административном правонарушении, не указаны действия (бездействие) привлекаемого лица, которые, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако данное обстоятельство имеет существенное значение по делу об административном правонарушении для решения вопроса о квалификации деяния должностного лица.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие в протоколе об административном правонарушении по делу об административном правонарушении описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу на защиту.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из разъяснений, данных в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку частью 2 статьи 29.9 КоАП РФне предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, мировой судья, признавая директора КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Шилова Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, указал, что в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств для вывода о том, что последний, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, допустил невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожной сети на участке автомобильной дороги регионального межмуниципального знания «Калинино-Батырево-Яльчики» в деревне Старые ТойсиБатыревского муниципального округа Чувашской Республики, в частности:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- отсутствует стационарное электрическое освещение с км 108+847 по км 111+120 названной автодороги, тогда как п.4.6.1.1 ГОСТ 33150, п.4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- отсутствуют тротуары, предусмотренные схемой организации дорожного движения с км 108+947 по км 111+024 названной автодороги, тогда как в соответствии с требованиями п.4.5.1.3 ГОСТ 33150 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная схемой организации дорожного движения, с км 74+374 по км 111+024 названной автодороги, тогда как согласно п.6.31 ГОСТ 50597-2017 дороги и улиц должны иметь дорожную размету по ГОСТ-32953, форма, размеры и цвет которой должен соответствовать <span class="FIO6">ФИО6</span>51256 и быть нанесена в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как было указано выше, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В нем формулируется вменяемое данному лицу административное обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку суд не является органом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, то он не вправе самостоятельно корректировать исходные данные, указанные лицом, составившим протокол об административном правонарушении и указывать иные, чем в протоколе об административном правонарушении обстоятельства инкриминируемого противоправного деяния.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в нарушение вышеуказанного требования мировым судьей в обжалуемом постановлении приведено описание события правонарушения, которое отсутствует в протоколе об административном правонарушении, и в совершении которого было признано виновным лицо, в отношении которого веется производство по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, учитывая, что протокол содержит указание на дату совершения правонарушения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на момент рассмотрения жалобы Шилова Ю.А. двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">постановил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Шилова Юрия Александровича, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е. М. Тимофеева</p> </div></span>