Дело № 2-103/2025 ~ М-114/2025
Табунский районный суд Алтайского края
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2-103/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 22RS0050-01-2025-000179-95</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> 24 октября 2025 г. с. Табуны</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Табунский районный суд Алтайского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Ястребовой О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием представителя процессуального истца</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> заместителя прокурора Табунского района Алтайского края Маношина Р.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> представителя третьего лица администрации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Табунского района Алтайского края Честенко Т.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Киндеркнехт Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Табунская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Алтайского края о возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц (с учетом уточненного искового заявления) к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Табунская центральная районная больница» (далее КГБУЗ «Табунская ЦРБ»), Министерству здравоохранения Алтайского края о возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка технического состояния используемых КГБУЗ «Табунская ЦРБ» объектов недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик в своей деятельности для оказания медицинской помощи населению использует: здание стационара, взрослой поликлиники, инфекционного отделения, расположенные по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; здания зубопротезного кабинета, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, пер. Центральный, 10А; здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>. По результатам визуальной проверки, а также актами обследования технического состояния указанных зданий, проведенного администрацией ответчика самостоятельно, установлены факты ненадлежащего технического состояния: общий процент износа здания составляет более 50%, выявлены трещины наружных стен, проседания стен, разрушение отмостки, провисание деревянных стропил на крыше, выбоины кирпича, износ систем отопления 90%, водоснабжения, водоотведения, неисправность пожарной сигнализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение ст.ст. 16, 36, 40 федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 4.1, 4.2, 4.3 ГОСТа 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п. 8.3 «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», специальное техническое обследование и мониторинг технического состояния объектов здравоохранения специализированной организацией не производилось более 10 лет с момента введения зданий в эксплуатацию (1980-1986 годов постройки), что недопустимо. Принимая во внимание степень повышенного износа, имеется вероятность разрушения здания и причинения вреда жизни и здоровью населения, работникам учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По фактам указанных нарушений <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес КГБУЗ «Табунская ЦРБ» было вынесено представление. По состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> нарушения не устранены, техническое обследование не проведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2024 г. прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> по обращению жителей <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка технического состояния фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Табунская ЦРБ», расположенного в здании по <span class="Address2"><адрес></span>. Эксплуатация здания осуществляется на основании договора безвозмездного пользования, заключенного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с администрацией <span class="Address2"><адрес></span>. По результатам выездной проверки, а также актом обследования технического состояния здания ФАПа, проведенного ответчиком, установлены факты ненадлежащего технического состояния: общий процент износа здания составляет 95%, внутри здания имеются провисания потолка, обвалы штукатурного покрытия, стены имеют трещины. Здание 1956 г. постройки, специальное техническое обследование и мониторинг технического состояния не производилось более 10 лет с момента введения здания в эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес ответчика было вынесено представление. По состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> нарушения не устранены, техническое обследование не проведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд возложить на КГБУЗ «Табунская ЦРБ» обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование и мониторинг технического состояния объектов недвижимости: здания стационара, взрослой поликлиники, инфекционного отделения, расположенных по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; здания зубопротезного кабинета, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, пер. Центральный, 10А; здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, с привлечением специализированной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Министерство здравоохранения Алтайского края обязанность определить размер денежных средств, необходимых для обследования и мониторинга технического состояния указанных объектов недвижимости и профинансировать выполнение данных мероприятий в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением Табунского районного суда Алтайского края от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке гражданского судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании заместитель прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Маношин Р.А. уточнил исковые требования, просил обязанность по проведению обследования и мониторинга технического состояния объектов недвижимости возложить как КГБУЗ «Табунская ЦРБ», так и на Министерство здравоохранения Алтайского края, поскольку на Министерство не может быть возложена обязанность по определению размера денежных средств и финансированию выполнения указанных в иске мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика КГБУЗ «Табунская ЦРБ» в суд не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что КГБУЗ «Табунская ЦРБ» неоднократно подавались заявки в Министерство здравоохранения Алтайского края о выделении финансирования проведения технического регламента о безопасности зданий и сооружений для дальнейшего капитального ремонта и/или реконструкции объектов при исполнении бюджета на 2025 г. и плановые периоды 2026 и 2027 гг. в рамах доведенных лимитов бюджетных ассигнований по отрасли «Здравоохранение». Вместе с тем, сроки финансирования указанных статей расходов на данный момент не определены и информации о дополнительном доведении денежных средств не имеют. Отметил, что КГБУЗ «Табунская ЦРБ» является ключевым жизненно важным медицинским учреждением для всего населения <span class="Address2"><адрес></span>. На протяжении многих лет, обеспечивает доступную медицинскую помощь жителям района. Учитывая социальную значимость КГБУЗ «Табунская ЦРБ», ее роль в обеспечении здоровья населения района и представитель ответчика просил рассмотреть возможность принятия решения позволяющего продолжить свою деятельность при условии разработки и реализации плана-графика устранения выявленных нарушений, с учетом объективных финансовых возможностей учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Министерства здравоохранения Алтайского края в суд не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица администрации <span class="Address2"><адрес></span> Алтайского края Честенко Т.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, указала, что с 2007 г. собственником здания ФАПа в <span class="Address2"><адрес></span>, является администрация района. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в очередной раз между администрацией <span class="Address2"><адрес></span> и КГБУЗ «Табунская ЦРБ» заключен договор безвозмездного (срочного) пользования указанным имуществом. В соответствии с условиями договора КГБУЗ «Табунская ЦРБ» обязано производить за свой счет текущий и капитальный ремонт помещения и содержать его в пригодном для эксплуатации состоянии. В настоящее время здание ФАПа требует капитального ремонта. <span class="Address2"><адрес></span> неоднократно предлагала министерству здравоохранения Алтайского края передать здание ФАПа в <span class="Address2"><адрес></span> в государственную собственность, но получала отказ в связи с высоким процентом износа здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span>, представителя администрации <span class="Address2"><адрес></span>, исследовав предоставленные суду письменные доказательства, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему делу целью обращения прокурора в суд являлась защита прав, свобод и законных интересов населения <span class="Address2"><адрес></span> и работников «КГБУЗ «Табунская ЦРБ» нарушенных, по мнению прокурора, небезопасными условиями пребывания в помещениях лечебного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон №384-ФЗ), объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 5 Закона № 384-ФЗ безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 7 Закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 36 Закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Росстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее – ГОСТ 31937-2024).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений. Стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4.2, п. 4.3 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении расчетных сроков службы зданий и сооружений; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержались и в ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст, действовавшем с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применение данных технических актов обусловлено требованиями ч. 4 ст.16.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которой несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольной основе, допускается только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом, то есть предоставлением иного технического документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренной положениями ст. 36 Закона № 384-ФЗ, а также Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единственным нормативно-техническим документом, определяющим понятие категории технического состояния строительных конструкций, в том числе аварийное техническое состояние, и входящим в вышеуказанные перечни, указанные в Техническом регламенте, является ГОСТ 31937-2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.1 Устава КГБУЗ «Табунская ЦРБ» является унитарной некоммерческой организацией, созданной<span class="Address2"> <адрес></span>м для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий Министерства здравоохранения Алтайского края в сфере здравоохранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицензия на осуществления медицинской деятельности выдана Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № ЛО-22-01-004177.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости в оперативном управлении КГБУЗ «Табунская ЦРБ» находятся объекты недвижимости:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> нежилое здание (кадастровый <span class="Nomer2">№</span>) по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, ведено в эксплуатацию в 1970 г., дата государственной регистрации права <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> нежилое здание (кадастровый <span class="Nomer2">№</span>) по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, ведено в эксплуатацию в 1972 г., дата государственной регистрации права <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> нежилое здание (кадастровый <span class="Nomer2">№</span>) по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, ведено в эксплуатацию в 1964 г., дата государственной регистрации права <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> нежилое помещение (кадастровый <span class="Nomer2">№</span>) по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, пер. Центральный, 10, пом. 1, дата государственной регистрации права <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">нежилое здание, сельская врачебная амбулатория (кадастровый <span class="Nomer2">№</span>) по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, ведено в эксплуатацию в 1980 г., дата государственной регистрации права <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд уточняет, что фактически зубопротезный кабинет расположен в <span class="Address2"><адрес></span> в здании по пер. Центральный, 10, а не пер. Центральный 10А, как указано в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственником нежилого здания ФАПа, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, (введен в эксплуатацию в 1956 г.) является муниципальное образование <span class="Address2"><адрес></span> Алтайского края, дата государственной регистрации права <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между администрацией <span class="Address2"><адрес></span> Алтайского края (ссудодатель) и КГБУЗ «Табунская ЦРБ» (ссудополучатель) заключен договор <span class="Nomer2">№</span> безвозмездного (срочного) пользования имуществом казны муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1.1 Договора ссудодатель обязуется предоставить здания и помещения, находящиеся в казне муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, в безвозмездное пользование ссудополучателю, а также обеспечить ссудополучателю свободных доступ в указанные здания и посещения. Перечень имущества приведен в Приложении 1 к настоящему договору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Приложения 1 КГБУЗ «Табунская ЦРБ» в безвозмездное пользование передано здание ФАПа в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3.4 Договора КГБУЗ «Табунская ЦРБ» обязано производить за свой счет текущий и капитальный ремонт помещения и содержать его в пригодном для эксплуатации состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела, прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> Алтайского края <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> проведена проверка технического состояния используемых КГБУЗ «Табунская ЦРБ» в своей деятельности для оказания медицинской помощи населению объектов недвижимости: здания стационара, взрослой поликлиники, инфекционного отделения, расположенных по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; здания зубопротезного кабинета, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, пер.Центральный, 10; здания врачебной амбулатории в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки, а также актами обследования указанных зданий, проведенных ответчиком самостоятельно, установлены факты ненадлежащего технического состояния: общий процент износа здания составляет более 50%, выявлены трещины наружных стен, проседания стен, разрушение отмостки, провисание деревянных стропил на крыше, выбоины кирпича, износ систем отопления 90%, водоснабжения, водоотведения, неисправность пожарной сигнализации. С момента введения зданий в эксплуатацию специальное техническое обследование и мониторинг объектов здравоохранения специализированной организацией не проводились более 10 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в 2024 г. прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> Алтайского края по обращению жителей <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка технического состояния ФАПа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам проверки, а также актом обследования здания в <span class="Address2"><адрес></span>, проведенного ответчиком самостоятельно, установлены факты ненадлежащего технического состояния: общий процент износа здания составляет 95%, внутри здания имеются провисания потолка, обвалы штукатурного покрытия, стены имеют трещины. Здание 1956 г. постройки, специальное техническое обследование и мониторинг технического состояния не производилось более 10 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В целях устранения нарушений <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> выносились представления прокурора района и.о. главного врача КГБУЗ «Табунская ЦРБ», однако нарушения не устранены (л.д. 6-11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из ответа КГБУЗ «Табунская ЦРБ» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что принято решение о направлении письма в администрацию <span class="Address2"><адрес></span> о проведении комиссионного обследования зданий и составления соответствующего акта. Наличие данного акта позволит сформировать обоснованную заявку в Министерство здравоохранения Алтайского края на выделение финансирования для проведения необходимых ремонтных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно акта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> визуального осмотра зданий по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, проведенного комиссией состоящей из работников лечебного учреждения и администрации <span class="Address2"><адрес></span>, выявлены факты ненадлежащего технического состояния зданий: трещины наружных стен, проседание стен, разрушение отмостки, износ систем отопления, разрушение кровли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ООО «Сибсервис» представлено коммерческое предложение, согласно которого стоимость работ по обследованию технического состояния строительных конструкций по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>, пер.Центральный, 10; <span class="Address2"><адрес></span>, составляет 282000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">И.о. главного врача КГБУЗ «Табунская ЦРБ» в 2023, 2024, 2025 гг. направлялись заявки в Министерство здравоохранения на выделение денежных средств на проведение капитального ремонта взрослой поликлиники, здания стационара, зубопротезного кабинета, Серебропольской врачебной амбулатории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, с момента возникновения такого права и при условии эксплуатации указанного имущества распространяются требования по содержанию такого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что более 10 лет не проводились обследования с привлечением специализированной организации технического состояния зданий используемых лечебным учреждением: здания стационара, взрослой поликлиники, инфекционного отделения, расположенных по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; здания зубопротезного кабинета, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, пер. Центральный, 10; здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что при наличии обязанности по недопущению угрозы причинения вреда жизни или здоровью населению в КГБУЗ «Табунская ЦРБ», в нарушении положений ГОСТ 31937-2024, Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», отсутствует должный эксплуатационный контроль за состоянием зданий, используемых лечебным учреждением, учитывая годы постройки этих зданий – 1956, 1965, 1970, 1972, 1980 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> До настоящего времени ответчиками КГБУЗ «Табунская ЦРБ», Министерством здравоохранения Алтайского края не обеспечено проведение обследования технического состояния нежилых зданий лечебного учреждения с использованием современных средств технической диагностики и специалистов соответствующего уровня.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием указанных объектов недвижимости путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на доступность и качество медицинской помощи, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами прав в сфере охраны здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (п.1). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 3). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (п. 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Положения о Министерстве здравоохранения Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, Министерство здравоохранения Алтайского края (далее - Министерство) является исполнительным органом, обеспечивающим на территории Алтайского края реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности (п. 1.1). Министерство: осуществляет определение потребности и организацию обеспечения подведомственных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, оборудованием, материалами и транспортными средствами, средствами на текущий и капитальный ремонт, а также иными расходами; финансирование подведомственных краевых государственных учреждений в качестве главного распорядителя финансовых средств, имеющего право распределять средства краевого бюджета; функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных функций (п. 2.1.1 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.2 Устава КГБУЗ «Табунская ЦРБ» Министерство здравоохранения Алтайского края осуществляет функциями и полномочиями Учредителя Учреждения и Главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного Учреждения, в том числе по сохранности, содержания и использования по назначению государственного имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6.3 Устава контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества, переданного Учреждению в оперативное управление осуществляет Учредитель.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных норм действующего законодательства и Устава КГБУЗ «Табунская ЦРБ», следует, что обязанность по несению бремени содержания имущества, в том числе по обеспечению сохранности и безопасности здания в процессе эксплуатации, возлагается на собственника объекта недвижимого имущества, и исполнение указанной обязанности не ставится в зависимость от реализации последним полномочий собственника, в том числе в виде предоставления объекта недвижимости в титульное владение иным организациям (включая передачу объекта недвижимости на праве оперативного управления).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, несмотря на то, что Министерство наделено функциями главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета Алтайского края, а также функциями и полномочиями учредителя КГБУЗ «Табунская ЦРБ», Министерство сохранностью и использованием по назначению краевого государственного имущества, не может быть освобождено от исполнения обязанности по устранению ранее указанных нарушений на объектах недвижимости, используемых КГБУЗ «Табунская ЦРБ» для оказания слуг в сфере здравоохранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда – 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учетом всех обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Алтайского края удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Табунская центральная районная больница» (<span class="others2"><данные изъяты></span>), Министерство здравоохранения Алтайского края (<span class="others1"><данные изъяты></span>) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование и мониторинг технического состояния объектов недвижимости: здания стационара, взрослой поликлиники, инфекционного отделения, расположенных по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; здания зубопротезного кабинета, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, пер. Центральный, 10; здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий О.С. Ястребова</p></span>