Дело № 12-439/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-439/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 21RS0025-01-2025-004409-07</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по протесту прокурора на определение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«26» августа 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Чебоксары</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары <span class="FIO21">М.А.В.</span>., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике <span class="FIO20">Д.Н.В.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары <span class="FIO6">Г.К.Р.</span> на определение по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии <span class="FIO7">Г.Т.Г.</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары и другие материалы в отношении главной медицинской сестры БУ ЧР «<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Минздрава Чувашии <span class="FIO13">Б.Т.Г.</span> по ст.6.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Московский районный суд г. Чебоксары поступил материал по протесту заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары <span class="FIO6">Г.К.Р.</span> об отмене указанного определения о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении главной медицинской сестры БУ ЧР «<span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Минздрава Чувашии <span class="FIO13">Б.Т.Г.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протест мотивирован тем, что выводы о наличии нарушений порядка составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении является не обоснованным, а несущественные недостатки постановления могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары <span class="FIO21">М.А.В.</span> поддержал протест по изложенным в нем основаниям. В то же время пояснил, что в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике было направлено 3 аналогичных материала, при этом один материал рассмотрен и лицо привлечено к ответственности, а два материала возращены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, <span class="FIO20">Д.Н.В.</span> просила отказать в удовлетворении протеста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание главная медицинская сестра БУ ЧР «<span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Минздрава Чувашии <span class="FIO13">Б.Т.Г.</span>, извещенная о времени и месте рассмотрения протеста в установленном порядке, не явилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав мнение лиц, участвующих по делу, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, данных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что под неполнотой представленных материалов, влекущей возвращение дела об административном правонарушении административному органу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований статьи 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела заместитель главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии, возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела заместителю прокурора Калининского района г. Чебоксары исходил из отсутствия доказательств того, что БУ ЧР «<span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Минздрава Чувашии является специализированной организацией, реализующей населению услуги питания в специально оборудованных местах, а также отсутствием решения о проведении надзорной проверки и иные документы, содержащие ее результаты, отсутствием в материалах дела надлежаще заверенных копий представленных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, с указанным мнением заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии согласиться нельзя по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в представленных материалах имеется информация о результатах проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания пациентов, получающих медицинскую помощь в стационарных условия в медицинских учреждениях, расположенных на территории Калининского района г. Чебоксары, где отражены все результаты проведенной проверки. Данные результаты проверки явились основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие в материалах каких-либо доказательств по делу, которые, по мнению заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии, должны быть исследованы и оценены при рассмотрении дела, в частности и доказательств, что главная медицинская сестра БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии <span class="FIO13">Б.Т.Г.</span>, является лицом ответственным за осуществление контроля по исполнению норм санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим режимом работы медицинского учреждения, не свидетельствует о существенных и невосполнимых недостатках данного материала об административном правонарушении, поскольку необходимые доказательства могут быть им истребованы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом оценка доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности возможна лишь при разрешении дела по существу, а не на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные процессуальные нарушения, не отвечающие требованиям положений ст. 24.1 КоАП РФ, свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья учитывает, что на момент рассмотрения протеста, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары подлежит удовлетворению, а определение заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии <span class="FIO7">Г.Т.Г.</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии <span class="FIO7">Г.Т.Г.</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о возвращении заместителю прокурора Калининского района г. Чебоксары постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении в отношении главной медицинской сестры БУ ЧР «<span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Минздрава Чувашии <span class="FIO13">Б.Т.Г.</span> – отменить, административный материал в отношении в отношении главной медицинской сестры БУ ЧР «<span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Минздрава Чувашии <span class="FIO13">Б.Т.Г.</span> направить в Управление Роспотребнадзора Чувашской Республики для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С.В. Трихалкин</p></span>