Дело № 2а-2315/2025 ~ М-1815/2025
Рубцовский городской суд Алтайского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело №2а-2315/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">22RS0011-02-2025-002332-18</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 июля 2025 года г. Рубцовск</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Рубцовский городской суд Алтайского края в составе</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Кошелевой Т.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Нелюбиной И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Соснова <span class="FIO6">Е.А.</span> к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец Соснов Е.А. обратился с настоящим иском в суд к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края произвести санитарную обрезку деревьев в городе Рубцовске Алтайского края, по <span class="Address2">...</span> в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу, а также взыскать с ответчика оплаченную при подаче административного искового заявления госпошлину.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование требований указано, что ответчик является балансодержателем территории, на которой находятся аварийные деревья по <span class="Address2">...</span> представляющие угрозу для жизни участников движения. Сухие деревья по <span class="Address2">...</span>, нависают над дорожным покрытием и проходящими пешеходами и могут в любой момент сломаться упасть на пешеходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (л.д. 22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец Соснов Е.А., а также его представитель Бакаев С.В. (действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании), в судебном заседании уточнили заявленные требования просили обязать Администрацию города Рубцовска произвести санитарную обрезку деревьев в количестве 10 штук и спил 12 деревьев произрастающих по <span class="Address2">...</span>. Дополнительно пояснили, что совместно с представителем Администрации г. Рубцовска был осуществлен выезд для осмотра деревьев произрастающих по указанному выше адресу, с целью определения работ по обрезке и спилу деревьев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края Лямкина В.Ю., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании в судебном заседании пояснила, что действительно, на земельном участке, принадлежащем Администрации города Рубцовска вдоль проезжей части по <span class="Address2">...</span> (южная сторона, вдоль ограждения МБОУ «Гимназия Планета детства» <span class="Address2">...</span>) произрастают деревья породы тополь в количестве 23 штук, из которых 12 относятся к категории аварийное и подлежат спилу, 10 из которых относятся к категории удовлетворительное и требуют санитарной обрезке. Бюджет города является дефицитным, произвести обрезку и спил деревьев в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем просила в случае удовлетворения заявленных требований административного истца установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель заинтересованного лица Управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правилам благоустройства города Рубцовска, принятым решением Рубцовского городского советов депутатов от 26.03.2021 №593, которые действуют на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее - город Рубцовск) и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, в том числе и индивидуальными предпринимателями, независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами, правила в соответствии с действующим законодательством устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории города, содержания зеленых насаждений, земельных участков, объектов капитального строительства, временных сооружений, удаления отходов, очистки и уборки городских территорий, установления границ прилегающих территорий (п. 1.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пункта 1.3.1 Правил, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зеленые насаждения - древесные, кустарниковые и травянистые растения, расположенные на территории города (п. 1.3.9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6.7 Правил, одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны (санитарная, омолаживающая, формовочная). Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе. Сразу после обрезки все срезы диаметром более 2 см обрабатываются в соответствии с действующими требованиями. У хвойных деревьев, обильно выделяющих смолу, раны не замазываются. Омолаживающую обрезку необходимо производить кустарников и деревьев, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность. Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей. Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Землепользователи озелененных территорий обязаны обеспечить квалифицированный уход за насаждениями (пункт 6.15.2 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3.1.4 Правил создания и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 года № 153, содержание зеленых насаждений включает в себя обрезку кроны деревьев. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе (п. 3.1.4.2.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность (п. 3.1.4.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей (п. 3.1.4.10.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 19.06.2008 №752 утвержден порядок осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений проведения компенсационного озеленения на территории города Рубцовска (далее по тексту – Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2.1 Порядка установлено, что снос (вырубка) и пересадка зеленых насаждений осуществляется на основании разрешения, выданного рабочей группой по сносу и восстановлению зеленых насаждений Администрации города Рубцовска (далее Рабочая группа), в том числе, в случаях устранения ограничения видимости технических средств регулирования и управления дорожным движением, угрозы безопасности движения транспорта и пешеходов зелеными насаждениями; признания зеленых насаждений усыхающими, сухостойными или аварийными; признания зеленых насаждений порослью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.8 Порядка снос аварийных, сухих, усыхающих и больных деревьев (кустарников) производится на основании выданного разрешения без оценки их стоимости. Если при обследовании сухих деревьев и кустарников будет установлено, что гибель деревьев произошла не от старости и болезней, а по вине отдельных граждан или должностных лиц, то оценка этих деревьев производится по ставкам восстановительной стоимости на здоровые (без признаков ослабления) деревья, а виновные в их гибели несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Для получения разрешения на снос аварийных, сухих усыхающих и больных деревьев (кустарников) решение собственников не требуется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2.12 Порядка снос, обрезка деревьев и кустарников производится под контролем администрации города Рубцовска силами и средствами: специализированного предприятия коммунального хозяйства - на улицах, по которым проходят маршруты городского транспорта; юридическими лицами, общественными организациями, управляющими многоквартирными домами, - на внутридворовых территориях многоэтажной жилой застройки; специализированными предприятиями - в городских парках, скверах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что административный истец Соснов Е.А. проживает по адресу:<span class="Address2"> ...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что на прилегающей территории к проезжей части вдоль <span class="Address2">...</span> (вдоль ограждения МБОУ «Гимназия Планета детства», расположенного по адресу <span class="Address2">...</span>, южная сторона) произрастают зеленые насаждение, которые, по мнению административного истца, угрожают жизни и здоровью граждан.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту визуального осмотра зеленых насаждений от <span class="Data2">***</span>, составленного главным специалистом - главным юрисконсультом правового отдела Администрации г. Рубцовска, на земельном участке вдоль проезжей части <span class="Address2">...</span> (вдоль ограждения МБОУ «Гимназия Планета детства», расположенного по адресу <span class="Address2">...</span>, южная сторона) действительно, произрастают деревья породы: «тополь» в количестве 23 штук, из которых 12 относятся к категории «аварийное» и подлежит спилу, 10 относятся к категории «удовлетворительное» и требуют санитарную обрезку. Указанные выше деревья произрастают на муниципальном земельном участке (л.д. 29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным фототаблицам, а также видеозаписи представленной в материалы дела стороной истца, на указанных в акте деревьях имеются сухие ветви, соответственно они подлежат санитарной обрезке и двенадцать сухих деревьев, которые соответственно подлежат спилу, поскольку располагаются в непосредственной близости от тротуара и проезжей части, в связи с чем, деревья представляют угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также имуществу граждан, в том числе административного истца (л.д. 30-32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сухие ветви деревьев хрупкие и склонны к обламыванию. Падающие ветки могут нанести ущерб автомобилю, а также травмировать людей находящихся поблизости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании, представителем административного ответчика не оспаривалось, что земельный участок, на котором произрастают спорные деревья, находится в муниципальной собственности, в пользование или собственность каких-либо субъектов (граждан, предприятий, учреждений, организаций) Администрацией города Рубцовска не передан, что подтверждается информацией указанной в акте визуального осмотра от <span class="Data2">***</span>, ситуационным планом, иного в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из установленных судом обстоятельств следует, что сохранность зеленых насаждений, уход за ними, их обрезку, на земельном участке с вдоль проезжей части <span class="Address2">...</span>, где располагаются спорные деревья, обязана осуществлять Администрация города Рубцовска Алтайского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация города в силу перечисленных выше норм действующего законодательства обязана обеспечивать надлежащее содержание своей территории, благоустройство земельного участка. Вместе с тем, доказательств надлежащего выполнения работ по содержанию зеленых насаждений, растущих на территории, принадлежащей ответчику, последним не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие денежных средств не освобождает административного ответчика от исполнения обязанности возложенной законом по содержанию зеленых насаждений, растущих на территории, принадлежащей ответчику, в том числе, по устранению угрозы безопасности жизни и здоровья граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку состояние деревьев вдоль проезжей части <span class="Address2">...</span> (вдоль ограждения МБОУ «Гимназия Планета детства», расположенного по адресу <span class="Address2">...</span>, южная сторона) не соответствует требованиям нормативных предписаний, вследствие чего создается угроза для жизни и здоровья, причинения ущерба гражданам, в том числе административному истцу, как жителю города Рубцовска Алтайского края, учитывая, что земельный участок, где произрастают спорные деревья относится к землям общего пользования муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, предъявленных к Администрации города Рубцовска Алтайского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства Администрация города как орган местного самоуправления при выполнении любого вида работ, связанного с использованием бюджетных средств и муниципального имущества обязана руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что занимает более двух месяцев даже при условии наличия уже выделенного финансирования и установления минимально возможных сроков подачи заявок на участие в аукционе и других этапов, предусмотренных названным законом, подачи заявки при первом объявление аукциона (статьи 16, 63, 67, 68, 83.2, 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ), суд полагает недостаточным срок исполнения требований 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, указанный истцом в административном иске и считает необходимым установить срок исполнения требований в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, как о том просил представитель Администрации города Рубцовска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу административного истца Соснова Е.А. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <span class="others1"><данные изъяты></span>, оплата которой подтверждена документально.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Соснова <span class="FIO6">Е.А.</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести работы по уходу за зелеными насаждениями, произрастающими вдоль проезжей части <span class="Address2">...</span> (вдоль ограждения МБОУ «Гимназия Планета детства», расположенного по адресу <span class="Address2">...</span>, южная сторона), согласно схеме расположения деревьев и виду работ, указанным в акте визуального осмотра от <span class="Data2">***</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Соснова <span class="FIO6">Е.А.</span> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <span class="others2"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий Т.В. Кошелева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст решения изготовлен 05.08.2025.</p></span>