Дело № 33-3599/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Завгороднева Ю.Н. Дело № 33-3599/2025 (2-63/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 22RS0061-01-2024-000814-16</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4 июня 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Барнаул</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Белодеденко И.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Еремина В.А., Ромашовой Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тенгерековой Л.В.,</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края на решение Целинного районного суда Алтайского края от 19 февраля 2025 года по делу</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бочкаревская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза <span class="FIO5">Д.И. Шкурата</span>» <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края о признании действий (бездействий) противоправными, возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бочкаревская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза <span class="FIO5">Д.И. Шкурата</span>» <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края (далее - МБОУ «Бочкаревская СОШ»), <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края о признании действий (бездействий) противоправными, возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований истец указал, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х по результатам плановой выездной проверки МБОУ «Бочкаревская СОШ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений <span class="Nomer2">***</span>, со сроком исполнения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> по ходатайству директора МБОУ «Бочкаревская СОШ» вынесено решение <span class="Nomer2">***</span> об отсрочке исполнения указанного предписания до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> при проведении анализа поступившего от МБОУ «Бочкаревская СОШ» ответа по выполнению указанного предписания установлено, что частично не выполнено в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> МБОУ «Бочкаревская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х МБОУ «Бочкаревская СОШ» было выдано новое предписание <span class="Nomer2">***</span>, со сроком исполнения до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> при проведении анализа поступившего ответа от МБОУ «Бочкаревская СОШ» по выполнению указанного предписания установлено, что не выполнено в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) <span class="Nomer2">***</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>, а именно: не обеспечено полное ограждение территории школы по периметру забором; не проведено обследование технического состояния систем вентиляции школы и детского сада «Аленушка» (ревизия, очистка и контроль эффективности); не оборудована вытяжным шкафом лаборантская кабинета химии школы; на пищеблоках школы и детского сада «Аленушка» отсутствуют протирочные машины; на пищеблоке детского сада «Аленушка» покрытие стола для работы с тестом выполнено не из дерева твердых лиственных пород; на территории детского сада «Аленушка» территория не обеспечена игровыми площадками с теневыми навесами, отдельными для каждой группы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное является нарушением положений ст. ст. 8, 11, 28, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом уточнения требований истец просил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, действия МБОУ «Бочкаревская СОШ», осуществляющего образовательную деятельность по адресам: 659445,<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, пер. Школьный, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (школа), и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (структурное подразделение - Детский сад «Аленушка»), с нарушением требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: не обеспечено полное ограждение территории школы по периметру забором; не проведено обследование технического состояния систем вентиляции школы и детского сада «Аленушка» (ревизия, очистка и контроль эффективности); не оборудована вытяжным шкафом лаборантская кабинета химии школы; на пищеблоках школы и детского сада «Аленушка» отсутствуют протирочные машины; на пищеблоке детского сада «Аленушка» покрытие стола для работы с тестом выполнено не из дерева твердых лиственных пород; на территории детского сада «Аленушка» территория не обеспечена игровыми площадками, отдельными для каждой группы, с теневыми навесами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, бездействие <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по финансированию МБОУ «Бочкаревская СОШ» для устранения нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края профинансировать, а МБОУ «Бочкаревская СОШ» устранить вышеуказанные нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Целинного районного суда Алтайского края от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признаны противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Бочкаревская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза <span class="FIO5">Д.И. Шкурата</span>" <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края, осуществляющего образовательную деятельность по адресам: 659445,<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, пер. Школьный, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (школа), и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (структурное подразделение - Детский сад «Аленушка»), с нарушением требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, бездействие <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по финансированию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Бочкаревская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза <span class="FIO5">Д.И. Шкурата</span>" <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края для устранения нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Бочкаревская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза <span class="FIO5">Д.И. Шкурата</span>" <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края возложена обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края осуществить финансирование указанных мероприятий в объеме, необходимом для их выполнения, а именно: обеспечить полное ограждение территории школы по периметру забором; провести обследование технического состояния систем вентиляции школы и детского сада «Аленушка» (ревизию, очистку и контроль эффективности); лаборантскую кабинета химии школы оборудовать вытяжным шкафом; на пищеблоках школы и детского сада «Аленушка» установить протирочные машины; на пищеблок детского сада «Аленушка» приобрести стол для работы с тестом из дерева твердых лиственных пород; на территории Детского сада «Аленушка» территорию обеспечить игровыми площадками с теневыми навесами, отдельными для каждой группы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Бочкаревская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза <span class="FIO5">Д.И. Шкурата</span>" <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края взыскана в местный бюджет государственная пошлина в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель ответчика <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края просит решение районного суда в части осуществления финансирования мероприятий в объеме необходимом для их выполнения, а именно обеспечения полного ограждения территории школы по периметру забором отменить, направить в указанной части дело на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов жалобы представитель ответчика указал, что решение суда в части осуществления финансирования мероприятий в объеме необходимом для их выполнения, а именно обеспечения полного ограждения территории школы по периметру забором считает незаконным, поскольку проводятся конкурсные процедуры по определению подрядчика на выполнение работ по строительству новой школы в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Считают нецелесообразным нести финансовые затраты из муниципального бюджета на устранение указанного нарушения. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, строительство средней общеобразовательной школы», приложением к контракту «Сметой» в том числе предусмотрено ограждение нового объекта и определена сумма 5870677,05 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю просит решение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Бочкаревская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза <span class="FIO5">Д.И. Шкурата</span>" <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края осуществляет образовательную деятельность по адресу: 659445,<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, пер. Школьный, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а также по месту нахождения его структурного подразделения - Детский сад «Аленушка» по адресу: 659445,<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.6. Устава МБОУ, учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края. Функции и полномочия Учредителя выполняет комитет администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по образованию Алтайского края в пределах делегированных полномочий. Функции и полномочия собственника имущества выполняет комитет по управлению муниципальной собственностью <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств и имущества. Субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества, закрепленного за учреждением (п. 1.11. Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной деятельности, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим уставом (п. 1.21. Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (п. 2.1. Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждение обеспечивает, среди прочего, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 2.10. Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Бочкаревская СОШ», которые ответчиком не были устранены в срок, установленный предписанием, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в МБОУ «Бочкаревская СОШ» по адресу: 659445,<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, переулок Школьный, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не обеспечено полное ограждение собственной территории по периметру забором, здание столовой и гараж не ограждено забором, что является нарушением п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; лаборантская кабинета химии не оборудована вытяжным шкафом, что является нарушением п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в МБОУ «Бочкаревская СОШ» и структурного подразделения Детский сад «Аленушка» по адресам: 659445,<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, переулок Школьный, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не обеспечено проведение обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), что является нарушением п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пищеблоки не обеспечены достаточным количеством технологического оборудования, а именно протирочными машинами, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в структурном подразделении МБОУ «Бочкаревская СОШ» - Детский сад «Аленушка» по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, покрытие стола для работы с тестом не выполнено из дерева твердых лиственных пород, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; территория не обеспечена игровыми площадками с теневыми навесами, отдельными для каждой группы, что является нарушением п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений, а также доказательства исполнения требований органа, осуществляющего государственный контроль, ответчиком не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив, что выявленные территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х нарушения санитарно-эпидемиологических требований МБОУ «Бочкаревская СОШ» не устранены и затрагивают конституционные права и интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, посещающих школу, и детский сад, пришел к выводу о возложении обязанности на МБОУ «Бочкаревская СОШ» по проведению мероприятий по устранению нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, как основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и соответствующим установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судебная коллегия не может признать обоснованным вывод районного суда о признании противоправным бездействия <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по финансированию МБОУ "Бочкаревская СОШ" для устранения нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации и возложении на администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края обязанности осуществить финансирование указанных мероприятий в объеме, необходимом для их выполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом понуждение администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета, предусмотренных на содержание бюджетного учреждения, а также имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеуказанные нормы права, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края об отсутствии оснований для возложения на указанного ответчика обязанности осуществить финансирование в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение мероприятий для устранения нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации МБОУ "Бочкаревская СОШ".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение районного суда в части признания противоправным бездействия <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по финансированию МБОУ "Бочкаревская СОШ" для устранения нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации и возложении на администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края обязанности осуществить финансирование указанных мероприятий в объеме, необходимом для их выполнения, подлежит отмене с принятием по делу нового решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции отсутствуют полномочия для направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Целинного районного суда Алтайского края от 19 февраля 2025 года отменить в части признания противоправным бездействия <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по финансированию МБОУ "Бочкаревская СОШ" для устранения нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации и возложении на администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края обязанности осуществить финансирование указанных мероприятий в объеме, необходимом для их выполнения и принять в указанной части новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Алтайского края отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение Целинного районного суда Алтайского края от 19 февраля 2025 года оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 июня 2025 года.</p></span>