<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> дело № 2а-3375/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 88а-18029/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 01RS0004-01-2024-005967-34</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Краснодар 14 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Капункина Ю.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Сиротиной Е.С. и Усенко Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Мамедова М. по доверенности Агировой Б.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 марта 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Мамедова Мурада к МВД по Республике Адыгея о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б., доводы кассационной жалобы, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мамедов Мурад обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с административным иском к МВД по Республике Адыгея о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил признать незаконным и отменить решение МВД России по Республике Адыгея о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принятого в отношении гражданина Республики Киргизии Мамедова Мурада, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 августа 2024 года исковые требования удовлетворены.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд признал незаконным и отменить решение УВМ МВД по Республики Адыгея от 27 июня 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Киргизии Мамедова Мурада, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., сроком до 25 июня 2029 года.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 марта 2025 года решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 августа 2024 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 29 мая 2025 года заявитель указал, что апелляционное определение подлежит отмене, усматривает нарушение норм действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением судьи от 23 июня 2025 года кассационная жалоба с делом приняты к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалоб извещены своевременно и в надлежащей форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, из материалов дела следует, что Мамедов М. является гражданином Республики Киргизия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с решением МВД по Республике Адыгея на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон №114-ФЗ) было постановлено закрыть истцу въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до 25 июня 2029 года. В обоснование указано, что истец в период пребывания на территории Российской Федерации привлекался к административной ответственности 08 февраля 2024 года и 13 июня 2024 года по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Основанием для принятия указанного решения явились факты неоднократного привлечения Мамедова М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - постановлением Майкопского городского суда от 08 февраля 2024 года признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - постановлением Майкопского городского суда от 13 июня 2024 года был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Удовлетворяя административный иск Мамедова М., суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 годя № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 1 статьи 8 Конвенции ООН «О защите прав человека и основных свобод», правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации исходил из того, что административный истец проживает продолжительное время на территории Российской Федерации, беременная супруга и двое несовершеннолетних детей являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом, суд первой инстанции учел, что оба нарушения, послужившие основанием для вынесения вышеуказанных постановлений, были совершены Мамедовым М. при подготовке документов для подачи заявления на получение вида на жительство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции руководствовался статьей 25.10, подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 годя № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 2, пунктом 8 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12, пунктом 2.3 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешенни въезда в Российскую Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства утвержденного Приказом МВД России от 08 мая 2019 года №303, и, исходил из того, что при рассмотрении настоящего административного дела обстоятельств, которые бы препятствовали вынесению решения о неразрешенни въезда в отношении Мамедова М., не установлено. Административный истец не является участником Государственной программы добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, собственного жилого помещения на территории Российской Федерации не имеет, налоги не платит, систематически нарушает административное законодательство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, согласно справки на лицо по ИБД - Ф, Мамедов М. неоднократно привлекался к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ, части 2 статьи 12.9 КоАП РФ (л.д. 50-52).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом, наличие супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации не обеспечивает иностранного гражданина бесспорным иммунитетом от законных и действенных мер в сфере миграционной политики (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-0).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что административный истец лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, им на территории Российской Федерации совершены административные правонарушения, и решение о неразрешении на въезд принят в интересах национальной безопасности и обеспечения общественного порядка, исходя из приоритета публичных интересов нал частными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данными апелляционным определением, кассационная инстанция соглашается, поскольку оно соответствует обстоятельствам дела и основано на правильном понимании и толковании норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия также отмечает, что при разрешении спора нижестоящим судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принимая указанное, доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию стороны истца с апелляционным определением, не содержит фактов, которые не проверены и не учтены судом апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы нижестоящего суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией кассационного суда несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, при рассмотрении дела судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По приведенным мотивам, судебная коллегия кассационного суда приходит к выводу, что апелляционное определение является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, судебная коллегия кассационного суда находит выводы нижестоящего суда правомерными, поскольку они сделаны с учетом нормативных положений главы 22 КАС РФ, при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статьи 62, 226 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 марта 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Капункин Ю.Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Усенко Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Сиротина Е.С.</p></span>