Дело № 2а-2673/2025 ~ М-2244/2025
Рубцовский городской суд Алтайского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело №2а-2673/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 22RS0011-02-2025-002874-41</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 10 сентября 2025 года г.Рубцовск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Копыловой Е.М.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Котенок Д.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Б..</span> к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Б..</span> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что ответчик является балансодержателем территории по <span class="Address2">ххх</span> края, на которой находятся аварийные деревья, представляющие угрозу для жизни участников движения. Сухие деревья по <span class="Address2">ххх</span> края нависают над дорожным покрытием и проходящими пешеходами и могут в любой момент сломаться, и упасть на пешеходов. Административный истец просил обязать Администрацию <span class="Address2">ххх</span> края произвести санитарную обрезку деревьев в городе<span class="Address2"> ххх</span> в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Администрации <span class="Address2">ххх</span> края по ЖКХ и экологии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO1">Б..</span> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца <span class="FIO4">Б..</span>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, указал, что просят произвести санитарную обрезку деревьев, указанных в акте визуального осмотра представленного представителем ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административного ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании требования не признала, просила увеличить срок для добровольного исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Управления Администрации города Рубцовска Алтайского края по ЖКХ и экологии в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно правилам благоустройства города Рубцовска, принятым решением Рубцовского городского советов депутатов от 26.03.2021 № 593, которые действуют на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее - город Рубцовск) и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, в том числе и индивидуальными предпринимателями, независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами, правила в соответствии с действующим законодательством устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории города, содержания зеленых насаждений, земельных участков, объектов капитального строительства, временных сооружений, удаления отходов, очистки и уборки городских территорий, установления границ прилегающих территорий (п. 1.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Как следует из пункта 1.3.1 Правил, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Зеленые насаждения - древесные, кустарниковые и травянистые растения, расположенные на территории города (п. 1.3.9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно п. 6.7 Правил, одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны (санитарная, омолаживающая, формовочная). Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе. Сразу после обрезки все срезы диаметром более 2 см обрабатываются в соответствии с действующими требованиями. У хвойных деревьев, обильно выделяющих смолу, раны не замазываются. Омолаживающую обрезку необходимо производить кустарников и деревьев, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность. Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей. Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Землепользователи озелененных территорий обязаны обеспечить квалифицированный уход за насаждениями (пункт 6.15.2 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п. 3.1.4 Правил создания и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 года № 153, содержание зеленых насаждений включает в себя обрезку кроны деревьев. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе (п. 3.1.4.2.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность (п. 3.1.4.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей (п. 3.1.4.10.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 19.06.2008 № 752 утвержден порядок осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений проведения компенсационного озеленения на территории города Рубцовска (далее по тексту – Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2.1 Порядка установлено, что снос (вырубка) и пересадка зеленых насаждений осуществляется на основании разрешения, выданного рабочей группой по сносу и восстановлению зеленых насаждений Администрации города Рубцовска (далее Рабочая группа), в том числе, в случаях устранения ограничения видимости технических средств регулирования и управления дорожным движением, угрозы безопасности движения транспорта и пешеходов зелеными насаждениями; признания зеленых насаждений усыхающими, сухостойными или аварийными; признания зеленых насаждений порослью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно п. 2.8 Порядка снос аварийных, сухих, усыхающих и больных деревьев (кустарников) производится на основании выданного разрешения без оценки их стоимости. Если при обследовании сухих деревьев и кустарников будет установлено, что гибель деревьев произошла не от старости и болезней, а по вине отдельных граждан или должностных лиц, то оценка этих деревьев производится по ставкам восстановительной стоимости на здоровые (без признаков ослабления) деревья, а виновные в их гибели несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Для получения разрешения на снос аварийных, сухих усыхающих и больных деревьев (кустарников) решение собственников не требуется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2.12 Порядка снос, обрезка деревьев и кустарников производится под контролем администрации города Рубцовска силами и средствами: специализированного предприятия коммунального хозяйства - на улицах, по которым проходят маршруты городского транспорта; юридическими лицами, общественными организациями, управляющими многоквартирными домами, - на внутридворовых территориях многоэтажной жилой застройки; специализированными предприятиями - в городских парках, скверах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что административный истец <span class="FIO1">Б..</span> проживает по адресу:<span class="Address2"> ххх</span>5.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно акту визуального осмотра зеленых насаждений, произрастающих вдоль проезжей части <span class="Address2">ххх</span> от пересечения с <span class="Address2">ххх</span> до пересечения с <span class="Address2">ххх</span> в <span class="Address2">ххх</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>, представленному представителем Администрации г. Рубцовска Алтайского края, на земельном участке вдоль проезжей части <span class="Address2">ххх</span> от пересечения с <span class="Address2">ххх</span> до пересечения с <span class="Address2">ххх</span> в <span class="Address2">ххх</span> произрастают деревья, в том числе породы «тополь» в количестве 24 штук, «клен» в количестве 4 штук, «вяз» в количестве 6 штук, которые относятся к категории «удовлетворительные» и требуют санитарной обрезки. Указанные выше деревья произрастают на муниципальном земельном участке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, согласно представленным фототаблицам, на указанных деревьях имеются сухие ветви, соответственно подлежат санитарной обрезке, поскольку располагаются в непосредственной близости от проезжей части, в связи с чем, представляют угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также имуществу граждан, в том числе административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Земельный участок, на котором произрастают деревья, о санитарной обрезке которых заявлено истцом, находится в границах городского округа, относится к землям общего пользования муниципального образования городской округ город Рубцовск Алтайского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из установленных судом обстоятельств следует, что сохранность зеленых насаждений, уход за ними, их обрезку, на земельном участке вдоль проезжей части <span class="Address2">ххх</span> от пересечения с <span class="Address2">ххх</span> до пересечения с <span class="Address2">ххх</span> в <span class="Address2">ххх</span>, где располагаются спорные деревья, обязана осуществлять Администрация города Рубцовска Алтайского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация города в силу перечисленных выше норм действующего законодательства обязана обеспечивать надлежащее содержание своей территории, благоустройство земельного участка. Вместе с тем, доказательств надлежащего выполнения работ по содержанию зеленых насаждений, растущих на территории, принадлежащей ответчику, последним не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку состояние деревьев произрастающих вдоль проезжей части <span class="Address2">ххх</span> от пересечения с <span class="Address2">ххх</span> до пересечения с <span class="Address2">ххх</span> в <span class="Address2">ххх</span> не соответствует требованиям нормативных предписаний, вследствие чего создается угроза для жизни и здоровья, причинения ущерба гражданам, в том числе административному истцу, как жителю <span class="Address2">ххх</span> края, учитывая, что земельный участок, где произрастают спорные деревья относится к землям общего пользования муниципального образования городской округ город Рубцовск Алтайского края, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, предъявленных к Администрации города Рубцовска Алтайского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вида и объема работ, существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, суд полагает недостаточным срок исполнения требований 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, указанный истцом в административном иске, и полагает необходимым установить срок исполнения требований в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования <span class="FIO1">Б..</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию <span class="Address2">ххх</span> края в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести работы по уходу за зелеными насаждениями, произрастающими вдоль проезжей части <span class="Address2">ххх</span> от пересечения с <span class="Address2">ххх</span> до пересечения с <span class="Address2">ххх</span> в <span class="Address2">ххх</span> края, согласно схеме расположения деревьев и виду работ, указанным в акте визуального осмотра от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу <span class="FIO1">Б..</span> расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий Е.М. Копылова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст решения изготовлен 24.09.2025.</p></span>