Дело № 21-532/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Быхун Д.С. Дело № 21-532/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">22RS0068-01-2024-002907-59</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;25 июня 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Барнаул</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» <span class="FIO5">Х.</span> на постановление временного исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 05 марта 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 18 апреля 2025 года, вынесенные в отношении &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;КГКУ "Региональное жилищное управление" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">согласно протоколу об административном правонарушении от 29 февраля 2024 года КГКУ «Региональное жилищное управление», являясь должником по исполнительному производству <span class="Nomer2">***</span>-ИП, возбужденному 02 мая 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула 04 апреля 2023 года, в срок до 19 февраля 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнило содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера предоставить <span class="FIO3">С.</span> благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования г.Бийска Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением временного исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 05 марта 2024 года КГКУ «Региональное жилищное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник КГКУ «Региональное жилищное управление» <span class="FIO4">Д.</span> просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что исполнение судебного решения возможно только путем приобретения жилого помещения в собственность Алтайского края с целью предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, при этом действия по приобретению жилого помещения подпадают под действие и ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а потому требуют значительных временных затрат; доведенные в 2022-2023 годах лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений полностью освоены, в связи с чем у учреждение отсутствовали денежные средства для исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 04 сентября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 23 октября 2024 года, постановление должностного лица оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 февраля 2025 года решения судей Центрального районного суда г.Барнаула и Алтайского краевого суда отменены, дело возвращено в Центральный районный суд г.Барнаула на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 18 апреля 2025 года постановление временного исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 05 марта 2024 года изменено, действия краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» переквалифицированы с части 2 статьи 17.15 на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе защитник <span class="FIO5">Х.</span> просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы, дополнительно указывая на отсутствие вины в действиях должника ввиду отсутствия на региональном рынке жилья достаточного количества жилых помещений, отвечающих предъявляемым решением суда требованиям, недостаточности бюджетных денежных средств для приобретения жилых помещений, принятие всех зависящих от должника мер по исполнению требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства <span class="Nomer2">***</span>-ИП, выслушав пояснения <span class="FIO5">Х.</span>, поддержавшей доводы жалобы, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1, 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span> судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">***</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу <span class="Nomer2">***</span>, возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">***</span>-ИП о возложении на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанности предоставить <span class="FIO3">С.</span> благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г. Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 2 мая 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 мая 2023 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок КГКУ «Региональное жилищное управление» не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 19 сентября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленный срок (до 19 сентября 2023 года) требования исполнительного документа не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю – главного судебного пристава Алтайского края от 24 октября 2023 года, вступившим в законную силу 05 декабря 2023 года, КГКУ «Региональное жилищное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 октября 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 19 февраля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во вновь установленный срок содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в установленный срок (с 19 октября 2023 года до 19 февраля 2024 года) КГКУ «Региональное жилищное управление» должностному лицу не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим оспариваемым постановлением от 5 марта 2024 года КГКУ «Региональное жилищное управление» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что на день вынесения постановления от 19 октября 2024 года об установлении нового срока исполнения должник не был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. постановление о назначении нового срока исполнения вынесено до наложения административного штрафа постановлением от 24 октября 2024 года, судья районного суда пришел к выводу о переквалификации действий КГКУ «Региональное жилищное управление» на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 355 от 29 февраля 2024 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, иными материалами дела, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вывод судьи о наличии в бездействии КГКУ «Региональное жилищное управление» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Переквалификация действий КГКУ «Региональное жилищное управление» согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы об отсутствии вины КГКУ «Региональное жилищное управление» в совершении административного правонарушения ввиду того, что решение суда не исполнено по независящим от должника обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования, подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, подтверждающих принятие Учреждением исчерпывающих и своевременных мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение <span class="FIO3">С.</span> в установленный судебным приставом-исполнителем по настоящему делу срок, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставленные должником в дело документы указанные выше выводы судьи не опровергают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, судья районного суда по приведенным в решении мотивам пришел к правильному выводу о том, что оснований для прекращения производства по делу по части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод о недостаточности предоставленного судебным приставом-исполнителем срока безоснователен, поскольку срок установлен в соответствии с требованиями статьи 36 Закона об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 18 апреля 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» <span class="FIO5">Х.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; О.П. Котликова</p></span>