Дело № П16-2634/2025
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (Краснодарский край)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № П16-2634/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Краснодар 30 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника <span class="FIO11">ФИО11</span>, действующего в интересах Челядиновой К.В., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района г. Севастополя от 20 ноября 2024 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 января 2025 года, вынесенные в отношении кадастрового инженера, члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров Ассоциации СРО «Балтийское объединение кадастровых инженеров, являющегося индивидуальным предпринимателем, Челядиновой Ксении Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района г. Севастополя от 20 ноября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 января 2025 года, кадастровый инженер член саморегулируемой организации кадастровых инженеров Ассоциации СРО «Балтийское объединение кадастровых инженеров, являющийся индивидуальным предпринимателем, Челядинова К.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении Челядиновой К.В. по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span>, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, возражения в установленный срок не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения кадастрового инженера Челядиновой К.В. к административной ответственности) установлена ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана (части 1 и 2 статьи 14 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г.№218-ФЗ). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к техническому плану установлены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от 15 марта 2022 г. № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объект капитального строительства должен соответствовать действующим требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция которого регламентирует требования для индивидуальных жилых домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 данного закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 этого закона, является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 29.2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости, и которые подготовлены таким кадастровым инженером.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 26 декабря 2023 года Челядинова К.В., являясь кадастровым инженером, членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров Ассоциации СРО «Балтийское объединение кадастровых инженеров, индивидуальным предпринимателем, исполняя свои должностные обязанности по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, на основании заключенного с <span class="FIO3">ФИО3</span> договора <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подготовила технический план (документ подписан 26 декабря 2023 года электронной подписью Челядиновой К.В.) здания, расположенного на земельном участке площадью 537 кв.м. с кадастровым номером 91:04:044003:98 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, и внесла в него заведомо недостоверные сведения о соответствии объекта к предъявляемым к жилым домам требованиям- в разделе «Характеристика здания» которого в качестве назначения здания указала –«Жилой дом», в разделе «Заключение кадастрового инженера» указала, что жилой дом по названному выше адресу является жилым одноэтажным домом, имеет законченное строительство для ввода в эксплуатацию и проживания в нем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, в ходе проведения прокуратурой Нахимовского района г. Севастополя в ходе мониторинга состояния и использования земельных участков на территории <span class="Address2"><адрес></span> и проверки совместно со специалистами Севгосстройнадзора с осуществлением выезда на территорию земельного участка по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, б/н, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>, площадью 537 кв.м., выявлено, что расположенное на этом участке здание не имеет разделения внутреннего пространства на комнаты и вспомогательные помещения, в нем отсутствуют инженерные коммуникации, и на момент подготовки технического плана по состоянию на 25 декабря 2023 года объект являлся незавершенным строительством зданием, не соответствовал требованиям, предъявляемым к объектам жилищного строительства и не мог использоваться для проживания граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства внесения ложных сведений в технический план, повлекшие за собой постановку на кадастровый учет в упрощенном порядке объекта капитального строительства, послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении кадастрового инженера Челядиновой К.В. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения названного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства и виновность кадастрового инженера Челядиновой К.В. подтверждаются собранными доказательствами: постановлением прокурора <span class="Address2"><адрес></span> (л.д.1-8); копией договора подряда на выполнение кадастровых работ и заявления в регистрирующий орган (л.д.12- 20); копией технического плана здания с заключением кадастрового инженера (л.д.21-28); копией рапорта с фотоматериалами (л.д.32-40); копиями объяснений <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span> (л.д.41-43, 44); выпиской из ЕГРИП (л.д.47-48) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия кадастрового инженера Челядиновой К.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных судебными инстанциями доказательств, из которых не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждения заявителя о недопустимости и недостоверности представленных в дело доказательств, нельзя признать состоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт составления технического плана здания по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> в указанное время по существу Челядиновой К.В. не опровергается, поэтому не доверять приложенным прокурором к постановлению о возбуждении производства по делу документам, в том числе объяснениям, отобранным у <span class="FIO3">ФИО3</span>, иных лиц, у мирового судьи и судьи районного суда оснований не имелось, данных о какой-либо заинтересованности в исходе настоящего дела должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей, не установлено, доказательств, ставящих под сомнение факты, приведенные в составленных ими документах, представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом указание в справке специалиста Севгосстройнадзора на отсутствие внутренних перегородок в здании, разделяющих внутреннее пространство объекта на комнаты и вспомогательные помещения, не противоречит иным исследованным судами доказательствам, в том числе сведениям, содержащимся на сайте «МИРКВАРТИР», где также приведены данные и об отсутствии в здании инженерных коммуникаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки позиции заявителя, выезд сотрудника прокуратуры совместно с сотрудником Севгосстройнадзора на территорию земельного участка и осмотр незаконченного строительством объекта не является осмотром без согласия собственника жилого помещения как таковым, поскольку статусом жилого дома указанный объект не обладал. Как порядок фотосъемки, так и порядок приобщения фотодокументов к материалам об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентирован. Марка и вид технического средства, которым производилась фотофиксация, условия осуществления съемки так же не имеют правового значения для квалификации выявленного деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные в дело документы признаны достаточными для установления обстоятельств дела, получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются надлежащими доказательствами вины кадастрового инженера Челядиновой К.В. в совершении вменяемого правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в жалобе на то, что мировым судьей и судьей районного суда не дана оценка заключению специалистов ООО «Проект» о соответствии жилого дома нормам, предъявляемым для жилых зданий, а также показаниям допрошенных свидетелей <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, адвокатскому опросу <span class="FIO3">ФИО3</span>, подлежит отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировым судьей и судьей районного суда изложены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Кроме того, выводы специалистов ООО «Проект» обоснованно не признаны допустимыми доказательствами по делу, поскольку они сделаны по состоянию на 30 мая 2024 года, то есть после внесения 26 декабря 2023 года кадастровым инженером Челядиновой К.В. в технический план заведомо недостоверных сведений о соответствии объекта к предъявляемым к жилым домам требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях кадастрового инженера Челядиновой К.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено Челядиновой К.В. в пределах санкции вменяемого правонарушения. Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района г. Севастополя от 20 ноября 2024 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 января 2025 года, вынесенные в отношении кадастрового инженера, члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров Ассоциации СРО «Балтийское объединение кадастровых инженеров, являющегося индивидуальным предпринимателем, Челядиновой Ксении Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника <span class="FIO11">ФИО11</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.Х. Карасова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справка:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">мировой судья Яковенко Е.С № 5-0929/12/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья районного суда Насыров Д.Р. <span class="Nomer2">№</span></p></span>