Дело № 12-240/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-240/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 21RS0025-01-2024-002584-34</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Чебоксары</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Московского районного суда г. Чебоксары Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">П.А.Г.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженки <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; проживающей по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, русским языком владеющей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">и её представителя <span class="FIO1">Р.Е.О.</span>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением <span class="Nomer2">№</span> (рег. <span class="Nomer2">№</span>) старшего УУП ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Чебоксары <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="FIO5">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">П.А.Г.</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнута к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, <span class="FIO2">П.А.Г.</span> и её представитель <span class="FIO1">Р.Е.О.</span> обратились в суд с жалобой, в которой просят данное постановление отменить и прекратить производства по делу об административном правонарушении, указывая, что обстоятельства, изложенные в протоколе и постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку <span class="FIO2">П.А.Г.</span> в период с 11 часов 45 минут находилась в кабинете <span class="FIO6">Свидетель №1</span> по приглашению последней, на личном приеме, согласованном предварительно по телефону в тот же день, и задавала уточняющие вопросы, при этом она не кричала, не вела себя агрессивно и вызывающе, руками не размахивала, а только задавала вопросы, в связи с чем считает, что ее незаконно привлекли к административной ответственности. Указывает, что с её стороны противоправных действий допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен без ее участия, когда его составляли она не знает, права ей не разъяснялись, от подписи в протоколе она не отказывалась, ей протокол не вручали и не ознакомили с ним, также постановление по делу об административном правонарушении вынесено без ее участия, копия постановления ей не вручена, находится в представленном суду материале.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении <span class="FIO2">П.А.Г.</span>, ее представители <span class="FIO1">Р.Е.О.</span> и <span class="FIO4">В.Н.А.</span>, доводы жалобы поддержали по изложенным в нем основаниям, просили её удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Представитель ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, старший УУП ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO5">ФИО1</span>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <span class="FIO6">Свидетель №1</span> суду показала, что в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> она занимала должность заместителя главы администрации <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span> района г. Чебоксары. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> около 11 час. 40 мин. к ней на прием в кабинет пришла <span class="FIO2">П.А.Г.</span>, которая предварительно по телефону согласовала свой приход. Находясь в кабинете <span class="FIO2">П.А.Г.</span>, сидя на стуле раскачивалась и просила дать путевку в лагерь ее детям, на что она той объяснила, что распределением путевок она не занимается и попросила выйти из кабинета, так как было обеденное время и ей нужно было отъехать в больницу. На ее просьбу покинуть кабинет <span class="FIO2">П.А.Г.</span> не реагировала, продолжала находиться в кабинете, тогда она ушла из кабинета и вызвала сотрудников полиции. Руками та не размахивала, а жестикулировала при разговоре, эмоционально разговаривала, при этом раскачивалась сидя на стуле, ее поведение было неадекватным. При прослушивании аудиозаписи, подтвердила, что данная запись соответствует событиям, произошедшим в ее кабинете, на данной записи она узнала себя по голосу и <span class="FIO2">П.А.Г.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель <span class="FIO7">Свидетель №2</span> в суде пояснила, что работает сотрудником охранной организации «<span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>», <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> она находилась на посту охраны в администрации <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span> района г. Чебоксары, который расположен на первом этаже здания, при входе. В обеденное время в здание зашел мужчина, который искал свою жену. Так как был обед, его в здание не пропустили, она решила сама посмотреть, есть ли кто из посторонних на втором этаже. Поднимаясь на второй этаж, она встретила <span class="FIO6">Свидетель №1</span>, которая ей сообщила, что у нее в кабинете находится женщина и отказывается покинуть кабинет, и что она вызвала полицию. Через некоторое время приехала полиция, сотрудники прошли на второй этаж, откуда привели женщину-<span class="FIO2">П.А.Г.</span>, которая села на первом этаже на лавочку и отказывалась выходить из здания, она при этом громко разговаривала, жестикулировала руками, на просьбы сотрудников и супруга успокоится, не реагировала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель <span class="FIO8">Свидетель №3</span> суду показала, что работает гардеробщицей в администрации <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> района г. Чебоксары, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> была на работе, около обеда в здание администрации пришла девушка, как ей стало позже известно - <span class="FIO2">П.А.Г.</span> и поднялась на второй этаж. Через некоторое время к ней подошел молодой человек и сказал, что потерял жену, которая пришла в администрацию по вопросу определения детей в детский лагерь. Находясь на первом этаже, она слышала какие-то крики, доносившиеся со второго этажа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков - основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из протокола об административном правонарушении, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 11 час. 45 мин. <span class="FIO2">П.А.Г.</span>, находясь в общественном месте в администрации <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span> района г.Чебоксары по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, громко кричала, вела себя агрессивно и вызывающе, на замечания не реагировала, размахивала руками, тем самым проявляла явное неуважение к обществу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения <span class="FIO2">П.А.Г.</span> к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.Из части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> усматривается, что в графе о разъяснении прав лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, подпись отсутствует, имеется запись «отказ» (л.д. 30).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из показаний старшего участкового уполномоченного ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Чебоксары <span class="FIO5">ФИО1</span>, данных в ходе рассмотрения дела в Верховном Суде Чувашской Республики, следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> он по сообщению, поступившему в ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Чебоксары об агрессивном поведении девушки в администрации <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span> района г. Чебоксары, выехал с нарядом ППС на место. <span class="FIO2">П.А.Г.</span> была доставлена в отдел полиции и была передана сотрудникам уголовного розыска, в связи с наличием подозрения, о нахождении последней в состоянии наркотического опьянения. <span class="FIO2">П.А.Г.</span> была сопровождена в РНД, по приезду из медучреждения в присутствии последней и двух понятых <span class="FIO9">ФИО2</span> и <span class="FIO10">ФИО3</span> на нее был составлен протокол и вынесено постановление, от подписания и получения документов, та отказалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.25.7 КоАП РФ в качестве понятого по административному делу может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в протоколе об административном правонарушении в графе: «Потерпевшие, свидетели, понятые» указаны <span class="FIO9">ФИО2</span> и <span class="FIO10">ФИО3</span>, при этом их статус при составлении данного протокола не определен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом протоколе в графе «объяснение» какие -либо сведения отсутствуют, что дает основание полагать, что права <span class="FIO2">П.А.Г.</span> по представлению объяснений нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, указанными и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов, непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении. В связи с изложенным, должностное лицо не вправе в одностороннем порядке составлять протокол об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, как в протоколе об административном правонарушении, так и в обжалуемом постановлении, не указано конкретное место совершения административного правонарушения, а именно кабинет или иное помещение администрации <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span> района г. Чебоксары, в котором <span class="FIO2">П.А.Г.</span> находилась в момент вменяемого ей правонарушения. Местом совершения указано здание администрации <span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span> района г. Чебоксары, которое является административным зданием и имеет множество служебных кабинетов и мест общего пользования. При этом в судебном заседании установлено, что <span class="FIO2">П.А.Г.</span> находилась как в служебном кабинете должностного лица администрации <span class="others20">&lt;данные изъяты&gt;</span> района г. Чебоксары, так и в фойе первого этажа данного административного здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не указано точное место совершения правонарушения, позволяющее сделать вывод о виновности или невиновности <span class="FIO2">П.А.Г.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируются противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, указывается описание вменяемого правонарушения (время, место событие административного правонарушения ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, не указание или неверное указание сведений о времени, месте и событии административного правонарушения в рамках рассмотрения дела или пересмотра постановления устранено не может быть. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ такой протокол должен был быть возвращен на доработку, но лишь на этапе подготовки к рассмотрению дела. Начав его фактически рассматривать, возможности изменить сведения в протоколе уже отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением положений КоАП РФ, препятствует выполнению требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, в связи с чем не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судом установлено, что копия постановления об административном правонарушении <span class="FIO2">П.А.Г.</span> не вручена, находится в представленных суду материалах. Отказ от получения копии постановления не зафиксирован, копия постановления по месту жительства лицу, в отношении которого оно вынесено не направлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, постановление старшего УУП ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Чебоксары <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="FIO5">ФИО1</span> <span class="Nomer2">№</span> (рег. <span class="Nomer2">№</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> нельзя признать законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное обстоятельство на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, фиксируются все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, которые подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, то есть, другие доказательства могут подтверждать или опровергать изложенные в нем факты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В оценку иных доводов, рассматриваемой жалобы, а также заявленных доводов в судебном заседании, не связанных с обстоятельствами, о которых подробно указано, суд с учетом принятого решения об отмене обжалуемого постановления должностного лица и прекращении производства по делу в отношении <span class="FIO2">П.А.Г.</span> не вступает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление <span class="Nomer2">№</span> (рег. <span class="Nomer2">№</span>) старшего УУП ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Чебоксары <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="FIO5">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO2">П.А.Г.</span> отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня получения его копии через Московский районный суд города Чебоксары.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;А.М. Петренко</p></span>