Дело № 8Г-16147/2025 [88-17608/2025]

Суть дела

<title></title>         Дело № 88-17608/2025     № дела суда 1-й инстанции 2-4672/2024     34RS0001-01-2024-002885-78 ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ     г. Краснодар     13 августа 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Мартыновой Н.Н., судей Якубовской Е.В., Мотиной И.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филипповой Юлии Вячеславовны к ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Социального фонда в Волгоградской области об оспаривании решения социального фонда об отказе в назначении льготной пенсии, по кассационной жалобе Филипповой Ю.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 марта 2025 года. Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия установила: Филиппова Ю.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Социального фонда в Волгоградской области, в котором просила признать незаконным решение ответчика в части отказа в зачете периода работы с 1 ноября 1999 года по 6 июля 2004 года и со 2 апреля 2007 года по 31 чая 2009 года в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы, периода работы с 7 июля 2021 года по 1 марта 2022 года в должности медицинской сестры палатной (постовой) урологического отделения (на 20 коек) в ФКУ «413 Военный госпиталь» Министерства Обороны РФ, возложить от ответчика обязанность включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить ей пенсию с 24 августа 2023 года. Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 9 октября 2024 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОСФР по Волгоградской области №363293/23 от 6 сентября 2023 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости Филипповой Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На ОСФР по Волгоградской области возложена обязанность включить в стаж Филипповой Ю.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном (1,6) исчислении периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 6 июля 2004 года (04-08-06) в должности медицинской сестры гинекологического отделения в ФКУ 970 Военный госпиталь Северо-Кавказского военного округа МО РФ; с 2 апреля 2007 года по 31 мая 2009 года (02-02-00) в должности медицинской сестры гинекологического отделения в ФКУ 970 Военный госпиталь Северо-Кавказского военного округа МО РФ. Назначена Филипповой Ю.В. досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований Филипповой Ю.В. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Социального фонда в Волгоградской области о включении в специальный стаж исчисления пенсии периода работы с 7 июля 2021 года 1 марта 2022 года в должности медицинской сестры палатной (постовой) урологического отделения на 20 коек) в ФКУ «413 Военный госпиталь» Министерства Обороны РФ на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 марта 2025 года решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 9 октября 2024 года изменено, указана дата установления истцу пенсии 17 июня 2024 года вместо 24 августа 2023 года. В остальной части решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 9 октября 2024 года оставлено без изменения. В кассационной жалобе Филиппова Ю.В. просит изменить апелляционное определение в части даты установления пенсии на 24 августа 2023 года вместо 17 июня 2024 года по мотиву его незаконности и необоснованности в данной части. В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru. Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении. Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Филиппова Ю.В. обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 30 лет специального стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области вынесено решение об изменении решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и указано на то, что истец не имеет права на установление пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Оспариваемым решением ответчика в специальный стаж лечебной деятельности истца включены 28 лет 09 месяцев 07 дней. Также из решения пенсионного органа следует, что спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры гинекологического отделения ФКУ 970 Военный госпиталь Северо-Кавказского военного округа МО РФ военного отделения учтен ответчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в календарном исчислении, поскольку в соответствии с пп. 5 (6) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, льготный порядок исчисления периодов работы предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров; медицинских сестер перевязочных в отделения гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном. Разрешая спор в части требований Филипповой Ю.В. о льготном (1,6) исчислении периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 6 июля 2004 года (04-08-06) в должности медицинской сестры гинекологического отделения в ФКУ 970 Военный госпиталь Северо-Кавказского военного округа МО РФ и с 2 апреля 2007 года по 31 мая 2009 года (02-02-00) в должности медицинской сестры гинекологического отделения в ФКУ 970 Военный госпиталь Северо-Кавказского военного округа МО РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 год № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований в указанной части и зачислении периода работы с 1 ноября 1999 года по 6 июля 2004 года и с 2 июля 2007 года по 31 мая 2009 года в специальный трудовой стаж в льготном исчислении – один год за 1 год 6 месяцев, что составляет специального стажа 10 лет 1 месяц 19 дней, а также возложении на ответчика обязанность назначить Филипповой Ю.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 августа 2023 года. Разрешая требования истца о включении учтенных периодов работы 1 день работы как 2 дня работы по оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за период с 28 июля 2021 года по 10 декабря 2021 года, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августе 2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку спорный период работы истца находится за пределами установленного Постановлением Правительства № 1191 периода работы. При этом, спорный период работы учтен соответственно один год как 1 год 6 месяцев. С указанными выводами суд апелляционной инстанции в целом согласился. Однако посчитал необходимым изменить решение суда первой инстанции в части определения даты, с которой у истца определяется право на установлении пенсии, указав, что при определении права на назначение пенсии с 24 августа 2023 года судом первой инстанции не были учтены положения части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2028 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», поэтому с учетом Приложений №№ 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ и статьи 10 Закона № 350-ФЗ у истца с учетом включенных по решению суда периодов, специальный 30 летний стаж вырабатывается на 17 июня 2021 года, следовательно, с учетом отложенного права, право на досрочную страховую пенсию возникает не ранее 17 июня 2024 года. Поскольку апелляционное определение обжалуются в части даты установления Филипповой Ю.В. досрочной страховой пенсии, суд кассационной инстанции проверяет судебные акты на предмет законности и обоснованности исключительно в обжалуемой части. Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно. В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее - в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, то есть на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Учитывая Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также руководствуясь частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 вышеназванного закона определяется: в отношении периодов работы, выработанных до 1 ноября 1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения № 377 от 15 октября 1999 года и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395. Периоды работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от 20 марта 2000 года, 1 февраля 2001 года) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 1 февраля 2001 года № 79); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066 (с изменениями от 1 февраля 2001 года) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьей Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила № 781). Согласно пункту 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом статья 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрен различный порядок и механизм определения даты возникновения у лица права на получение досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от периода возникновения права на пенсию. Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением, либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом. В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Учитывая, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо установление только наличие специального стажа работы, а именно осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста, значение имеет вопрос, связанный с установлением периода, когда Филиппова Ю.В. выработала необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до 1 января 2019 года или после 1 января 2019 года). Установив, что с учетом включенных судом периодов работы истца, специальный 30 летний стаж вырабатывается на 17 июня 2021 года, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, с применением приложений № 6-7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» не ранее 17 июня 2024 года. Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда апелляционной инстанции не опровергли. Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для изменения даты установления пенсии с 24 августа 2023 года на 17 июня 2024 года основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального и процессуального права, а потому не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений. Само по себе несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами суда апелляционной инстанций, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судом допущены нарушения норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, принятых по настоящему делу. Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено. Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 марта 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Филипповой Ю.В. – без удовлетворения.     Председательствующий     Судьи Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года

Основная информация

УИД дела: 34RS0001-01-2024-002885-78

Результат рассмотрения: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Дата рассмотрения: 13.08.2025

Судья: Якубовская Е. В.

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере пенсионного обеспечения → решений фонда пенс. и соц. страх. РФ, его региональных отделений, негосударственных пенс. фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии и т.п.

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного социального страхования РФ по Волгоградской области

ИНН: 3445926514

КПП: 344501001

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Филиппова Юлия Вячеславовна

Судебные заседания

13.08.2025 14:55

Судебное заседание

Место: 203-3

Результат: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Жалобы

18.06.2025

Заявитель: Филиппова Ю. В.

Процессуальный статус: ИСТЕЦ