Дело № 8Г-13798/2025 [88-15715/2025]

Суть дела

<title></title> ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ УИД 23RS0040-01-2024-005944-70 Дело № 88-15715/2025 № дела суда 1-й инстанции 2-5429/2024 ОПРЕДЕЛЕНИЕ     г. Краснодар             30 июля 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Мотиной И.И., судей Фрид Е.К., Песоцкого В.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуДубовицкой Екатерины Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на предоставление ежемесячной денежной выплат на ребенка, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 17 декабря 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 9 апреля 2025 года. Заслушав доклад судьи Фрид Е.К., судебная коллегия установила: Дубовицкая Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю) о признании права на предоставление ежемесячной денежной выплат на ребенка. В обосновании заявленных требований указала, что Дубовицкая Е.В. является дочерью Кветенадзе В.Ш. и Кветенадзе Л.А., которые в свою очередь являются гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Мать истца - Кветенадзе Л.А. участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, отец истца - Кветенадзе В.Ш., получивший или перенесший лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы, истец Дубовицкая Е.В. - гражданка, постоянно проживавшая на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля. Сын истца - Дубовицкий Л.А. относится к категории детей первого и последующего поколения (внук) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и сыном гражданки, указанной в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 29 июня 2021 года истцом подано в пенсионный орган заявление о назначении сыну Дубовицкому Л.А. ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ), предусмотренной пунктом 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как ребенку первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 указанного закона. Ежемесячная выплата (далее по тексту – ЕДВ) назначена и выплачивалась до 30 апреля 2022 года, с 1 мая 2022 года ее выплата прекращена в связи с утратой (отсутствием права). Дубовицкая Е.В. полагает данный отказ неправомерным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец Дубовицкая Е.В. просила суд: - признать незаконными действия ОСФР по Краснодарскому краю по прекращению выплаты ЕДВ Дубовицкому Л.А., а также отказам на требования продолжить выплату ЕДВ; - признать за Дубовицким Л.А. право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 2 Федерального закона от 5 декабря 2022 года № 506-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». - возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность, возобновить ежемесячную денежную выплату в возрасте до 18 лет несовершеннолетнему Дубовицкому Л.А., как внуку и сыну граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, с момента прекращения выплаты с 1 мая 2022 года. Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 17 декабря 2024 года исковые требования Дубовицкой Е.В. удовлетворены. За Дубовицким Л.А. признано право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 2 Федерального закона от 5 декабря 2022 года № 506-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На ОСФР по Краснодарскому краю возложена обязанность возобновить несовершеннолетнему Дубовицкому Л.А., как внуку и сыну граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячную денежную выплату в возрасте до 18 лет с момента прекращения выплаты с 1 мая 2022 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 9 апреля 2025 года решение Первомайского районного суда города Краснодара от 17 декабря 2024 года оставлено без изменения. В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, существенным нарушением норм материального и процессуального права, постановив по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что в июне 2019 года в адрес территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федерации поступили разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2019 года в части применения действующего законодательства при определении права на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 (граждане, имеющие специальные удостоверения получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и удостоверения участников 1986-1987 годов) и в пункте 6 части первой статьи 13 Закона № 1244-1, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Исходя из смысла приведенной нормы, ЕДВ указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя, то есть факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка. Изменения, внесенные Федеральным законом от 5 декабря 2022 года № 506-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в статью 27.1 Закона № 1244-1 сохраняют право на ЕДВ детей первого поколения граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также предоставляется право на ЕДВ детям второго и последующих поколений указанных граждан, при условии, что родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения. Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П «По делу о проверке конституционности пункта 9 части первой статьи Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» необоснованная, поскольку в 2021 году незаконно назначена ЕДВ (допущена ошибка специалистом), то есть согласно разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2019 года изначально Дубовицкому Л.А. не положена данная выплата. Решения по назначению ЕДВ детям первого и последующих поколений, принятые до даты издания данного письма не пересматриваются. Новые решения о назначении ЕДВ указанной категории граждан выносятся при наличии соответствующего удостоверения у родителя, в связи с чем, решение территориального органа от 30 июня 2021 года вынесено неправомерно. Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Судебные извещения, направленные сторонам, вручены адресатам. Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела. Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции. В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса. Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении. Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что мать истца - Кветенадзе Л.А., участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 года, что подтверждается удостоверением серии Р №127480, выданным 28 марта 2005 года Отец истца - Кветенадзе В.Ш., гражданин, получивший или перенесший лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы, что подтверждается копией удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания связанные с радиационным воздействием ставшего инвалидом серия А №030017 от 11 августа 2000 года и справкой серия МСЭ-2011 №4366854 от 7 мая 2013 года. Истец Дубовицкая Е.В. - гражданка, постоянно проживавшая на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, что подтверждается справкой от 25 октября 1993 года № 924. Дубовицкая Е.В. является матерью несовершеннолетнего ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО11 относится к категории детей первого и последующего поколения (внук) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и сыном гражданки, указанной в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 29 июня 2021 года Дубовицкой Е.В. в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи подано заявление о назначении сыну ФИО12 ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как ребенку первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионным органом ФИО13 назначена ежемесячная выплата, которая выплачивалась до 30 апреля 2022 года. С 1 мая 2022 года решением отдела установления пенсий №19 ОПФ по Краснодарскому краю от 7 апреля 2022 года № 220000108208 выплата ЕДВ прекращена в связи с утратой (отсутствием права). Пенсионный орган указал, что ЕДВ ФИО14. прекращена решением от 7 апреля 2022 года № 220000108208 в период действия Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П. В письме начальника ответчика от 28 июля 2022 года№ Д-38850-3625/38823-22 сообщалось о прекращении выплаты в соответствии с Разъяснением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2019 года в части применения действующего законодательства при определении права на ЕДВ детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пункта 1, 2, 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отказывая в выплате ЕДВ пенсионный орган указывает на то, что детям (в том числе внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) ЕДВ назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении. Письмом от 28 июля 2022 года истцу сообщено, что необходимым условием для приобретения права на ЕДВ детям второго поколения (внукам), является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан) и предложено предъявить на родителя этого ребенка (внука) удостоверение, подтверждающее его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ № 1244-1. В подтверждение того, что Дубовицкая Е.В. является гражданкой, постоянно проживающей на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, в связи с тем, что ее родители являются ликвидаторами катастрофы ЧАЭС, истцом предоставлены в пенсионный орган необходимые документы. Факт радиоактивного облучения Дубовицкой Е.А. подтвержден справкой от 25 октября 1993 года № 924 о том, что истец действительно проживала в г. Славутич Киевской области Украинской СССР с 16 апреля 1990 года по 17 марта 1993 года, который отнесен к 4 зоне - зоне усиленного радиоэкологического контроля. Жители г. Славутич пользуются льготами, предусмотренными данным постановление и Законом «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы». Факт радиоактивного облучения истца подтверждается справкой от 26 октября 1993 года № 2601, указывающей на проживание совместно с матерью Кветенадзе Л.А. с 16 апреля 1990 года по 17 марта 1993 года в г. Славутич, а так же карточкой прописки формы Ф-16 о прибытии 9 апреля 1993 года истца совместно с матерью из г. Славутич Киевской области Украинской СССР в г. Сочи. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Дубовицкой Е.В.,суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 13, 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 5 декабря 2022 года № 506-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также правовыми позициями, изложенными в Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П «По делу о проверке конституционности пункта 9 части первой статьи Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходил из того, что факт радиоактивного облучения вследствие Чернобыльской катастрофы Дубовицкой Е.В. подтвержден должным образом, выплата ЕДВ назначена до принятия Конституционным судом Постановления № 54-П, что исключает её отмену в дальнейшем. Проверяя обоснованность судебного постановления в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовыми основаниями. Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы нижестоящих судов обоснованными, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и требованиях подлежащего применению к правоотношениям законодательства. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1), являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. Статьей 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определенным данной нормой категориям граждан предусмотрена ежемесячная денежная выплата. Так, согласно пункту 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции на момент спорных правоотношений) право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Статьей 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого закона. Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При необходимости в целях единообразного применения данного Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся реализации прав граждан на меры социальной поддержки, могут издаваться соответствующие разъяснения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности (часть шестая статьи 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее также - Минтруд России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в том числе социальной защиты граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, и дает разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Нормативные правовые акты Минтруд России издает в форме приказов (пункт 1, подпункт 5.16 пункта 5, подпункт 10.20 пункта 10 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 610). Минтруд России в письме от 13 февраля 2019 года № 13-7/В-229 (далее - Письмо) в ответ на обращение Департамента социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросу осуществления ежемесячной денежной выплаты детям первого и последующих поколений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, родившимся после радиоактивного облучения одного из родителей, разъяснил, что, по смыслу пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная выплата до достижения 18-летнего возраста детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 (граждане, имеющие специальные удостоверения получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и удостоверения участников 1986 - 1987 годов) и в пункте 6 части первой статьи 13 этого закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя. Необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родившимися после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан) (абзац четвертый Письма). Данным детям (в том числе внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) ежемесячная денежная выплата назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка (абзац пятый Письма). Решением Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2021 года № АКПИ21-348, вступившим в законную силу, письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 13-7/В-229 признано соответствующим положениям Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В названном решении Верховного Суда Российской Федерации указано, что Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для каждой категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе их детей, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы указанных граждан, предусмотрены соответствующие меры социальной поддержки исходя из степени риска вследствие их проживания и работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяемому в зависимости от радиационной обстановки и ее влияния на здоровье людей. Пунктом 9 части первой статьи 27.1 названного закона установлено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Положение указанной нормы Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обусловливают право детей второго и последующего поколений указанных граждан на получение мер социальной поддержки наличием радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П «По делу о проверке конституционности пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданки А.Н. Меджидовой» (далее также - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П) пункт 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 42, в той мере, в какой данное положение в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное его истолкование, допускает в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о праве внуков граждан, (указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного закона, на ежемесячную денежную выплату. В абзаце втором пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П указано, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее правовое регулирование ежемесячная денежная выплата на основании пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 названного закона, подлежит назначению при условии подтверждения факта радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей таких детей. После вступления в силу соответствующих изменений вопрос о назначении ежемесячной денежной выплаты детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решается на их основании (абзац третий пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П). Назначенная детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», до вступления в силу данного постановления ежемесячная денежная выплата продолжает выплачиваться до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П). Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П вступило в силу со дня его официального опубликования на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://pravo.gov.ru) - 27 декабря 2021 года (пункт 4 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П). Из изложенного следует, что дети второго и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеют право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 9 части первой статьи 27.1 этого закона, только если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения. Если родители таких детей (детей второго и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») не страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения, но их детям до 27 декабря 2021 года (дата вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П) была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата, то эта выплата сохраняется до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приведенные нормативные положения с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П судом первой инстанции и судом апелляционной к спорным отношениям применены правильно. 29 июня 2021 года ЕДВ была назначена и выплачивалась истцу вплоть до 30 апреля 2022 года, таким образом, оснований для прекращения выплаты ранее назначенной ЕДВ у пенсионного органа не имелось. Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, судом соблюдены нормы процессуального законодательства. Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, судами учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебных актах отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На недопустимость судом кассационной инстанции устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства указано в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции». Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению. Приведенные ОСФР по Краснодарскому краю в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут. Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлению, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено. С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Первомайского районного суда города Краснодара от 17 декабря 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 9 апреля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю - без удовлетворения. Мотивированное определение в окончательной форме составлено 31 июля 2025 года. Председательствующий                        И.И. Мотина     Судьи                                                                                     В.В. Песоцкий             Е.К. Фрид ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ УИД 23RS0040-01-2024-005944-70 Дело № 88-15715/2025 № дела суда 1-й инстанции 2-5429/2024 ОПРЕДЕЛЕНИЕ (Резолютивная часть)     г. Краснодар             30 июля 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Мотиной И.И., судей Фрид Е.К., Песоцкого В.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуДубовицкой Екатерины Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на предоставление ежемесячной денежной выплат на ребенка, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 17 декабря 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 9 апреля 2025 года. Заслушав доклад судьи Фрид Е.К., руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Первомайского районного суда города Краснодара от 17 декабря 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 9 апреля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю - без удовлетворения. Председательствующий                        И.И. Мотина     Судьи                                                                                     В.В. Песоцкий             Е.К. Фрид

Основная информация

УИД дела: 23RS0040-01-2024-005944-70

Результат рассмотрения: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Дата рассмотрения: 30.07.2025

Судья: Фрид Е. К.

Категория дела: Дела, связанные с социальными спорами → О предоставлении гарантий и компенсаций, установленных отдельным категориям граждан, о признании недействительными решений об отказе в их предоставлении → лицам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Дубовицкая Екатерина Валерьевна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК

Судебные заседания

02.07.2025 10:10

Судебное заседание

Место: 203-3

Результат: Заседание отложено

30.07.2025 10:45

Судебное заседание

Место: 203-3

Результат: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Жалобы

22.05.2025

Заявитель: Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

Процессуальный статус: ОТВЕТЧИК

Результат рассмотрения: ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

Гражданские дела - кассация

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Судебные заседания

Судебное заседание

Судебное заседание

Жалобы