Дело № 12-898/2025
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">22RS0<span class="Nomer2">№</span>-04</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 июля 2025 года <span class="Address2">....</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Центрального районного суда <span class="Address2">....</span> Быхун Д.С., рассмотрев жалобу администрации <span class="Address2">....</span> на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> ....</span> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (к протоколу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), которым администрация <span class="Address2">....</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <span class="others1"><данные изъяты></span> рублей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">согласно протоколу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> ....</span> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по<span class="Address2"> ....</span> ГМУ ФССП России) <span class="FIO3">ФИО3</span>, администрация <span class="Address2">....</span>, являясь должником по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП, возбужденному <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании исполнительного листа, выданного Калманским районным судом<span class="Address2"> ....</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера создать на территории муниципального образования <span class="Address2">....</span> муниципальную систему оповещения населения в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденного приказом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МЧС России года <span class="Nomer2">№</span>, Минкомсвязи России <span class="Nomer2">№</span>, а также Методическими рекомендациями по созданию и реконструкции систем оповещения населения, утвержденными МЧС России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>1 года <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу вынесено вышеуказанное постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поступившей в Центральный районный суд <span class="Address2">....</span>, администрация <span class="Address2">....</span> просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановления, ссылаясь на то, что нарушен принцип презумпции невиновности; в протоколе об административном правонарушении событие административном правонарушения должным образом не описано; протокол об административном правонарушении составлен спустя 8 месяцев после совершения правонарушения; должностным лицом вынесено постановление о привлечении администрации <span class="Address2">....</span> к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то время как в протоколе об административном правонарушении в вину вменена часть 1 указанной статьи; разработка проектной документации муниципальных систем оповещения населения преждевременна в связи с реконструкцией региональной автоматизированной системы оповещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель администрации <span class="Address2">....</span> не явился, извещен надлежаще.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП СОСП по<span class="Address2"> ....</span> ГМУ ФССП России, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, его копия поступила в администрацию <span class="Address2">....</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, жалоба направлена в Центральный районный суд <span class="Address2">....</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть с пропуском срока на обжалование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что первоначально жалоба подана в Центральный районный суд <span class="Address2">....</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть в установленный законом срок. Определением судьи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> жалоба возвращена как неподписанная, копия определения поступила в администрацию <span class="Address2">....</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации, судья полагает возможным восстановить срок на подачу жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начальником ОСП <span class="Address2">....</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> ....</span> на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданного Калманским районным судом<span class="Address2"> ....</span> по делу <span class="Nomer2">№</span>, возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении должника администрации <span class="Address2">....</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией <span class="Address2">....</span> не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, и по его истечению содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <span class="Address2">....</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> ....</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнительное производство передано в СОСП по<span class="Address2"> ....</span> ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (получено администрацией <span class="Address2">....</span> посредством ЕПГУ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) должнику установлен срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом постановлением временно исполняющего обязанности СОСП по<span class="Address2"> ....</span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вступившим в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, администрация <span class="Address2">....</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией <span class="Address2">....</span> должностному лицу не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, администрация <span class="Address2">....</span> не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения администрацией <span class="Address2">....</span> вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, копиями исполнительного листа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, о взыскании исполнительского сбора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, о назначении нового срока исполнения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации <span class="Address2">....</span> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении событие административном правонарушения должным образом не описано, опровергается содержанием данного документа, в котором содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. Действия администрации <span class="Address2">....</span>, вопреки указанию в жалобе, квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка заявителя на нарушение должностным лицом срока составления протокола об административном правонарушении во внимание не принимается, поскольку данный срок не является пресекательным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что разработка проектной документации муниципальных систем оповещения населения преждевременна в связи с реконструкцией региональной автоматизированной системы оповещения, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о существовании уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, как указано в определении Калманского районного суда<span class="Address2"> ....</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в пересмотре решения, на основании которого выдан исполнительный документ, по вновь открывшимся обстоятельства и приостановлении исполнительного производства, реконструкция региональной системы оповещения не освобождает от обязанности по созданию муниципальной системы оповещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">восстановить администрации <span class="Address2">....</span> срок на обжалование постановления должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> ....</span> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (к протоколу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) оставить без изменения, жалобу администрации <span class="Address2">....</span> без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в<span class="Address2"> ....</span>вой суд непосредственно или через Центральный районный суд <span class="Address2">....</span> в течение 10 дней со дня получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.С. Быхун</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.С. Быхун</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь <span class="FIO4">ФИО4</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник документа находится в Центральном районном суде <span class="Address2">....</span> в деле <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение не вступило в законную силу на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p></span>