Дело № 2-149/2025 ~ М-131/2025
Угловский районный суд Алтайского края
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-149/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Уникальный идентификатор дела</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 22RS0057-01-2025-000170-42</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 сентября 2025 года с. Угловское</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Угловский районный суд Алтайского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре И.В. Тумашовой,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Теплосервис Угловского района» об устранении нарушений санитарного законодательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплосервис Угловского района» об устранении нарушений санитарного законодательства – о возложении обязанности осуществлять производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения (скважина, разводящая сеть).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступила информация от Филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Михайловском, Волчихинском и Угловском районах» о приостановлении осуществления производственного контроля на объекте водоснабжения МУП «Теплосервис Угловского района» с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в связи с высокой дебиторской задолженностью. Производственный контроль за качеством питьевой воды в настоящее время не осуществляется. Невыполнением названных требований санитарного законодательства МУП «Теплосервис Угловского района» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец просит возложить на МУП «Теплосервис Угловского района» обязанность осуществлять производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения (скважина, разводящая сеть) посредством: отбора проб воды; проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, установив срок исполнения решения суда в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МУП «Теплосервис Угловского района» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено без участия представителя истца, представителя ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст. 32 указанного выше закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Части 1, 2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» устанавливают, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 77 СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.3 указанных правил, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.5. Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона №52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Теплосервис Угловского района» является действующей организацией. Сведения о прекращении деятельности указанного юридического лица отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в связи с высокой дебиторской задолженностью приостановлено проведение производственного контроля за качеством питьевой воды на объекте «МУП Теплосервис Угловского района».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из информации, представленной территориальным отделом в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю следует, что по сообщению и.о. директора МУП «Теплосервич Угловского района» В.О. Захарова, производственный контроль питьевой воды централизованного водоснабжения Угловского района возобновлен с 01.08.2025. Однако, протоколы исследования воды в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из акта сверки взаимных расчетов № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за период времени с января 2025 по июль 2025 между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» и МУП «Теплосервис Угловского района» следует, что дебиторская задолженность по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 7, 23 Порядка осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 10, предусмотрено, что в соответствии с Программой производственного контроля, проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, должно осуществляться не реже 1 раза в месяц. Организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В процессе рассмотрения дела ответчиком представлены протоколы лабораторных испытаний питьевой воды от 09, 11, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, место отбора проб: водопроводы <span class="Address2"><адрес></span>. Последняя дата отбора проб - <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения и распространения заболеваний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая характер спорных правоотношений, основания иска и представленные истцом доказательства, а также положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 18 19, 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав неопределенного круга лиц (потребителей) на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оказывая населению услуги по обеспечению питьевой водой, МУП «Теплосервис Угловского района» обязано, обеспечить качество поставляемой воды, ее безопасность для жизни, здоровья потребителей, их имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие производственного контроля качества питьевой воды со стороны МУП «Теплосервис Угловского района», влечет за собой угрозу жизни и здоровья потребителей услуг холодного водоснабжения, а также нарушает их права на безопасную и благоприятную среду обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства признаются судом установленными, так как ответчиком не представлено доказательств осуществления производственного контроля на объектах централизованной системы холодного водоснабжения на момент принятия решения суда. Доводы истца о том, что с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> производственный контроль организацией, осуществляющей водоснабжение на территории Угловского района, не осуществляется, нашли подтверждение в процессе рассмотрения дела. Предоставление ответчиком акта сверки взаимных расчетов № МХБГ-00169 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в подтверждение факта отсутствия дебиторской задолженности по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не опровергает доводы истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку неисполнение перечисленных требований нарушает положения санитарного законодательства, связи с изложенным, усматриваются правовые основания для признания бездействия ответчика в данной части незаконным, возложения на него обязанности осуществить необходимые действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по совершению комплекса действий, направленных на исполнение решения суда, требует временных и финансовых затрат, поэтому с учётом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии, объёма необходимых работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет являться разумным, обоснованным и достаточным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на МУП «Теплосервис Угловского района», ОГРН 1182225035123, обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения (скважина, разводящая сеть) посредством: отбора проб воды; проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с МУП «Теплосервис Угловского района», ОГРН 1182225035123, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение месяца в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд Алтайского края со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления мотивированного решения: 17 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.А. Закоптелова</p></span>