Дело № 12-208/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-208/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 21RS0025-01-2025-001614-50</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">15 апреля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Чебоксары</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Московского районного суда города Чебоксары Трихалкин С.В., с участием должностного лица вынесшего постановление – заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - заместителя старшего судебного пристава <span class="FIO6">А.Т.В.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации г. Чебоксары Чувашской Республики <span class="FIO1">М.И.С.</span> на постановление <span class="Nomer2">№</span> заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России - заместителю старшего судебного пристава <span class="FIO6">А.Т.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и решение начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии <span class="FIO8">Д.Ю.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением <span class="Nomer2">№</span> заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии <span class="FIO6">А.Т.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России <span class="FIO8">Д.Ю.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <span class="FIO6">А.Т.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о привлечении Администрации города Чебоксары к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей, оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной жалобе представитель администрации города Чебоксары <span class="FIO1">М.И.С.</span> ставит требование об отмене обжалуемого постановления. Жалоба мотивирована тем, что решением Ленинского районного суда г. Чебоксары по делу <span class="Nomer2">№</span>, вступившему в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на администрацию г. Чебоксары возложена обязанность предоставить <span class="FIO5">К.С.В.</span> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Администрацией города Чебоксары в целях исполнения решения судов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями предприняты следующие меры. На основании предоставленных субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Чебоксары на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Обеспечение граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем» подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2024 году выделено лимитов бюджетных ассигнований в сумме 323 697 536 руб. Предоставлено 18 выплат гражданам из категории детей-сирот на приобретение благоустроенных жилых помещений. Из 39 объявленных в 2024 году аукционов 24 аукциона признаны не состоявшимися, в связи с отсутствием заявок либо несоответствием заявок требованиям извещения об осуществлении закупки. Управлением архитектуры й градостроительства администрации города Чебоксары в лице МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары в 2024 году заключено 35 контрактов на приобретение 201 квартиры для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. За 2024 год предоставлено 97 квартир гражданам из категории дети-сироты. Закупаемые жилые помещения распределяются между управами районов администрации города Чебоксары на основании очередности нахождения детей-сирот в сформированных списках в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республику от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>. С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары объявлено 11 аукционов на приобретение 61 жилого помещения для предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Дата проведения итогов определения поставщиков – с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Таким образом, должником предприняты все меры, направленные все меры, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем по основаниям ч.ч. 4,5 ст. 24.5 КоАП РФ обжалуемые постановление и решение по жалобе на постановление незаконны и подлежат отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации г. Чебоксары извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании заместитель начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - заместителя старшего судебного пристава <span class="FIO6">А.Т.В.</span>, просила отказать в удовлетворении жалобы, признав оспариваемое постановление законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном право нарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям пункта 8 части 2, части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в. деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном право нарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения администрацией города Чебоксары административного правонарушения подтверждается не только протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> ведущего судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, который составлен с учетом требований норм административного законодательства, но и актом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об обнаружении правонарушения, копией постановления о возбуждении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, копией исполнительного листа серии ФС <span class="Nomer2">№</span>, копией требования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и другими представленными материалами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные доказательства составлены без нарушения закона, и суд считает их допустимыми.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы заявителя об отсутствии события административного правонарушения и состава административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что в действиях администрации города Чебоксары содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы заявителя судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств уважительности причин неисполнения судебного решения, а также доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, суду не предоставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод заявителя о том, что Администрацией города Чебоксары предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, несостоятелен, так как им не представлены документы, подтверждающие принятие исчерпывающих мер по исполнению требования исполнительного листа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств объективного характера, возникших не по вине администрации, материалы дела не содержат. Финансовые взаимоотношения между органами местного самоуправления в данном случае не может быть отнесено к такому обстоятельству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу Закона недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам заявителя, при назначении административного наказания администрация города Чебоксары в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывались характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Как следует из материалов дела, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность заявителя за совершение административного правонарушения, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что процессуальный порядок привлечения администрации города Чебоксары к административной ответственности также не нарушен. Администрация города Чебоксары была надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности должностным лицом дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, принято обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление <span class="Nomer2">№</span> заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии <span class="FIO6">А.Т.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении Администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии <span class="FIO8">Д.Ю.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С.В. Трихалкин</p></span>