Дело № 2-2990/2025 ~ М-1916/2025
Бийский городской суд Алтайского края
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 22 RS 0013-01-2025-003349-15</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05 сентября 2025 года город Бийск, Алтайский край</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бийский городской суд Алтайского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи: Н.Г. Татарниковой,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре: Т.А. Седойкиной,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO7">ФИО7</span> <span class="FIO31">ФИО31</span> <span class="FIO10">ФИО10</span> к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> о признании недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки, отмене заключения по результатам служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO7">ФИО7</span> обратился с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> о признании недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки, отмене заключения по результатам служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, в котором просит суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 1) Признать недействительным (незаконным) и отменить заключение по результатам служебной проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, проведенной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 2) Отменить приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О наложении дисциплинарного взыскания».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указывает, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заключил контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> был назначен на должность старшего юрисконсульта отряда мобильного особого назначения (<span class="Address2"><адрес></span>) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и приказом Управления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> отряд мобильный особого назначения (<span class="Address2"><адрес></span>) Управления переименован в отряд мобильный особого назначения «<span class="FIO33">ФИО33</span>» (<span class="Address2"><адрес></span>) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время проходит службу в отряде мобильном особого назначения «<span class="FIO32">ФИО32</span>» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в должности старшего юрисконсульта и имеет специальное звание «майор полиции».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начальником отдела правового обеспечения Управления полковником полиции <span class="FIO11">ФИО11</span> в отряде проведена проверка состояния правовой работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> командиром отряда полковником полиции <span class="FIO12">ФИО12</span> истцу был передан документ на двух листах с заголовком «Вопросы <span class="FIO7">ФИО7</span> для дачи объяснения по недостаткам, выявленным в ходе проверки состояния правовой работы в ОМОН «<span class="FIO34">ФИО34</span>» Управления Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span>». Данный документ содержал 6 пунктов (в виде вопросов), подписан заместителем начальника Управления Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span> полковником <span class="FIO2">ФИО2</span>. Полковник полиции <span class="FIO12">ФИО12</span> сообщил истцу, что данный документ привезла в отряд старший помощник начальника отдела правового обеспечения Управления майор юстиции <span class="FIO13">ФИО13</span> Кроме того, полковник полиции <span class="FIO12">ФИО12</span> передал просьбу майора юстиции <span class="FIO14">ФИО14</span> как можно быстрее ответить на вопросы, содержащиеся в данном документе, так как она прибыла в <span class="Address2"><адрес></span> в командировку на два дня, и должна забрать его ответы в письменном виде до возвращения в <span class="Address2"><адрес></span>. При этом самого полковника <span class="FIO2">ФИО2</span> истец не видел, насколько истцу известно, что в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> он не приезжал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года были собственноручно напечатаны ответы на вопросы, содержащиеся в документе заголовком «Вопросы <span class="FIO7">ФИО7</span> для дачи объяснения по недостаткам, выявленным в ходе проверки состояния правовой работы в ОМОН «<span class="FIO35">ФИО35</span>» Управления Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span>». Данные ответы в письменном виде были переданы истцом командиру отряда полковнику полиции <span class="FIO12">ФИО12</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истцу в системе электронного документооборота для ознакомления поступил приказ Управления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О наложении дисциплинарного взыскания», согласно которому, в соответствии с заключением по результатам служебной проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В виду того, что он не был ознакомлен с резолюцией о назначении служебной проверки, а в ходе проведения служебной проверки был просто передан документ с заголовком «Вопросы <span class="FIO7">ФИО7</span> для дачи объяснения по недостаткам, выявленным в ходе проверки состояния правовой работы в ОМОН «<span class="FIO36">ФИО36</span>» Управления Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span>», не содержащий сведений о проведении служебной проверки в отношении истца, само объяснение лицом, проводящим служебную проверку, у истца не отбиралось, не были разъяснены положения статьи 52 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 342-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в виду отсутствия сведений о проведении в отношении истца служебной проверки, не была предоставлена возможность для реализации имеющихся у него прав, закрепленных статьей 52 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 342-ФЗ, что свидетельствует о грубом нарушении порядка проведения служебной проверки и, как следствие, необоснованном привлечении к дисциплинарной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец <span class="FIO7">ФИО7</span> настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, приведенным в иске, подтвердил пояснения, данные ранее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> - <span class="FIO29">ФИО29</span>, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме по доводам, изложенным в письменных отзывах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отзыве на исковое заявление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ссылается на следующее. Отряд мобильный особого назначения «<span class="FIO37">ФИО37</span>» (<span class="Address2"><адрес></span>) Управления Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span> входит в структуру Управления Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span>, согласно штатному расписанию является подразделением управления наряду с другими отделами, службами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начальником отдела правового обеспечения управления полковником полиции <span class="FIO11">ФИО11</span> (дислокация несения службы – <span class="Address2"><адрес></span>) проведена проверка состояния правовой работы в отряде мобильном особого назначения «<span class="FIO38">ФИО38</span>» (<span class="Address2"><адрес></span>) управления, по результатам которой выявлены и отражены в справке от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> недостатки по направлениям организационно-правовой работы, нормотворческой деятельности, правового контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Управлении Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span> начальником управления после изучения справки по результатам работы офицера управления, осуществлявшего одиночный выезд в отряд, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (составленной полковником полиции <span class="FIO11">ФИО11</span>), назначена служебная проверка, проведение которой поручено заместителю начальника управления полковнику <span class="FIO2">ФИО2</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Резолюция о проведении служебной проверки содержится на тексте справки: «т. <span class="FIO2">ФИО2</span> для проведения служебной проверки по выявленным недостаткам. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. подпись».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что истец проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Управление Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти — Росгвардии, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», приказа Росгвардии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов служебной проверки, заключение по результатам служебной проверки составлено <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, утверждено начальником управления <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Сроки проведения проверки и утверждения заключения по ее результатам соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К материалам судебного дела истец сам приобщил бланк с вопросами для дачи объяснения, адресованный <span class="FIO7">ФИО7</span>, подписанный <span class="FIO2">ФИО2</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы составлены на основе анализа недостатков, изложенных в справке от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, являются подробными, исключают неоднозначное понимание вопроса. <span class="FIO7">ФИО7</span> согласно бланку с вопросами, предложено также дать иные пояснения при их наличии (п. 6 бланка вопросов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из Порядка не следует обязательное личное присутствие должностного лица для истребования объяснения у сотрудника, тем более, что сотрудник не обязан составлять объяснение сразу – у него имеется два рабочих дня для выполнения этой обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом выезд на место совершения дисциплинарного проступка для выявления обстоятельств его совершения является правом, а не обязанностью должностного лица, проводившего проверку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом конкретных обстоятельств, удаленности между расположением Управления - <span class="Address2"><адрес></span>, где несет службу <span class="FIO2">ФИО2</span>, и нахождением отряда – <span class="Address2"><адрес></span>, где проходит службу истец и иные сотрудники, в отношении которых проводилась служебная проверка, а также обеспечения соблюдения прав сотрудников на предоставление объяснений в течение 2 рабочих дней, большого количества вопросов к каждому, ответы на которые требуют работы со сложной документацией), основываясь на принципе единоначалия и субординации (подчиненности) по службе <span class="FIO2">ФИО2</span> поставил задачу командиру отряда полковнику <span class="FIO12">ФИО12</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Командир отряда полковник полиции <span class="FIO12">ФИО12</span> подчиняется полковнику <span class="FIO2">ФИО2</span> как заместителю начальника управления, и в то же время является непосредственным начальником для истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о назначении служебной проверки была доведена до истца и других сотрудников <span class="FIO12">ФИО12</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении требований в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дополнительных возражениях на исковое заявление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> просили отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, истец до настоящего времени не представил доказательств, свидетельствующих о нарушении каких-либо его прав при проведении служебной проверки, ее утверждении и реализации выводов в виде издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При оценке доказательств, имеющихся в материалах дела, просят суд учесть следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объяснение <span class="FIO7">ФИО7</span> составлено на бланке объяснений, предоставляемых в ходе проведения служебных проверок, утвержденном приказом Росгвардии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы для объяснений составлены должностным лицом, проводящим проверку; и по тексту объяснения истца им самим продублированы эти заданные вопросы, по каждому дан ответ, не требующий дополнительного пояснения, позиция истца по каждому заданному вопросу ясна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы истца о незнании прав и обязанностей при проведении служебной проверки не соответствуют фактическим обстоятельствам исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права и обязанности лица, в отношении которого проводится проверка закреплены в части 6 статьи 52 Закона о службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, из положений должностного регламента (должностной инструкции) истца следует, что он руководствуется положениями Конституции РФ, Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ1»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт применения истцом данного Закона в практической деятельности подтверждается, в том числе завизированным истцом приказом командира отряда <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О предоставлении отпусков» (имеется в материалах дела) (в приказе <span class="Nomer2">№</span> имеется ссылка на Закон о службе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, истец замещает должность старшего юрисконсульта с 2018 года (длительное время в его обязанности входит, в том числе, изучение нормативных документов в целях повышения профессионального уровня).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям служебного контракта истца (п. 5.1., 5.3., 5.4. - он обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей, добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом, контрактом; соблюдать служебную дисциплину).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 12 Закона о службе предписано, что сотрудник должен знать требования руководящих нормативных документов, обеспечивать их исполнение, повышать свой профессиональный уровень.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в 2024 году в отношении истца также проводилась служебная проверка (в материалах дела имеются копии объяснения истца за 2024 год, приказа о наложении взыскания, заключения по материалам служебной проверки, рапорта истца со ссылкой на приказ Росгвардии <span class="Nomer2">№</span> г. об ознакомлении с заключением служебной проверки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все указанное в совокупности свидетельствует, что и процедура проведения служебной проверки, и ее нормативное регулирование истцу известны, в связи с чем, препятствий в реализации своих прав у истца не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт того, что истец знал о проведении служебной проверки, что подтверждается как выполнением обязанности по написанию объяснения (ч.б ст. 52 Закона о службе), так и составлением объяснения на специальном бланке для служебных проверок, а также пояснениями свидетелей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 2, 3 статьи 47 Закона о службе в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 4, 5 Дисциплинарного устава, служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается: личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей; неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сотрудник обязан: знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации, предоставленных ему прав; выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам; соблюдать субординацию; содействовать руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона о службе предусмотрена обязанность обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец к непосредственному руководителю в период проведения проверки не обращался, что свидетельствует о понимании им ситуации, связанной с проведением служебной проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применяя меры дисциплинарного воздействия, руководитель учел, в том числе характер проступка (все нарушения допущенные истцом являются самостоятельными дисциплинарными проступками), отношение истца к служебным обязанностям (предыдущая проверка по похожим нарушениям, имеющееся взыскание), и исходя из полномочий определил меру дисциплинарной ответственности в виде выговора. Определение видов дисциплинарной ответственности является исключительной компетенцией руководителя. С учетом изложенного, просили отказать истцу в иске в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица ОМОН «Форпост» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований <span class="FIO7">ФИО7</span> в полном объеме по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (пункт 1 Указа; далее - Указ Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «а» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников полиции, а также порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вступил в силу Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», регулирующий деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 342-ФЗ) урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (часть 1 статьи 2 названного закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 данного закона, а также по заявлению сотрудника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация проведения служебной проверки в отношении лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации урегулирована Порядком проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным приказом Росгвардии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее - Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Служебная проверка проводится по решению директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, первых заместителей директора, заместителей директора, статс-секретаря - заместителя директора, начальника (руководителя) структурного подразделения Росгвардии, командующего округом войск национальной гвардии, начальника территориального органа Росгвардии, заместителя начальника территориального органа Росгвардии, а также командира (начальника) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющего в непосредственном подчинении кадровый орган (пункт 3 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 342-ФЗ, а также заявление сотрудника (пункт 9 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 11 Порядка поручение о проведении служебной проверки с указанием даты ее назначения оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или специальном бланке, содержащем регистрационный номер и дату документа, к которому она относится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктами 24.1 и 24.3 пункта 24 Порядка должностное лицо (председатель и члены комиссии), проводящее служебную проверку, обязано соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в проведении служебной проверки, разъяснить сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 6 статьи 52 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 342-ФЗ имеет право:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 40 Порядка сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему уполномоченному руководителю либо в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении заявленных требований, судом установлены следующие фактические обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец <span class="FIO7">ФИО7</span> проходит службу в ОМОН «<span class="FIO39">ФИО39</span> Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> в должности старшего юрисконсульта отряда мобильного особого назначения «Форпост».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, истец замещает должность старшего юрисконсульта с 2018 года (длительное время в его обязанности входит, в том числе, изучение нормативных документов в целях повышения профессионального уровня).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям служебного контракта истца (п. 5.1., 5.3., 5.4. - он обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей, добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом, контрактом; соблюдать служебную дисциплину).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 12 Закона о службе предписано, что сотрудник должен знать требования руководящих нормативных документов, обеспечивать их исполнение, повышать свой профессиональный уровень.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным регламентом (должностной инструкцией) <span class="FIO7">ФИО7</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> пунктом 2 предусмотрено, что в своей деятельности старший юрисконсульт отряда подчиняется непосредственно командиру отряда. Прямыми начальниками старшего юрисконсульта являются начальник управления, и иные руководители системы войск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выпиской из приказа по строевой части от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> с/ч <span class="FIO15">ФИО15</span> – заместитель начальника управления по военно-политической работе, <span class="FIO13">ФИО13</span> – старший помощник начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> направлены в отряд мобильный особого назначения «<span class="FIO40">ФИО40</span>» <span class="Address2"><адрес></span> для проведения контрольно-проверочных занятий с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справками от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> подтверждено, что <span class="FIO13">ФИО13</span> проходит военную службу по контракту с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> проходит военную службу по контракту с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> наложено дисциплинарное взыскание на <span class="FIO7">ФИО7</span> в виде выговора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе служебной проверки подтвердился факт нарушения служебной дисциплины со стороны майора полиции <span class="FIO7">ФИО7</span> – старшего юрисконсульта отряда, выразившийся в нарушении пунктов 1, 9 должностного регламента, пунктов 117, 120,127 Правил, а именно в проведении правовой экспертизы проектов приказов (от « » февраля 2025 <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> у/с, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> у/с), оформленных с нарушением Правил и подлежащих возвращению разработчикам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в ходе служебной проверки выявлен факт не предоставления в отряде отпусков либо денежной компенсации за неиспользованный отпуск за период испытания сотрудникам в год поступления на службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы, переданные <span class="FIO7">ФИО7</span> для дачи объяснения по недостаткам, выявленным в ходе проверки состояния правовой работы в ОМОН <span class="others1"><данные изъяты></span>» Управления Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span> состояли в следующем:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положением об Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> к основным задачам (п.3) отнесено осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми условными задачами и подразделений ведомственной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рапорте заместитель начальника Управления Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> указал следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others3"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others3"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others3"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others3"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Управления Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> за нарушение пунктов 1,2 части 1 ст. 12 ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 105, 122,124,127 Правил подготовки и издания правовых актов в <span class="Address2"><адрес></span> войск национальной гвардии Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, выразившееся в визировании проектов приказов командира отряда, несоответствующих требованиям Правил подготовки и издания правовых актов в <span class="Address2"><адрес></span> войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных приказом командующего <span class="Address2"><адрес></span>ом войск национальной гвардии Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, несогласованных с должностными лицами подразделения делопроизводства и режима, тылового подразделения, несоответствующих требованиям нормативных правовых актов Росгвардии, с проставлением штампа «Правовая экспертиза», не указании специального звания при визировании проектов приказов, майору полиции <span class="FIO7">ФИО7</span> объявлен выговор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справкой от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по результатам работы офицера Управления Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span> осуществлявшего одиночный выезд в отряд мобильный особого назначения «Форпост» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> сделан следующий вывод:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Исходя из критериев оценки, установленных подпунктом 5.8 Инструкции о порядке организации и проведения инспектирования (проверки) состояния войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Росгвардии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> дсп, состояние правовой работы в ОМОН «<span class="others4"><данные изъяты></span>» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> оценивается «удовлетворительно».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В объяснениях от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO7">ФИО7</span> указал на то, что в соответствии с информационным письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О реализации права на отпуск гражданам, поступающим на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации», направленным начальником штаба <span class="Address2"><адрес></span> войск национальной гвардии Российской Федерации генерал – майором <span class="FIO23">ФИО23</span> в адрес начальников Управлений <span class="Address2"><адрес></span> войск национальной гвардии Российской Федерации, при прекращении срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия по иным основаниям право стажера на ежегодный оплачиваемый и другие отпуска, предусмотренные ТК РФ, реализуется путем выплаты денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. При этом продолжительность основного отпуска, предоставляемого сотруднику в год поступления на службу в войска национальной гвардии, и дополнительного отпуска за стаж службы определяется в соответствии с частью 3 статьи 56 и подпунктом 4 части 4 статьи 38 Закона о службе соответственно без учета испытания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из этого, периоды стажировки <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span> не были включены для расчета основного отпуска за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> год. Выплачивались ли данным сотрудникам при назначении их на должность компенсация за неиспользованный отпуск <span class="FIO7">ФИО7</span> не известно, так как данные приказы издаются Управлением Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span>, а правовую экспертизу данных приказов <span class="FIO7">ФИО7</span> не проводит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении отпуска в соответствии со ст.56, частями 1,2,3 ст. 57, частями 1,2,5 статьи 58 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справкой отряда мобильного особого назначения «<span class="others6"><данные изъяты></span> установлены следующие обстоятельства: <span class="FIO18">ФИО18</span> служит с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; старший сержант полиции <span class="FIO24">ФИО24</span> служит с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; <span class="FIO3">ФИО3</span> служит с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; младший сержант <span class="FIO4">ФИО4</span> служит с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> стажер; с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в должности); младший сержант <span class="FIO5">ФИО5</span> служит с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> стажер; с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в должности); младший сержант <span class="FIO6">ФИО6</span> служит с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> стажер; с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в должности).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведений о дисциплинарной практике Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> б/н от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> содержатся сведения в пункте 11 о привлечении к административной ответственности <span class="FIO7">ФИО7</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на запрос суда Управление по<span class="Address2"> <адрес></span> отряда мобильного особого назначения «<span class="others7"><данные изъяты></span>» врио командира отряда полковник полиции <span class="FIO25">ФИО25</span> сообщает, что информационное письмо от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О реализации права на отпуск гражданам, поступающим на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации» в адрес отряда мобильного особого назначения «<span class="others8"><данные изъяты></span>» Управления Росгвардии по<span class="Address2"> <адрес></span> не поступало, в направлении делопроизводства и режима не зарегистрировано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Актуальными вопросами прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации о предоставлении основного отпуска стажеру указано, что в соответствии со ст. 24 Закона о службе для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев. В период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, на стажера распространяется действие трудового законодательства. При исчислении продолжительности основного и дополнительного отпусков сотрудников в году поступления на службу в органы внутренних дел должен учитываться срок испытания при поступлении на службу в органы внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все проекты правовых актов в целях проверки их соответствия Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам РФ в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам РФ, нормативным правовым актам Росгвардии и соблюдения установленных правил их оформления подлежат обязательному рассмотрению и согласованию (визированию) в юридических (правовых) подразделениях (помощниками командиров по правовой работе, юрисконсультами).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проект правового акта, завизированный всеми заинтересованными структурными подразделениями органа управления (должностными лицами) с приложением всех необходимых документов, направляется на рассмотрение в соответствующие юридические (правовые) подразделения (помощникам командиров по правовой работе, юрисконсультам) перед представлением проекта правового акта на подпись командиру (начальнику).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если представленный проект правового акта должным образом не оформлен, не согласован и необходимые визы на нем отсутствуют, а также, если к нему не приложены необходимые документы, юридические (правовые) подразделения (помощники командиров по правовой работе, юрисконсульт) возвращают проект правового акта в структурное подразделение органа управления (должностному лицу), являющееся его головным разработчиком, без рассмотрения с указанием причин, послуживших основанием для возвращения проекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрение проекта правового акта в юридических (правовых) подразделениях (помощниками командиров по правовой работе, юрисконсультами) включает в себя:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение соответствия проекта правового акта Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам РФ в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам РФ, нормативным правовым актам РФ, нормативным правовым актам Росгвардии, правовым актам командующего округом; соблюдение установленных юридико-технических требований и правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Замечания и предложения излагаются непосредственно по тексту рассмотренного проекта правового акта или излагаются отдельным заключением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если при доработке проекта правового акта в процессе его проверки в юридических (правовых) подразделениях (помощниками командиров по правовой работе, юрисконсультами) структурное подразделение органа управления должностное лицо), являющееся головным исполнителем, не согласилось с высказанными замечаниями и предложениями и повторно представило проект правового акта с сохранением ранее существующей редакции содержащихся в проекте предписаний, то юридические (правовые) подразделения (помощники командиров по правовой работе, юрисконсульты) готовят мотивированное заключение по существу спорной проблемы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное заключение вместе с проектом правового акта и другими документами представляется соответствующему командиру (начальнику) органа управления (подразделения) для принятия решения в отношении издания (подписания, визирования) проекта правового акта или дальнейшей его проработки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После проведения правовой экспертизы проекта правового акта и учета всех замечаний и предложений каждый лист проекта правового акта и приложений к нему проштамповывается специальным штампом «Правовая экспертиза» по образцу (приложение <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением по результатам оспариваемой служебной проверки <span class="others9"><данные изъяты></span> объявлен выговор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов служебной проверки, заключение по результатам служебной проверки составлено <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, утверждено начальником управления <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Сроки проведения проверки и утверждения заключения по ее результатам соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К материалам гражданского дела истцом приобщен бланк с вопросами для дачи объяснения, адресованный <span class="FIO7">ФИО7</span>, подписанный <span class="FIO2">ФИО2</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы составлены на основе анализа недостатков, изложенных в справке от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, являются подробными, исключают неоднозначное понимание вопроса. <span class="FIO7">ФИО7</span> согласно бланку с вопросами, предложено также дать иные пояснения при их наличии (п. 6 бланка вопросов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из Порядка не следует обязательное личное присутствие должностного лица для истребования объяснения у сотрудника, тем более, что сотрудник не обязан составлять объяснение сразу – у него имеется два рабочих дня для выполнения этой обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом выезд на место совершения дисциплинарного проступка для выявления обстоятельств его совершения является правом, а не обязанностью должностного лица, проводившего проверку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом конкретных обстоятельств, удаленности между расположением Управления - <span class="Address2"><адрес></span>, где несет службу <span class="FIO2">ФИО2</span>, и нахождением отряда – <span class="Address2"><адрес></span>, где проходит службу истец и иные сотрудники, в отношении которых проводилась служебная проверка, а также обеспечения соблюдения прав сотрудников на предоставление объяснений в течение 2 рабочих дней, большого количества вопросов к каждому, ответы на которые требуют работы со сложной документацией), основываясь на принципе единоначалия и субординации (подчиненности) по службе <span class="FIO2">ФИО2</span> поставил задачу командиру отряда полковнику <span class="FIO12">ФИО12</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Командир отряда полковник полиции <span class="FIO12">ФИО12</span> подчиняется полковнику <span class="FIO2">ФИО2</span> как заместителю начальника управления, и в то же время является непосредственным начальником для истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что информация о назначении служебной проверки была доведена до истца и других сотрудников <span class="FIO12">ФИО12</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным регламентом (должностной инструкцией) <span class="FIO7">ФИО7</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> пунктом 2 предусмотрено, что в своей деятельности старший юрисконсульт отряда подчиняется непосредственно командиру отряда. Прямыми начальниками старшего юрисконсульта являются начальник управления, и иные руководители системы войск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона о службе предусмотрена обязанность обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец к непосредственному руководителю в период проведения проверки не обращался, что свидетельствует о понимании им ситуации, связанной с проведением служебной проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, истец до настоящего времени не представил доказательств, свидетельствующих о нарушении каких-либо его прав при проведении служебной проверки, ее утверждении и реализации выводов в виде издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При оценке доказательств, имеющихся в материалах дела, судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объяснение <span class="FIO7">ФИО7</span> составлено на бланке объяснений, предоставляемых в ходе проведения служебных проверок, утвержденном приказом Росгвардии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы для объяснений составлены должностным лицом, проводящим проверку; и по тексту объяснения истца им самим продублированы эти заданные вопросы, по каждому дан ответ, не требующий дополнительного пояснения, позиция истца по каждому заданному вопросу ясна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы истца о незнании прав и обязанностей при проведении служебной проверки не соответствуют фактическим обстоятельствам исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права и обязанности лица, в отношении которого проводится проверка закреплены в части 6 статьи 52 Закона о службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, из положений должностного регламента (должностной инструкции) истца следует, что он руководствуется положениями Конституции РФ, Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ1»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт применения истцом данного Закона в практической деятельности подтверждается, в том числе завизированным истцом приказом командира отряда <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О предоставлении отпусков» (имеется в материалах дела) (в приказе <span class="Nomer2">№</span> имеется ссылка на Закон о службе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, истец замещает должность старшего юрисконсульта с 2018 года (длительное время в его обязанности входит, в том числе, изучение нормативных документов в целях повышения профессионального уровня).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям служебного контракта истца (п. 5.1., 5.3., 5.4. - он обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей, добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом, контрактом; соблюдать служебную дисциплину).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 12 Закона о службе предписано, что сотрудник должен знать требования руководящих нормативных документов, обеспечивать их исполнение, повышать свой профессиональный уровень.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в 2024 году в отношении истца также проводилась служебная проверка (в материалах дела имеются копии объяснения истца за 2024 год, приказа о наложении взыскания, заключения по материалам служебной проверки, рапорта истца со ссылкой на приказ Росгвардии <span class="Nomer2">№</span> г. об ознакомлении с заключением служебной проверки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все указанное в совокупности свидетельствует, что и процедура проведения служебной проверки, и ее нормативное регулирование истцу известны, в связи с чем, препятствий в реализации своих прав у истца не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт того, что истец знал о проведении служебной проверки, что подтверждается как выполнением обязанности по написанию объяснения (ч.б ст. 52 Закона о службе), так и составлением объяснения на специальном бланке для служебных проверок, а также пояснениями свидетелей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, служебная проверка ответчиком проводилась в соответствии с положениями приведенных нормативных правовых актов, каких-либо процессуальных нарушений при ее проведении судом не установлено (соблюдены нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы, содержащие запрет на участие в проведении служебной проверки сотрудников прямо или косвенно заинтересованных в ее результатах, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации", предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенного нормативного положения следует, что сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, однако его действия, послужившие поводом для такого решения, подлежат оценке с точки зрения их характера, наступивших последствий, значимости для интересов службы, условий их совершения, прежнего отношения сотрудника к исполнению служебных обязанностей и других обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применяя меры дисциплинарного воздействия, руководитель учел, в том числе характер проступка (все нарушения допущенные истцом являются самостоятельными дисциплинарными проступками), отношение истца к служебным обязанностям (предыдущая проверка по похожим нарушениям, имеющееся взыскание), и, исходя из полномочий, определил меру дисциплинарной ответственности в виде выговора. Определение видов дисциплинарной ответственности является исключительной компетенцией руководителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащий анализ представленных сторонами в материалы дела доказательств, позволил суду прийти к обоснованному выводу о том, что примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде выговора соответствует обстоятельствам произошедшего. Ответчиком обоснованно применена к истцу мера взыскания - выговор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что применение за такое нарушение дисциплинарного взыскания в виде выговора явно соответствует тяжести выявленного нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований <span class="FIO41">ФИО41</span> к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, отказать в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Н.Г. Татарникова</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты> </span></p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span></p></span>