Дело № 12-749/2025
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">22RS0<span class="Nomer2">№</span>-26</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 июня 2025 года <span class="Address2">....</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Центрального районного суда <span class="Address2">....</span> Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» – <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> ....</span> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (к протоколу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), которым краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">согласно протоколу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, составленному временно исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> ....</span> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по<span class="Address2"> ....</span> ГМУ ФССП России) <span class="FIO4">ФИО4</span>, краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «Региональное жилищное управление»), являясь должником по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП, возбужденному <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по заявлению <span class="FIO5">ФИО5</span> на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом <span class="Address2">....</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнило содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера предоставить <span class="FIO5">ФИО5</span> благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда<span class="Address2"> ....</span> по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м, в границах муниципального образования <span class="Address2">....</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу вынесено вышеуказанное постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поступившей в Центральный районный суд <span class="Address2">....</span>, защитник КГКУ «Региональное жилищное управление» – <span class="FIO1">ФИО1</span> просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что взыскатель по исполнительному производству <span class="FIO5">ФИО5</span> умер <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, спорные правоотношения не допускают правопреемства, в связи с чем обязанность учреждения по предоставлению жилого помещению прекратилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель и защитник КГКУ «Региональное жилищное управление» в суд не явились, извещены надлежаще.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав защитника, изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП СОСП по<span class="Address2"> ....</span> ГМУ ФССП России, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, его копия поступила в КГКУ «Региональное жилищное управление» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, жалоба подана в Центральный районный суд <span class="Address2">....</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть с пропуском срока на обжалование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статье 46 Конституцией Российской Федерации, судья полагает возможным восстановить срок на подачу жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по<span class="Address2"> ....</span> по заявлению <span class="FIO5">ФИО5</span> на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданного Железнодорожным районным судом <span class="Address2">....</span> по делу <span class="Nomer2">№</span>, возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении должника КГКУ «Региональное жилищное управление».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок КГКУ «Региональное жилищное управление» не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлениями судебных приставов-исполнителей от 20 февраля, 03 августа, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> КГКУ «Региональное жилищное управление» должностному лицу не представлено, постановлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> КГКУ «Региональное жилищное управление» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, данное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу указанных норм в связи со смертью взыскателя все исполнительские действия и все меры принудительного исполнения в отношении должника прекращаются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> установлен новый срок исполнения до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом взыскатель <span class="FIO5">ФИО5</span> скончался <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть до установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Железнодорожного районного суда <span class="Address2">....</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП прекращено в связи со смертью взыскателя, поскольку по смыслу действующего законодательства после смерти лица, в пользу которого было вынесено судебное решение о понуждении предоставить ему жилое помещение из специализированного жилищного фонда, правопреемство не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах у КГКУ «Региональное жилищное управление» с момента смерти взыскателя прекратилась обязанность по исполнению соответствующего требования исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, в действиях КГКУ «Региональное жилищное управление» отсутствовали признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом отсутствие у административного органа соответствующих сведений о смерти взыскателя не имеет правового значения и не может служить основанием для признания правомерными действий по привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве лица, утратившего статус должника в исполнительном производстве в связи со смертью взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящею Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, постановление должностного лица о привлечении КГКУ «Региональное жилищное управление» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">восстановить защитнику краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» – <span class="FIO1">ФИО1</span> срок на подачу жалобы на постановление должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» – <span class="FIO1">ФИО1</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> ....</span> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (к протоколу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) о привлечении краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в<span class="Address2"> ....</span>вой суд непосредственно или через Центральный районный суд <span class="Address2">....</span> в течение 10 дней со дня получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.С. Быхун</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.С. Быхун</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь <span class="FIO6">ФИО6</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник документа находится в Центральном районном суде <span class="Address2">....</span> в деле <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение не вступило в законную силу на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p></span>