Дело № 2а-464/2025
Славгородский городской суд Алтайского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 22RS0<span class="Nomer2">№</span>-27 Дело <span class="Nomer2">№</span>а-464/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> 30 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Славгородский городской суд<span class="Address2"> <адрес></span> в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Семёновой О.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Славгородского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> края с учетом уточнения требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к благоустройству и приведению в соответствие с требованиями «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр, «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85» (утв. Приказом Минрегиона России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>), «СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей» (утв. Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 140.13330.2012. Свод правил. Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» (утв. и введен в действие Приказом Госстроя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/ГС), дорожного покрытия проезда проходящего от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что в ходе ранее проведенных проверочных мероприятий Славгородской межрайонной прокуратурой установлено, что дорожное покрытие проезда проходящего от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, а также проходящего с южной стороны вдоль домов №<span class="Nomer2">№</span>, 181, 185 по <span class="Address2"><адрес></span> городок в <span class="Address2"><адрес></span> края до дома, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, а также проходящих с восточной стороны многоквартирных домов, расположенных по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, д. №<span class="Nomer2">№</span> и 184, 181 и 183, 185 и 186, а также проходящего с северной стороны вдоль многоквартирных домов, расположенных по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, д. №<span class="Nomer2">№</span>, 181, 185, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, а также проходящего с северной стороны вдоль многоквартирных домов, расположенных по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, д. №<span class="Nomer2">№</span>, 183, 186, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, находятся в ненадлежащем состоянии, имеются выбоины, просадки, дорожное покрытие не ровное, отсутствует освещение проездных путей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению экспертов № С65-04/2024 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО «Международное Бюро судебных экспертиз, оценки и медиации» ранее указанные земельные участки не являются автомобильными дорогами местного значения, по своему фактическому использованию являются проездами для транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, из выводов указанного заключения экспертов следует, что вышеуказанные проезды расположены на территории земельных участков с категорией земель: земли населенных пунктов и разрешенным использованием: для эксплуатации объектов жилой застройки. При этом данные проезды не относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Военный городок, <span class="Address2"><адрес></span>, используются неопределенным кругом лиц для обеспечения доступности к жилым помещениям и иным объектам на указанной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее проведенным мониторингом публичной кадастровой карты установлено, что земельные участки, на которых расположены проезды проходящие от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, а также проходящий с южной стороны вдоль домов №<span class="Nomer2">№</span>, 181, 185 по <span class="Address2"><адрес></span> городок в <span class="Address2"><адрес></span> края до дома, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, а также с западной стороны многоквартирных домов, расположенных по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, д. №<span class="Nomer2">№</span> и 184, 181 и 183, 185 и 186, а также, с северной стороны вдоль многоквартирных домов, расположенных по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, д. №<span class="Nomer2">№</span>, 181, 185, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, а также с северной стороны вдоль многоквартирных домов, расположенных по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, д. №<span class="Nomer2">№</span>, 183, 186, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, на кадастровом учете не стоят, право собственности на них не зарегистрировано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> представлены сведения о проведении мероприятий по межеванию земельных участков вокруг многоквартирных домов, расположенных адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, д. №<span class="Nomer2">№</span>, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, в соответствии с которыми внутридворовые проезды к указанным многоквартирным домам, отнесены к общему имуществу собственников помещений указанных многоквартирных домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, земельный участок по которому проходит проезд от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, на кадастровом учете не стоит, право собственности на него не зарегистрировано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» <span class="FIO2">ФИО2</span> осмотра установлено, что дорожное покрытие проезда проходящего от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, находится в ненадлежащем состоянии, имеются многочисленные выбоины, просадки, дорожное покрытие не ровное, отсутствует освещение проездных путей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная статья также определяет органы, которые имеют право распоряжаться такими землями. Распоряжение осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 137-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, несмотря на отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок, на котором расположен проезд к многоквартирным домам, в силу приведенных выше положений федерального законодательства право владения и распоряжения принадлежит муниципальному образованию муниципальный округ <span class="Address2"><адрес></span> края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, административный истец, просит суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Признать незаконными бездействие администрации муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> края по принятию мер к благоустройству и приведению в соответствие с требованиями «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр, «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85» (утв. Приказом Минрегиона России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>), «СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей» (утв. Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 140.13330.2012. Свод правил. Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» (утв. и введен в действие Приказом Госстроя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/ГС), в отношении дорожного покрытия проезда проходящего от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Обязать администрацию муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> края привести в соответствии с требованиями «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр, «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85» (утв. Приказом Минрегиона России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>), «СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей» (утв. Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 140.13330.2012. Свод правил. Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» (утв. и введен в действие Приказом Госстроя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/ГС), дорожное покрытие проезда проходящего от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, путем проведения ремонтных и восстановительных работ дорожного покрытия проезда и установки уличного освещения указанного проезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Установить срок исполнения решения суда в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <span class="FIO3">ФИО3</span> на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске основаниям настаивал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации муниципального образования муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> края <span class="FIO4">ФИО4</span> в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения административных исковых требований, указывая на то, что на кадастровой карте не нанесены ни дорога, ни проезд, которые являются предметом рассмотрения административного искового заявления. Приведенные СНиП и нормативы не применимы к самовольно наезженному проезду жителями города.<span class="Address2"> <адрес></span> не внесен в реестр муниципальных дорог. Уличное освещение на спорном земельном участке не представляется возможным установить с учетом нормативов предусмотренных СНиП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> края, в судебное заседания не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь с настоящим иском, прокурор ссылается на незаконное бездействие ответчика выразившееся в непринятии мер к благоустройству дорожного покрытия проезда проходящего от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает доводы прокурора обоснованными, поскольку изложенные в административном иске обстоятельства объективно подтверждаются материалами административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. п. 5, 25 ст. 16 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение безопасности дорожного движения, организация благоустройства территории муниципального, городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 12 Федерального Закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ <span class="FIO5">ФИО5</span> 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 3 Правил благоустройства территории муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> края, принятых решением Славгородского городского Собрания депутатов от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее – Правила благоустройства), содержание территорий общего пользования, объектов и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие соответствующими территориями, объектами и элементами благоустройства на праве собственности или ином законном праве, если иное не предусмотрено действующим законодательством или муниципальными нормативными правовыми актами <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание территорий общего пользования заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих проведение мероприятий по благоустройству улично-дорожной сети, инженерных сооружений и коммуникаций, мостов, дамб, путепроводов, объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов и элементов благоустройства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно таблице 11.3 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНИП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-89*», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр (далее – СП 42.13330.2016) категория дорог и улиц «Проезд» имеет основное назначение - обеспечивают непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с таблицей 11.5 СП 42.13330.2016, категория дорог и улиц «Проезд» имеет основное назначение – подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов (кварталов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3.2 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр (далее – СП 82.13330.2016) благоустройство территории: комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6.1 СП 82.13330.2016 при строительстве внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок должны соблюдаться требования «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85» (утв. Приказом Минрегиона России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>), «СП 113.13330.2023 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей"» (утв. Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 140.13330.2012. Свод правил. Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» (утв. и введен в действие Приказом Госстроя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/ГС) и приказа Министерства спорта Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила раздела 6 СП 82.13330.2016 распространяются на строительство внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, площадок, наружных лестниц, пандусов, отмосток и бордюров, средств наружной рекламы, информации и навигации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 29 Правил благоустройства улицы, дороги, площади, тротуары, пешеходные аллеи, общественные территории, указатели и элементы городской информации должны освещаться в вечернее и ночное время суток в соответствии с вечерним будничным, ночным дежурным и праздничным режимами по расписанию, утвержденному комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно ч. 1 ст. 57 Правил благоустройства объекты инженерной и транспортной инфраструктур, социального и культурно-бытового обслуживания населения должны быть доступными для инвалидов и других маломобильных групп населения, то есть быть оснащены элементами и техническими средствами, способствующими передвижению инвалидов и других маломобильных групп населения (специально оборудованными пешеходными путями, пандусами, местами на остановках общественного транспорта и автостоянках, поручнями, ограждениями, освещением, знаками установленного образца согласно <span class="FIO5">ФИО5</span> 52131-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенного внутридомовые (внутриквартальные) проезды являются элементом транспортной инфраструктуры и благоустройства соответствующих территорий муниципального образования. Вышеуказанные участки транспортной инфраструктуры относятся к объектам общего пользования и подлежат ремонту и содержанию органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам проверки, проведенной совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» выявлено ненадлежащее состояние дорожного покрытия проезда проходящего от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, который имеет выбоины, просадки, дорожное покрытие не ровное, отсутствует освещение проездных путей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный земельный участок, по которому проходит проезд от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, на кадастровом учете не стоит, право собственности на него не зарегистрировано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению экспертов № С65-04/2024 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО «Международное Бюро судебных экспертиз, оценки и медиации» (проведенного в рамках дела 2а-213/2024), указанный земельный участок не является автомобильной дорогой местного значения, по своему фактическому использованию является проездом для транспортных средств к жилым домам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, из выводов указанного заключения экспертов следует, что вышеуказанный проезд расположен на территории земельных участков с категорией земель: земли населенных пунктов и разрешенным использованием: для эксплуатации объектов жилой застройки, используется неопределенным кругом лиц для обеспечения доступности к жилым помещениям и иным объектам на указанной территории (<span class="Address2"><адрес></span> городок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная статья также определяет органы, которые имеют право распоряжаться такими землями. Распоряжение осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 137-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенных норм, несмотря на отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок, на котором расположен проезд к многоквартирным домам, в силу приведенных выше положений федерального законодательства право владения и распоряжения принадлежит муниципальному образованию муниципальный округ <span class="Address2"><адрес></span> края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, администрацией муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> не осуществляется надлежащим образом деятельность по ремонту и содержанию объектов транспортной инфраструктуры, не проводятся необходимые мероприятия по благоустройству территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Повреждения дорожного покрытия и отсутствие тротуаров (пешеходные дорожки), отсутствие освещения на территории, свидетельствуют об отсутствии возможности неограниченного круга лиц в пользовании проездом к многоквартирным домам <span class="Address2"><адрес></span> городок в <span class="Address2"><адрес></span> края, нарушают законные права на комфортную среду обитания жителей улиц, лишают возможности проезда собственного автотранспорта к жилым домам, а также создают преграды для беспрепятственного проезда транспорта скорой помощи, МЧС и других социальных служб; составляют угрозу не только безопасности дорожного движения, но и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также принадлежащему им имуществу, в частности транспортным средствам.<span class="Address2"> <адрес></span>а проходящего от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span> установленным требованиям нарушает права и законные интересы граждан, так как обязанность по содержанию дорожного покрытия в границах городского округа лежит на ответчике, который возложенную на него законом обязанность не исполняет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает общее правило распределения бремени доказывания по административным делам - о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, - и тем самым конкретизирует принцип состязательности и равноправия сторон, составляющий одну из основ административного судопроизводства (статья 14 данного кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 62, пунктом 1 части 9 и частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя административного ответчика об отсутствии оснований для применения норм СНиП к самовольно наезженному проезду опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе заключением экспертов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подчеркнул, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, то есть суд обязан принимать предусмотренные процессуальным кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований Славгородского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Славгородского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконными бездействие администрации муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> края выразившееся по не принятию мер к благоустройству и приведению в соответствие с требованиями «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр, «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85» (утв. Приказом Минрегиона России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>), «СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей» (утв. Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 140.13330.2012. Свод правил. Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» (утв. и введен в действие Приказом Госстроя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/ГС), дорожного покрытия проезда проходящего от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> края привести в соответствии с требованиями «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр, «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-85» (утв. Приказом Минрегиона России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>), «СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей» (утв. Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/пр), «СП 140.13330.2012. Свод правил. Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» (утв. и введен в действие Приказом Госстроя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/ГС), дорожное покрытие проезда проходящего от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> края между домами, расположенными по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, до дома по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> городок, <span class="Address2"><адрес></span>, путем проведения ремонтных и восстановительных работ дорожного покрытия проезда и установки уличного освещения указанного проезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<span class="Address2"> <адрес></span>вой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.О.Семёнова</p></span>