Дело № 33-6347/2025
Алтайский краевой суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Яньшина Н.В. № 33- 6347/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-1684 /2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">22RS0069-01-2025-002807-31</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 сентября 2025 года город Барнаул</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Секериной О.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Цибиной Т.О., Черемисиной О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Сафронове Д.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Ленинского районного суда города Барнаула от 15 июля 2025 года по делу по иску прокурора Ленинского района города Барнаула в интересах <span class="FIO1">Заржевской Е. В.</span> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Трудовая деятельность <span class="FIO1">Заржевской Е.В.</span> с 13 марта 1992 года по 25 августа 1992 года, а также период обучения с 1984 года по 1987 года в Устькаменогорском педагогическом институте протекали на территории Республики Казахстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Заржевской Е.В.</span>, рожденной <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>, с 22 ноября 2024 года назначена страховая пенсия по старости в размере 7 782 руб. 49 коп. в соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому военнослужащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к ней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Периоды обучения в 1984-1987 годы в Усть-Каменогорском педагогическом институте и период трудовой деятельности в Таврической школе Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 25 августа 1992 года не включены в трудовой стаж по причине неподтверждения последних компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с пунктами 9 и 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства выступили поводом для обращения прокурора в суд с иском в интересах <span class="FIO1">Заржевской Е.В.</span> к названному ответчику об установлении факта обучения в 1984-1987 годах в Усть-Каменогорском педагогическом институте и периода работы в Таврической школе Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 25 августа 1992 года, оспаривании отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю во включении в трудовой стаж указанных периодов, возложении на ответчика обязанности включить в трудовой стаж <span class="FIO1">Заржевской Е.В.</span> период учебы в 1984-1987 годы в Усть-Каменогорском педагогическом институте и период работы в Таврической школе Республики Казахстан с 13 марта по 25 августа 1992 года, поскольку спорные периоды учебы и работы подтверждены архивными справками и трудовой книжкой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда города Барнаула от 15 июля 2025 года иск прокурора удовлетворен частично. Признан незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю во включении в трудовой стаж <span class="FIO1">Заржевской Е.В.</span> периода учебы с 24 августа 1984 года по 30 июня 1987 года в Усть-Каменогорском педагогическом институте и периода работы в должности учителя в Таврической школе Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 25 августа 1992 года. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязано включить в трудовой стаж <span class="FIO1">Заржевской Е.В.</span> период учебы с 24 августа 1984 года по 30 июня 1987 года в Усть-Каменогорском педагогическом институте и периода работы в должности учителя в Таврической школе Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 25 августа 1992 года. В остальной части иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С таким решением не согласился ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта в части зачета в трудовой стаж периода работы в должности учителя в Таврической школе Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 25 августа 1992 года с принятием нового решения об отказе прокурору в иске в данной части. В жалобе заявитель полагает, что данный период трудовой деятельности, состоявшийся после 13 марта 1992 года, приобретенный на территории Республики Казахстан, не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан. Формуляр о подтверждении стажа с 13 марта 1992 года по 25 августа 1992 года в адрес пенсионного органа не поступил, несмотря на то обстоятельство, что такой формуляр имеет статус единственного допустимого средства доказывания периодов осуществления трудовой деятельности на территории иностранного государства. В условиях отсутствия формуляра о страховом стаже податель жалобы оценивает трудовую книжку и архивные справки <span class="FIO1">Заржевской Е.В.</span> в качестве недостоверных средств доказывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях прокурор просит решение суда поддержать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, выслушав прокурора и материального истца, которые на возражениях настаивали, коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшегося судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, <span class="FIO1">Заржевской Е.В.</span>, рожденной 2 ноября 1966 года, с 22 ноября 2024 года назначена страховая пенсия по старости в размере 7 782 руб. 49 коп. в соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому военнослужащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к ней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Периоды обучения в 1984-1987 годы в Усть-Каменогорском педагогическом институте и период трудовой деятельности в Таврической средней школе Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 25 августа 1992 года не включены в трудовой стаж по причине неподтверждения последних компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с пунктами 9 и 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 (л.д. 25-27).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Направленный пенсионным органом формуляр-запрос в компетентные органы Республики Казахстан о получении сведений о трудовой деятельности в этот период оставлен без ответа и удовлетворения (л.д. 26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя иск прокурора в данной части, суд первой инстанции принял во внимание сведения трудовой книжки истца, согласно которой с 04 октября 1988 года <span class="FIO1">Заржевская Е.В.</span> принята на должность учителя английского языка в Таврическую среднюю школу, откуда уволена 25 августа 1992 года распоряжением работодателя от 01 июля 1992 года № 47 (л.д. 17-18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью подтверждения данных трудовой книжки районный суд учел наличие архивной справки от 09 августа 2024 года № з/01614, выданной КГУ «Государственный архив Уланского района», где в документах по личному составу Таврического отдела народного образования села Таврическое Таврического района Восточно-Казахстанской области имеются сведения о том, что приказом от 05 октября 1988 года № 126 с 04 октября 1988 года <span class="FIO1">Заржевская Е.В.</span> принята на должность учителя английского языка в Таврическую среднюю школу. Распоряжение работодателя от 01 июля 1992 года № 47 об увольнении работника отсутствует, однако факт трудовой деятельности подтвержден сведениями о начислении заработной платы с 1988 по 1992 годы (л.д. 40-42).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вслед за районным судом коллегия соглашается с тем, что указанными документами подтвержден факт работы истца в этот период, который верно зачтен судом первой инстанции в страховой стаж <span class="FIO1">Заржевской Е.В.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом коллегия принимает во внимание, что, оставляя без ответа запрос пенсионного органа Российской Федерации относительно условий трудовой деятельности претендента на получение пенсии (л.д. 106), компетентный орган Республики Казахстан факт наличия трудовой деятельности не опровергнул, признав надлежащим источником таких сведений РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по ВКО».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в спорный период с начислением и выплатой заработной платы до 25 августа 1992 года, в связи с чем включил в страховой стаж истца подтвержденный период трудовой деятельности с 13 марта 1992 года по 25 августа 1992 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что работа в спорный период согласно данным трудовой книжки являлась для истца основной работой, исходя из того, что этот период ограничен 31 июля 2001 года, и, как следствие, должен учитываться при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о защите пенсионных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, указывая на то, что отсутствие ответа компетентного органа Республики Казахстан не является при установленных по настоящему делу обстоятельствах безусловным основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж, так как сведения о работе истца в спорные периоды подтверждены иными допустимыми доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До 1 января 2023 года вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01 января 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в городе Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, и установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия находит правильным выводы районного суда о включении в страховой стаж истца спорного периода трудовой деятельности, поскольку этот период работы подтвержден записями в трудовой книжке и архивной справкой, выданной архивным учреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих страховой стаж истца в связи с отсутствием сведений о стаже на основании формуляра-запроса из компетентного органа Республики Казахстан, являются процессуальной позицией ответчика, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, являлись предметом оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку представленных по делу доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, выводов суда не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права не свидетельствуют, а потому не могут повлечь отмену состоявшегося судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорный период на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, и пришел к правильному выводу о применении положений Соглашения от 13 марта 1992 года, в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, представленные истцом в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности в спорный период.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ленинского районного суда города Барнаула от 15 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 26 сентября 2025 года.</p></span>